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节地挖潜，集约用地是实现土地总理动态平衡的基本保证。城市土地管理中，必须走节约挖潜的道路，不但要节约用地，更重要的是盘活存量土地。当前，随着经济持续发展，城市建设用地需求不断扩大，在建设资金和可占用土地十分有限的情况下，通过盘活城市存量土地，显化积淀的土地资产，利用闲置的土地资源，为城市可发展提供新的资金来源和建设空间，使城市走集约利用，内涵发展的道路已是大势所趋。