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【摘 要】物联网是一个涉及到经济、社会、文化、生活等方面的庞大网络，其发展将会引起经济社会的重大变革。以红河州为代表的边疆民族地区虽然经济社会发展程度相对较低，但也具备一定的物联网发展条件。在全球以发展物联网为代表的第四次信息产业浪潮中，必须加快物联网的发展。
【关键词】红河州；物联网；发展；探析
物联网是一个基于互联网、传统电信网等信息承载体，让所有能够被独立寻址的普通物理对象实现互联互通的网络。其发展涉及到经济、社会、文化、生活等方面，是当前最具发展潜力的产业之一。红河州是云南省南部一个以哈尼族彝族为主的少数民族自治州，虽然经济社会条件落后，信息技术的发展和应用还不广泛，但也具备一定的物联网发展的条件。在全球以发展物联网为代表的第四次信息产业浪潮中，加快物联网的发展在经济社会发展中发挥出积极作用。
一、红河州物联网建设的现状
（一）电信运营商全力打造物联网发展基础，为做好全州物联网建设发挥了其作用。一是在红河州物联网的建设中，三大电信运营商，根据总公司物联网发展的战略，为各行业的物联网建设提供了数据传输的通道。二是电信运营商与政府部、企业和学校联合，利用先进的物联网技术，在政府管理、企业生产和教育管理的智能化中发挥了积极的作用。中国电信在与州政府开展的信息化合作建设进程中，相关物联网技术在全州工业、电力、环保、安防、医疗等方面的应用让全州人民逐步享受到物联网技术给生活带来的真正便利；中国移动推出的M2M行业应用卡、位置通、集群通、无线POS机、安防机等；中国联通也在农业物联网建设中发挥了重要的作用。
（二）与物联网密切相关的智慧城市建设正在进行。2012年3月，红河州政府与中国电信红河分公司签署了“智慧红河”框架合作协议，全州的智慧地市建设开始起步。州内的蒙自、弥勒两市也被列为全国智慧城市试点城市。目前，各县市的智慧城市建设也开始起步进行建设，分别与三大通信运商及其它科研机构签署智慧城市建设战略合作协议，其它7县市的智慧城市建设也正在逐步进行之中。同时，利用物联网技术进行的覆盖全州的教育城域网等一些智能化网络正在建设之中。
（三）物联网技术已经在全州许多领域得到广泛应用。一是在交通安全、公路管理和平安城市建设中的广泛应用。在高速、高等级公路管控项目建设中，建设了许多测速、监控或卡口点位；大部分高速公路出入口均配备了ETC收费系统。二是物联网在部分企业特别是大中型企业的生产和管理中得到了广泛的应用。目前红河州供电局等电力行业、云锡公司等采矿业、红河烟厂等制造业、红河实业等物流业和开远卫彪等农业生产企业在生产和管理过程应用了物联网技术。三是部分行业的物联网建设已经取得较好的效果。全州环境监测、气象要素采集等大多利用物联网技术实现了远程数据采集和数据传输。四是物联网技术在商业管理中正在逐步得到应用。目前，红河州大部分超市和部分零售商店已經使用无线射频识别技术进行仓储、销售等环节的管理，许多商业机构实现了无线POS刷卡消费。五是物联网在智能家居发挥着技术支撑的作用。目前红河州许多县市城区在住宅小区的建设中已引入智能家居的概念，智能家居正逐步进入市民的生活。
二、红河州物联网发展存在的问题
（一）社会对物联网的认识不足，参与物联网建设的积极性不高。由于历史和现实的诸多原因，红河州经济社会发育程度不高，虽然社会对互联网有了一定的认识，但对于物联网及其发展的重要性认识不高，如有的认为物联网对红河州这种边疆地区来说太过遥远，有的人将物联网技术理解成条码和IC识别卡的升级产物，有的把企业的信息化建设当成了物联网建设。由于对物联网认识的缺失，社会对红河州物联网发展的重要性认识不足，加快其发展的共识尚未达成。认识的不足，导致社会参与物联网建设的积极性不高，物联网的发展缓慢。
（二）尚未形成物联网发展的规划，产业布局尚未形成。虽然无线射频识别等物联网技术在红河州部分行业得到了一定的应用，但是由于各种内外部门原因，红河州物联网的整体布局尚未形成。物联网的发展虽然在国内外早已引起关注，国家也对发展物联网有了一定的政策，但我国五年史上的第一个物联网规划直到2012年2月14日才颂布，《云南省物联网产业发展建设规划（2011-2015年）》2012年已完成编制并通过评审，但由于各种原因至今尚未正式实施。红河州的物联网发展规划尚未制定，物联网产业的发展尚未进行全面布局。
