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从苏州、温州个案思考经济法对政府企业具体关系如何调整。建立经济法的利益主体假设和博弈行为假设。假设政府和企业均为利益主体，有其独立的利益目标，能够进行博弈行为，经济法对政府与企业关系的调整应使两大主体最后的博弈行为得到最佳均衡结果，这就是合作原则。经济法作为调整国家经济运行的部门法，应该平衡对待政府和企业，既规制企业行为，也规制政府行为，以社会为本位，引导经济和谐科学发展。