资源配置创造财富

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  我国的劳动力、土地、资本等生产要素的配置都存在问题,解决好这些问题,则经济增长有非常大的空间。
  我们国家面临的问题是增长率在往下走。我们看看增长率变化的情况:2007年以前,增长率保持上升的状态,2007年以后下来了。今年我们的问题是要保8,虽然我们的目标是7.5%,但是GDP的增长确实关系重大。过去30年改革成功的原因,就是GDP的增长。
  GDP的增长从哪儿来呢?归根到底是改善资源配置来的,经济增长的根源是资源的合理配置。我们说经济学研究资源配置问题,什么是资源配置?我的解释是人尽其才,物尽其用。人和物都有不同的用处,可以放在不同的地方去用,要用得好经济就增长了,反过来经济就损失掉了。
  所有的物资如果能够自由交换,它一定能够找到它最好的配置。反过来讲,如果没有自由交换,好的配置就不能实现。所以我们说“劳动创造财富”这句话是不对的,是“资源配置创造财富”,劳动用错了地方不但不创造财富,还会消灭财富。
  目前,我国的劳动力、土地、资本等生产要素的配置都存在问题,解决好这些问题,则经济增长会有非常大的空间。
  劳动力的正确使用
  我们知道生产有三个要素——劳动、资本、自然资源,所以劳动力的正确使用是非常重要的,用错了就损失了财富的创造。
  改革以前,农民是不许离开农村的,就在农村种粮食、种庄稼。改革以前,我们的干部要下放农村去接受再教育,城里的学生也要下乡去,这些都是资源配置的错误,都是把劳动用错了地方。劳动用错了地方,劳动不但不创造财富,而且会消灭财富。
  改革以后,我们资源配置有很大的改善,首先是农民可以进城了,他在农村依靠土地得到的产出是很低的,进城以后,他可以寻求自己的工作,选择的机会很多,都可以发挥自己最大的长处。这样的话,它的生产率就大大提高了。过去学生要上山下乡,现在学生不需要上山下乡,他可以上大学,上职业学校。改革以后,在开始的时候农民是不可以当公务员的,公务员是城里人的特权,现在农民也可以考公务员,资源配置改善的机会也把它开放了,这是讲劳动。
  改革以前,剥削阶级子弟不许上大学、不许参军、不许入党,这就损失了劳动力资源配置优化的机会,现在这些限制已经完全取消了,但是政治身份对求职和就业还是有影响。跟以前比,阶级的成分不存在了,但是现在还有相当多的歧视,比如说户口。农村和城市户口的人,在有些方面就业就有不同的限制。现在农民能进城了,这确实是中国改革30年财富增长非常重要的原因。但是现在我们的农民进城,他的家庭不能进城,他一个单身劳动力进城,在资源配置的角度来讲比过去改善了,但是他的家庭还在农村,这是我们现在一个重大的社会问题。他们是一批不稳定的劳动者,今年在这个城市,明年跑到那个城市去了。单身和一个家庭中的一员是不一样的,对社会稳定的影响是不一样的。
  土地资源配置的改善
  我们国家的土地是很缺的,我们的平地只占了全部国土的12%。像日本这种山很多的国家,平地占了全部国土的24%,比我们高一倍,所以我们的土地使用非常紧张。各位如果坐飞机,在中国上空走一圈看看,底下都是很破破烂烂的地,都用不上,有一块小平地就有人在那儿住。因此,把土地用好是我们资源配置的一个重要问题。
  可是我们国家土地是不能自由交换的。不能资源交换,配置肯定出问题,因为有自由交换的时候,不管是人、是物、是土地还是什么,都会寻找最好的机会去使用它。禁止它自由流动,这种机会就不存在了,所以我们国家土地上的浪费非常非常巨大。
  我们的农民有土地的使用权,但是没有买卖的权利,所以中国的农民虽然有土地,但是非常穷。台湾的农民、日本的农民都是很富的,他们有土地,而且土地可以自由买卖,所以台湾的农民很富,如果我们的土地能够自由买卖,农民能够把土地卖给开发商,而不是由政府收购再拍卖给开发商。这样的话,土地价格就会下降,这是很显然的,有竞争,土地价格就会下降;土地价格下降,房子的价格也会下来。
  我们现在的房子价格简直是惊人。大家知道荷兰是一个很富的国家,它那儿的房价只有北京的1/3,他们的收入比我们高四五倍,房价只有我们的1/3,你看一下我们的房价扭曲到什么程度?房价扭曲有很多的原因,其中一个重要的原因就是土地不能自由買卖。如果土地能够自由买卖,不但解决了土地的优化配置,该做停车场的就不会拿去种地了,他自然会优化配置,而且农村可以变得富有,就解决了一个很大的贫富差距问题。而且房价可以下降,城市里的房价下降,农民手里有钱,他就有可能到城市里面来租房子、买房子住下来,解决了刚才我讲的农民进了城,家庭不能进城,我们现在城镇化巨大的障碍就是房价高,房价高的一个重要原因是土地被垄断了。
  如果土地能够自由买卖,这不但会缓解贫富差距、解决房价太高,而且对社会安定有很大的好处。
  土地不能自由买卖,有一个巨大的理由是为了粮食安全,有18亿亩耕地的红线,因此不能做到地尽其用,这块地不能干别的,要得种粮食。全世界这么多粮食安全,没有哪一个国家是用耕地红线来保护的。认为耕地红线就可以保护粮食安全,这是一个大问题。
  资金的优化配置
  我说了三大要素的配置,最后一个就是资金优化配置。金融业没有生产劳动,就是把钱调来调去,把钱调到最好的地方去用。钱尽其用,也是资源配置、也是财富的创造。
  我们的金融业在过去改革30年做出了很大贡献,中国整个基础设施跟所有的发展中国家比可以说是做得相当好的,这就是金融业在里面起作用。当然,也发生了很多的浪费,特别是现在有些地方基础设施已经过剩了,建了很多没有车跑的高速公路,很多赔钱的飞机场。由于金融业缺乏竞争,没有自由,所以资金的配置一定不是最优的,我们存在利息率的差异,利息率是市场决定的,不可能有很高的利息率和很低的利息率存在,但是我们国家既有很低的利息率,又有很高的利息率,我们国家资金配置的潜力非常大。利息率提高,我们GDP会有巨大的增长空间。
  我们改善资金配置的方法是自由交换,目的是人尽其才,物尽其用。每一个交换都是改善了它的配置,不自由配置就会错误。当然有一些限制是必要的,有的说有外部性,对环境有破坏,这种配置需要由政府管理。
  前面讲了,劳动力、土地、资本这三大要素的配置都存在问题,因此经济增长有非常大的空间,中国和发达国家比较,我们的人均GDP只有人家的几分之一,怎么赶上去?从改善资源配置开始。
  (作者系著名经济学家、天则经济研究所所长)
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