（三）物联网的应用以政府投入为主，没有体现出更大的经济价值。物联网技术的应用已进入红河州的部分领域，“移动政务”、“应急平台”等具有物联网概念的信息化工程已经在多个领域得到运用。但是物联网建设和应用的门槛高，小规模物联网建设的成本高，企业和个人参与度不高。目前，红河州物联网的应用主要集中在由政府主导的社会生活领域和公共管理方面的智慧城市建设，实际应用推进慢、规模小、重复建设多，且多以政府投资建设为主，与实体经济联系并不紧密。除少数大中型企业外，大部分企业的发展中即使有物联网技术的应用，也只有在部分领域的尝试，物联网技术没有创造更大的经济价值。同时，对于电信运营商而言，每个运营商都作了许多物联网建设的项目，但重复建设多，应用率偏低，也没有创造出应有的经济价值。
（四）经济发展滞后，物联网的发展缺乏较多的资金支持。物联网的建设必须投入大量的资金，但红河州地处边疆，少数民族众多、水电路等基础设施建设滞后。虽然近几年经济得到了较快的发展，但社会发育程度不高，贫困面较大。全州有5个国定贫困县、1个老区国定贫困县和1个省定贫困县。按照农民人均纯收入2300元的扶贫标准，目前尚有农村贫困人口150万人左右。州内南北发展差距大，北部县市与南部县不仅财力悬殊大，而且基础设施、经济发展、社会事业等各方面都存在较大的差异。经济发展的滞后使得社会无法对物联网建设提供更多的资金支持。
（五）文化程度偏低、民族文化差异仍存，物联网的发展和应用受到一定程度的制约。红河州有汉、哈尼、彝、苗、壮、瑶、回、傣、布依、拉祜等10个世居民族，少数民族人口占总人口的比重58 %。由于民族众多，民族之间文化差异较大。同时，一些经济落后、交通不便的地区，教育条件仍然十分落后，人们受教育的机会仍然较低，致使这些地区许多人文化程度不高，对于现代科技文化知识接受能力低，特别是对于互联网等新兴媒体的应用和掌握度就更低，物联网知识对此部分人而言更是遥远。文化程度偏低和民族文化的差异在一定程度上制约着红河州物联网的发展。 （六）网络信息在经济社会发展中尚未得到广泛应用。一是由于各种条件限制，在一些行业特别是农业生产领域，网络信息在其计划、生产、销售等环节中尚未得到广泛应用，网络信息的作用也未得到充分的发挥。二是网络信息资源不足，现有信息资源仍未得到充分的共享。红河州现有的信息仍然有限，尚没有完整的信息资源数据库，已有的数据也不能得到及时的更新，利用价值不高。同时，各行业之间现有的信息资源仍未得到充分的共享和利用。三是物联网的建设由于受体制和利益体的制约，无法深入进行。四是由于部分人员的素质问题，还不习惯在工作和生活应用信息资源和计算机网络来完成自己的工作。致使信息资源的利用程度不高。
（七）物联网建设队伍缓慢，尚未达到全州物联网发展的需要。由于红河州地处边疆，经济社会条件相对落后，红河州物联网建设既缺乏高端的技术人才，也缺少大量物联网的尝试和使用人员，人员队伍尚达不到物联网快速发展的要求。
（八）物联网发展极不平衡，县市和行业之间差异明显。由于经济、社会和信息化条件的不同，全州各县市之间物联网的发展也极不平衡。在经济和信息化条件较好的县市已经起步进行物联网建设，而其它经济条件相对差点的物联网建设起步缓慢，发展极不平衡。列为住建部的智慧城市建设试点城市正在加紧进行智慧城市建设，其它县特别是南部县的智慧城市建设相对缓慢。同时，不同行业之间的发展也极不平衡，如智慧交通、智慧安保等方面是全州智慧城市建设的重点，发展相对较快，而农业等其它行业发展相对较慢。对于不同的县市而言，行业发展的重点也不尽相同，发展极不平衡。
（九）物联网技术主要应用的智慧城市建设中存在诸多的问题。一是智慧城市建设所需资金较多，政府无力承担。在智慧城市建设中需要投入大量的资金但是，建设资金投入主要由当地政府承担，就算是列为国家智慧城市的试点城市，也无资金支持，资金来源渠道单一，制约着智慧城市建设的快速推进。二是智慧城市建设各自为阵，尚未做好基础的顶层设计，给今后整个智慧城市建设系统的整合带来一定的隐患。三是智慧城市建设的落地问题尚未解决。在智慧城市建设过程中，建设者考虑的更多是建设的问题，对于智慧城市各系统建成后，对于如何提高系统在实际工作和生产生活中的应用，使更多的人员接受并享受到智慧城市带来的便利虽然有所考虑，但还不太完善。
三、红河州物联网发展的对策建议
（一）发展示范作用，在部分行业率先推进物联网建设
1、加快推进交通物联网建设，促进交通管理的智能化。一是要在加快智能交通建设步伐。要加快治安卡口系统、闯红灯违章电子警察违章抓拍系统、公交、出租等公共运营车辆监控系统、城市道路监控系统、高速公路沿线监控系统、超速抓拍系统等系统的建设。二是要加快交通運行协调指挥和管理智能化建设。要在部分条件成熟的县市城区率先建立包括交通信息发布系统、交通拥堵收费管理系统和停车泊位管理信息系统等智能交通运行协调指挥和管理系统，在试点的基础上逐步向全州各县市城区推广。三是要逐步建立全州以汽车为节点、以网络为基础，人、车、路、网协调发展的车联网格局，实现对车辆的统一管理。
2、稳步推进教育物联网建设，促进智能教育的发展。一是要加快教育系统信息化建设步伐。要加快全州教育城域局建设，分批次建设市县教育城域网。要加快红河州教育资源中心、教育移动办公平台、平安校园监控系统、视频会议（教学）系统等信息化项目的建设。二是要在有条件的学校中推进物联网在教学活动中的应用。要利用物联网构建智能化的教学环境、丰富实验教学、拓展课外教学活动。三是要推进物联网在教育管理工作的应用。要利用物联网支持教学管理，通过物联网将学校考勤管理、学校图书管理、教学仪器设备管理、学校教育安全管理等系统整合起来。四是要在全州的大中专院校和封闭式中学中全面推进校园一卡通的应用，促进校园生活的智能化。
3、努力构建以患者为中心的医疗物联网，实现医疗行为的智能化。一是要在整合全州各个医疗机构的信息，逐步建立以患者为中心的医疗信息管理体系。要加快各医疗机构医疗信息的共享和医疗服务系统的开放性建设，使患者在就医前可以进行准确的预约挂号和实现一定的远程诊断。要依托目前已经实现的城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型合作医疗系统，利用其医保卡建立每个患者独立的电子身份标识，并实现个人电子身份与各医疗保险机构的互连。二是各医疗机构要逐步实现每位患者独立的电子身份标识与其电子病历一一对接。要使医护人员通过患者的RFID电子标签就可以迅速了解病人的过敏史、既往病史等，减少重复性工作。要利用物联网技术，实现对医院员工、库存、患者档案、机房重地、垃圾等的有效管理，并为医院发展方案的制定提供信息支持。三是要在全州逐步建立预防为主、防治结合的健康管理网络。要建立社区的医疗网络，完善居民健康管理工作。要加强医疗网络的开放性，实现与居民的互动。四是要以医院管理和电子病历为重点，建立全州居民电子健康档案。
4、大力推进物流物联网建设，促进智能物流的发展。一是红河州各物流公司要依托各个大型物流公司的物流系统，实现本地区范围内物流系统的管理和监督。二是要依托大型物联平台在口岸建立基于物联网的物流感知调度与通关平台，实现人员、货柜车和集装箱定位跟踪与智慧调度，使货物“一站式”完成订舱、报关、报验、签发提单等一切通关手续。三是可以在全州大型超市等购物环境中建立小规模物联网。要在大型超市逐步建立起超市智能系统，通过无线射频方式收发信号，进行多目标跟踪定位实现在移动中的远距离识别商品和计价。四是要加快全州物流物联网基础设施建设，构建智慧物流体系应用平台，逐步形成功能齐全、设施完备、便捷高效的智能化区域物流网络。
5、依托三大电信运营商，逐步推进智能家居建设。一是要通过墙体广告、广播电视、报刊杂志、互联网多种渠道、采取多种形式、生动形象地宣传智能家居，使大家了解智能家居的内容及其优越性，并逐步接受和应用智能家居。二是要依托电信、移动、联通三大电信运营商，逐步推进智能家居建设。要在条件成熟的县城率先推进智能家居建设示范，并以此带动全州城乡居民的智能家居建设。三是要在智能家居建设中要对企业和居民给予一定的政策鼓励。 6、加快农业物联网建设，促进智慧农业的发展。一是要运用物联网技术加强对全州农用土地资源、水资源和农业生产资料等农业资源的管理。二是要运用物联网技术加强对全州土地、大气、水质、气象、灾害等农业生态环境的管理。三是要运用物联网技术加强对农业生产中的农田精耕细作、节水灌溉、设施农业、健康养殖等生产过程的管理。四是要运用物联网技术加强对农产品生产的产地环境、贮藏加工、物流运输等影响农产品与食品安全的环节的管理。五是要先在农业产业化程度较高的农业企业，建设大型农业物联网，并充分发挥其示范带动作用，促进全州智慧农业的发展。
7、加快企业物联网建设，促进智慧企业的发展。红河州物联网建设应依托电信运营商、省内外高校和科研机构，搭建企业物联网建设公共服务平台，降低企业物联网建设的成本。同时，并加大试点推广，逐步推进全州企业物联网的建设，使物联网技术在企业的发展中发挥出应有的作用。要支持州内企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。要结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台。
8、逐步推广安防物联网系统，保障公民的安全。红河州也应该在有条件的区域推广安防物联网系统，保障公民的安全，促进社会稳定。可以在今后的小区住宅中建设中逐步推广由周界安防、防盗防灾、车辆管理、物业管理、信息处理中心构成的安防物联网系统，为进行实施的城市建设奠定基础。
（二）加快红河州物联网发展的具体措施
1、加强宣传，提高全州干部群众对发展物联网重要性的认识。意识是行为的先导，要加快红河州物联网的发展必须加强宣传，提高全州干部群众对发展物联网重要性的认识。一是采取多种形式，加大物联网知识的宣传力度。要运用各种媒介、培训、科普讲座和专家咨询等多种形式，加强物联网知识的宣传。要使广大干部群众认识到物联网并在思想上接受物联网并认识到其发展的重要性，为全州物联网的发展打下坚实的基础。二是推广行业应用，发挥示范作用，并将已成功的示范应用案例进行推广，提高全州群众对物联网的认识。
2、做好全州物联网发展规划，理清物联网发展的思路。合理规划布局是发展的必要条件，要使红河州物联网快速顺利发展必须做好规划，清理发展思路。要充分利用现有的国内外物联网发展的技术和条件，因地制宜地进行规划。要围绕国家信息工业部和红河州物联网发展规划，制定红河州物联网发展区域布局和规划，防止同质化竞争，杜绝盲目投资和重复建设。要以蒙自、弥勒、开远、个旧、建水等北部几个经济条件较好的县市为基础，确定全州物联网发展的重点领域，积极推进其快速发展。
3、加快智慧城市建设，为物联网发展提供平台。一是在智慧城市建設中，要采取“统筹发展，分步实施”的方法进行。首先在部分经济条件较好的县市率先推进智慧城市，然后要在总结试点城市智慧城市建设经验的基础上，再所有县市全面推进智慧城市建设。二是要优先做好智慧城市建设的顶层规划，保证今后的各个智慧系统的整合和互联互通。要在有条件的情况下要首先做好智慧城市建设的顶层设计，建立全州的云计算中心，使每个智慧系统都在顶层设计的要求下进行建设。三是要按照城市智慧和民生幸福的要求，推进具有红河特色的“智慧城市“建设。要以社会事业智能化管理为突破口，构建全州公共服务平台，让广大人民群众共享”智慧城市 ”建设的成果与实惠。四是要推进城市安全信息系统与平台的建设，在社会治安、灾难预警、应急管理、安全生产重点领域防控等城市安全管理方面构建统一的城市应急指挥平台。
5、加大经济发展步伐和物联网建设的资金投入，为全州物联网的发展提供资金支持。一是是加快经济发展步伐。要不断改善全州的道路、水利、电力、通讯，积极推进产业升级换代，推动产业结构的优化和经济的发展。要加快城乡一体化步伐，推动区域经济加速发展。要统筹规划，大力推进新型工业化、培育现代农业产业。二是要增加物联网发展专项资金规模，加大产业化专项资金等对物联网的投入比重，并鼓励民资、引进外资投入物联网领域。
6、加强文化教育工作，逐步缩小文化差异。一是要加强普通文化的教育。要按照《红河州教育事业‘十二五’规划》的思路，加强对公民的文化教育。二是要加强公民对网络文化知识的教育。在义务教育、高中教育、职业教育、高等教育和各种干部培训中加强网络知识的教育，使公众了解互联网、物联网等相关知识，为加快物联网的发展奠定基础。
7、扩大网络信息的应用范围，为红河州物联网的发展创造条件。一是要加快红河州农业信息化建设，提高网络信息在红河州农业生产的计划、种植和销售等环节中的应用。二是要加快地区企业信息化建设，充分发挥网络信息在企业生产中的作用。要利用网络信息资源，不断改造企业的计划、生产和销售手段，改进企业的生产技术，提高企业的经济效益；要利用网络提高企业的宣传力度，提升企业的知名度。三是要加强电子政务建设，扩大网络资源在行政管理工作中的作用。要在不断完善现有公文电子传输方式的条件下，加大网络资源在行政管理工作中的应用。四是不断完善红河州的网络信息资源，并使之得到充分的共享，发挥网络信息在经济、社会发展的作用。同时，要对现有的信息资源不断更新，保持信息资源的有效。五是要建立健全管理制度，提高网络资源在工作、生活和学习中的应用。通过扩大网络信息资源的应用，使企业、社会和公民提高网络应用能力，为物联网的发展创造条件。
8、大力推进物联网发展的人才支撑体系建设，为物联网的发展提供智力支撑。一是要加大力度培养各类物联网人才。要充分利用全州企业及各高等院校，为物联网产业发展和物联网技术应用提供基础人才保障。二是在人才引进中，可以采取紧缺人才招聘引进和全州统一组织公开招聘方式。要制定和落实相关人才引进和配套服务政策，努力做好引进人才的户口管理以及子女入学、基本养老、基本医保等配套的公共服务，有计划地改进生活配套设施建设，创造适合人才事业发展和健康生活的生存环境。
参考文献：
[1]“10年3阶段5万亿 中国物联网发展路线图”，艾瑞网.
[2]宋扬.“抓住物联网发展机遇”，物联中国网.
【关键词】红河州；物联网；发展；探析
物联网是一个基于互联网、传统电信网等信息承载体，让所有能够被独立寻址的普通物理对象实现互联互通的网络。其发展涉及到经济、社会、文化、生活等方面，是当前最具发展潜力的产业之一。红河州是云南省南部一个以哈尼族彝族为主的少数民族自治州，虽然经济社会条件落后，信息技术的发展和应用还不广泛，但也具备一定的物联网发展的条件。在全球以发展物联网为代表的第四次信息产业浪潮中，加快物联网的发展在经济社会发展中发挥出积极作用。
一、红河州物联网建设的现状
（一）电信运营商全力打造物联网发展基础，为做好全州物联网建设发挥了其作用。一是在红河州物联网的建设中，三大电信运营商，根据总公司物联网发展的战略，为各行业的物联网建设提供了数据传输的通道。二是电信运营商与政府部、企业和学校联合，利用先进的物联网技术，在政府管理、企业生产和教育管理的智能化中发挥了积极的作用。中国电信在与州政府开展的信息化合作建设进程中，相关物联网技术在全州工业、电力、环保、安防、医疗等方面的应用让全州人民逐步享受到物联网技术给生活带来的真正便利；中国移动推出的M2M行业应用卡、位置通、集群通、无线POS机、安防机等；中国联通也在农业物联网建设中发挥了重要的作用。
（二）与物联网密切相关的智慧城市建设正在进行。2012年3月，红河州政府与中国电信红河分公司签署了“智慧红河”框架合作协议，全州的智慧地市建设开始起步。州内的蒙自、弥勒两市也被列为全国智慧城市试点城市。目前，各县市的智慧城市建设也开始起步进行建设，分别与三大通信运商及其它科研机构签署智慧城市建设战略合作协议，其它7县市的智慧城市建设也正在逐步进行之中。同时，利用物联网技术进行的覆盖全州的教育城域网等一些智能化网络正在建设之中。
（三）物联网技术已经在全州许多领域得到广泛应用。一是在交通安全、公路管理和平安城市建设中的广泛应用。在高速、高等级公路管控项目建设中，建设了许多测速、监控或卡口点位；大部分高速公路出入口均配备了ETC收费系统。二是物联网在部分企业特别是大中型企业的生产和管理中得到了广泛的应用。目前红河州供电局等电力行业、云锡公司等采矿业、红河烟厂等制造业、红河实业等物流业和开远卫彪等农业生产企业在生产和管理过程应用了物联网技术。三是部分行业的物联网建设已经取得较好的效果。全州环境监测、气象要素采集等大多利用物联网技术实现了远程数据采集和数据传输。四是物联网技术在商业管理中正在逐步得到应用。目前，红河州大部分超市和部分零售商店已經使用无线射频识别技术进行仓储、销售等环节的管理，许多商业机构实现了无线POS刷卡消费。五是物联网在智能家居发挥着技术支撑的作用。目前红河州许多县市城区在住宅小区的建设中已引入智能家居的概念，智能家居正逐步进入市民的生活。
二、红河州物联网发展存在的问题
（一）社会对物联网的认识不足，参与物联网建设的积极性不高。由于历史和现实的诸多原因，红河州经济社会发育程度不高，虽然社会对互联网有了一定的认识，但对于物联网及其发展的重要性认识不高，如有的认为物联网对红河州这种边疆地区来说太过遥远，有的人将物联网技术理解成条码和IC识别卡的升级产物，有的把企业的信息化建设当成了物联网建设。由于对物联网认识的缺失，社会对红河州物联网发展的重要性认识不足，加快其发展的共识尚未达成。认识的不足，导致社会参与物联网建设的积极性不高，物联网的发展缓慢。
（二）尚未形成物联网发展的规划，产业布局尚未形成。虽然无线射频识别等物联网技术在红河州部分行业得到了一定的应用，但是由于各种内外部门原因，红河州物联网的整体布局尚未形成。物联网的发展虽然在国内外早已引起关注，国家也对发展物联网有了一定的政策，但我国五年史上的第一个物联网规划直到2012年2月14日才颂布，《云南省物联网产业发展建设规划（2011-2015年）》2012年已完成编制并通过评审，但由于各种原因至今尚未正式实施。红河州的物联网发展规划尚未制定，物联网产业的发展尚未进行全面布局。
（三）物联网的应用以政府投入为主，没有体现出更大的经济价值。物联网技术的应用已进入红河州的部分领域，“移动政务”、“应急平台”等具有物联网概念的信息化工程已经在多个领域得到运用。但是物联网建设和应用的门槛高，小规模物联网建设的成本高，企业和个人参与度不高。目前，红河州物联网的应用主要集中在由政府主导的社会生活领域和公共管理方面的智慧城市建设，实际应用推进慢、规模小、重复建设多，且多以政府投资建设为主，与实体经济联系并不紧密。除少数大中型企业外，大部分企业的发展中即使有物联网技术的应用，也只有在部分领域的尝试，物联网技术没有创造更大的经济价值。同时，对于电信运营商而言，每个运营商都作了许多物联网建设的项目，但重复建设多，应用率偏低，也没有创造出应有的经济价值。
（四）经济发展滞后，物联网的发展缺乏较多的资金支持。物联网的建设必须投入大量的资金，但红河州地处边疆，少数民族众多、水电路等基础设施建设滞后。虽然近几年经济得到了较快的发展，但社会发育程度不高，贫困面较大。全州有5个国定贫困县、1个老区国定贫困县和1个省定贫困县。按照农民人均纯收入2300元的扶贫标准，目前尚有农村贫困人口150万人左右。州内南北发展差距大，北部县市与南部县不仅财力悬殊大，而且基础设施、经济发展、社会事业等各方面都存在较大的差异。经济发展的滞后使得社会无法对物联网建设提供更多的资金支持。
（五）文化程度偏低、民族文化差异仍存，物联网的发展和应用受到一定程度的制约。红河州有汉、哈尼、彝、苗、壮、瑶、回、傣、布依、拉祜等10个世居民族，少数民族人口占总人口的比重58 %。由于民族众多，民族之间文化差异较大。同时，一些经济落后、交通不便的地区，教育条件仍然十分落后，人们受教育的机会仍然较低，致使这些地区许多人文化程度不高，对于现代科技文化知识接受能力低，特别是对于互联网等新兴媒体的应用和掌握度就更低，物联网知识对此部分人而言更是遥远。文化程度偏低和民族文化的差异在一定程度上制约着红河州物联网的发展。 （六）网络信息在经济社会发展中尚未得到广泛应用。一是由于各种条件限制，在一些行业特别是农业生产领域，网络信息在其计划、生产、销售等环节中尚未得到广泛应用，网络信息的作用也未得到充分的发挥。二是网络信息资源不足，现有信息资源仍未得到充分的共享。红河州现有的信息仍然有限，尚没有完整的信息资源数据库，已有的数据也不能得到及时的更新，利用价值不高。同时，各行业之间现有的信息资源仍未得到充分的共享和利用。三是物联网的建设由于受体制和利益体的制约，无法深入进行。四是由于部分人员的素质问题，还不习惯在工作和生活应用信息资源和计算机网络来完成自己的工作。致使信息资源的利用程度不高。
（七）物联网建设队伍缓慢，尚未达到全州物联网发展的需要。由于红河州地处边疆，经济社会条件相对落后，红河州物联网建设既缺乏高端的技术人才，也缺少大量物联网的尝试和使用人员，人员队伍尚达不到物联网快速发展的要求。
（八）物联网发展极不平衡，县市和行业之间差异明显。由于经济、社会和信息化条件的不同，全州各县市之间物联网的发展也极不平衡。在经济和信息化条件较好的县市已经起步进行物联网建设，而其它经济条件相对差点的物联网建设起步缓慢，发展极不平衡。列为住建部的智慧城市建设试点城市正在加紧进行智慧城市建设，其它县特别是南部县的智慧城市建设相对缓慢。同时，不同行业之间的发展也极不平衡，如智慧交通、智慧安保等方面是全州智慧城市建设的重点，发展相对较快，而农业等其它行业发展相对较慢。对于不同的县市而言，行业发展的重点也不尽相同，发展极不平衡。
（九）物联网技术主要应用的智慧城市建设中存在诸多的问题。一是智慧城市建设所需资金较多，政府无力承担。在智慧城市建设中需要投入大量的资金但是，建设资金投入主要由当地政府承担，就算是列为国家智慧城市的试点城市，也无资金支持，资金来源渠道单一，制约着智慧城市建设的快速推进。二是智慧城市建设各自为阵，尚未做好基础的顶层设计，给今后整个智慧城市建设系统的整合带来一定的隐患。三是智慧城市建设的落地问题尚未解决。在智慧城市建设过程中，建设者考虑的更多是建设的问题，对于智慧城市各系统建成后，对于如何提高系统在实际工作和生产生活中的应用，使更多的人员接受并享受到智慧城市带来的便利虽然有所考虑，但还不太完善。
三、红河州物联网发展的对策建议
（一）发展示范作用，在部分行业率先推进物联网建设
1、加快推进交通物联网建设，促进交通管理的智能化。一是要在加快智能交通建设步伐。要加快治安卡口系统、闯红灯违章电子警察违章抓拍系统、公交、出租等公共运营车辆监控系统、城市道路监控系统、高速公路沿线监控系统、超速抓拍系统等系统的建设。二是要加快交通運行协调指挥和管理智能化建设。要在部分条件成熟的县市城区率先建立包括交通信息发布系统、交通拥堵收费管理系统和停车泊位管理信息系统等智能交通运行协调指挥和管理系统，在试点的基础上逐步向全州各县市城区推广。三是要逐步建立全州以汽车为节点、以网络为基础，人、车、路、网协调发展的车联网格局，实现对车辆的统一管理。
2、稳步推进教育物联网建设，促进智能教育的发展。一是要加快教育系统信息化建设步伐。要加快全州教育城域局建设，分批次建设市县教育城域网。要加快红河州教育资源中心、教育移动办公平台、平安校园监控系统、视频会议（教学）系统等信息化项目的建设。二是要在有条件的学校中推进物联网在教学活动中的应用。要利用物联网构建智能化的教学环境、丰富实验教学、拓展课外教学活动。三是要推进物联网在教育管理工作的应用。要利用物联网支持教学管理，通过物联网将学校考勤管理、学校图书管理、教学仪器设备管理、学校教育安全管理等系统整合起来。四是要在全州的大中专院校和封闭式中学中全面推进校园一卡通的应用，促进校园生活的智能化。
3、努力构建以患者为中心的医疗物联网，实现医疗行为的智能化。一是要在整合全州各个医疗机构的信息，逐步建立以患者为中心的医疗信息管理体系。要加快各医疗机构医疗信息的共享和医疗服务系统的开放性建设，使患者在就医前可以进行准确的预约挂号和实现一定的远程诊断。要依托目前已经实现的城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型合作医疗系统，利用其医保卡建立每个患者独立的电子身份标识，并实现个人电子身份与各医疗保险机构的互连。二是各医疗机构要逐步实现每位患者独立的电子身份标识与其电子病历一一对接。要使医护人员通过患者的RFID电子标签就可以迅速了解病人的过敏史、既往病史等，减少重复性工作。要利用物联网技术，实现对医院员工、库存、患者档案、机房重地、垃圾等的有效管理，并为医院发展方案的制定提供信息支持。三是要在全州逐步建立预防为主、防治结合的健康管理网络。要建立社区的医疗网络，完善居民健康管理工作。要加强医疗网络的开放性，实现与居民的互动。四是要以医院管理和电子病历为重点，建立全州居民电子健康档案。
4、大力推进物流物联网建设，促进智能物流的发展。一是红河州各物流公司要依托各个大型物流公司的物流系统，实现本地区范围内物流系统的管理和监督。二是要依托大型物联平台在口岸建立基于物联网的物流感知调度与通关平台，实现人员、货柜车和集装箱定位跟踪与智慧调度，使货物“一站式”完成订舱、报关、报验、签发提单等一切通关手续。三是可以在全州大型超市等购物环境中建立小规模物联网。要在大型超市逐步建立起超市智能系统，通过无线射频方式收发信号，进行多目标跟踪定位实现在移动中的远距离识别商品和计价。四是要加快全州物流物联网基础设施建设，构建智慧物流体系应用平台，逐步形成功能齐全、设施完备、便捷高效的智能化区域物流网络。
5、依托三大电信运营商，逐步推进智能家居建设。一是要通过墙体广告、广播电视、报刊杂志、互联网多种渠道、采取多种形式、生动形象地宣传智能家居，使大家了解智能家居的内容及其优越性，并逐步接受和应用智能家居。二是要依托电信、移动、联通三大电信运营商，逐步推进智能家居建设。要在条件成熟的县城率先推进智能家居建设示范，并以此带动全州城乡居民的智能家居建设。三是要在智能家居建设中要对企业和居民给予一定的政策鼓励。 6、加快农业物联网建设，促进智慧农业的发展。一是要运用物联网技术加强对全州农用土地资源、水资源和农业生产资料等农业资源的管理。二是要运用物联网技术加强对全州土地、大气、水质、气象、灾害等农业生态环境的管理。三是要运用物联网技术加强对农业生产中的农田精耕细作、节水灌溉、设施农业、健康养殖等生产过程的管理。四是要运用物联网技术加强对农产品生产的产地环境、贮藏加工、物流运输等影响农产品与食品安全的环节的管理。五是要先在农业产业化程度较高的农业企业，建设大型农业物联网，并充分发挥其示范带动作用，促进全州智慧农业的发展。
7、加快企业物联网建设，促进智慧企业的发展。红河州物联网建设应依托电信运营商、省内外高校和科研机构，搭建企业物联网建设公共服务平台，降低企业物联网建设的成本。同时，并加大试点推广，逐步推进全州企业物联网的建设，使物联网技术在企业的发展中发挥出应有的作用。要支持州内企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。要结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台。
8、逐步推广安防物联网系统，保障公民的安全。红河州也应该在有条件的区域推广安防物联网系统，保障公民的安全，促进社会稳定。可以在今后的小区住宅中建设中逐步推广由周界安防、防盗防灾、车辆管理、物业管理、信息处理中心构成的安防物联网系统，为进行实施的城市建设奠定基础。
（二）加快红河州物联网发展的具体措施
1、加强宣传，提高全州干部群众对发展物联网重要性的认识。意识是行为的先导，要加快红河州物联网的发展必须加强宣传，提高全州干部群众对发展物联网重要性的认识。一是采取多种形式，加大物联网知识的宣传力度。要运用各种媒介、培训、科普讲座和专家咨询等多种形式，加强物联网知识的宣传。要使广大干部群众认识到物联网并在思想上接受物联网并认识到其发展的重要性，为全州物联网的发展打下坚实的基础。二是推广行业应用，发挥示范作用，并将已成功的示范应用案例进行推广，提高全州群众对物联网的认识。
2、做好全州物联网发展规划，理清物联网发展的思路。合理规划布局是发展的必要条件，要使红河州物联网快速顺利发展必须做好规划，清理发展思路。要充分利用现有的国内外物联网发展的技术和条件，因地制宜地进行规划。要围绕国家信息工业部和红河州物联网发展规划，制定红河州物联网发展区域布局和规划，防止同质化竞争，杜绝盲目投资和重复建设。要以蒙自、弥勒、开远、个旧、建水等北部几个经济条件较好的县市为基础，确定全州物联网发展的重点领域，积极推进其快速发展。
3、加快智慧城市建设，为物联网发展提供平台。一是在智慧城市建設中，要采取“统筹发展，分步实施”的方法进行。首先在部分经济条件较好的县市率先推进智慧城市，然后要在总结试点城市智慧城市建设经验的基础上，再所有县市全面推进智慧城市建设。二是要优先做好智慧城市建设的顶层规划，保证今后的各个智慧系统的整合和互联互通。要在有条件的情况下要首先做好智慧城市建设的顶层设计，建立全州的云计算中心，使每个智慧系统都在顶层设计的要求下进行建设。三是要按照城市智慧和民生幸福的要求，推进具有红河特色的“智慧城市“建设。要以社会事业智能化管理为突破口，构建全州公共服务平台，让广大人民群众共享”智慧城市 ”建设的成果与实惠。四是要推进城市安全信息系统与平台的建设，在社会治安、灾难预警、应急管理、安全生产重点领域防控等城市安全管理方面构建统一的城市应急指挥平台。
5、加大经济发展步伐和物联网建设的资金投入，为全州物联网的发展提供资金支持。一是是加快经济发展步伐。要不断改善全州的道路、水利、电力、通讯，积极推进产业升级换代，推动产业结构的优化和经济的发展。要加快城乡一体化步伐，推动区域经济加速发展。要统筹规划，大力推进新型工业化、培育现代农业产业。二是要增加物联网发展专项资金规模，加大产业化专项资金等对物联网的投入比重，并鼓励民资、引进外资投入物联网领域。
6、加强文化教育工作，逐步缩小文化差异。一是要加强普通文化的教育。要按照《红河州教育事业‘十二五’规划》的思路，加强对公民的文化教育。二是要加强公民对网络文化知识的教育。在义务教育、高中教育、职业教育、高等教育和各种干部培训中加强网络知识的教育，使公众了解互联网、物联网等相关知识，为加快物联网的发展奠定基础。
7、扩大网络信息的应用范围，为红河州物联网的发展创造条件。一是要加快红河州农业信息化建设，提高网络信息在红河州农业生产的计划、种植和销售等环节中的应用。二是要加快地区企业信息化建设，充分发挥网络信息在企业生产中的作用。要利用网络信息资源，不断改造企业的计划、生产和销售手段，改进企业的生产技术，提高企业的经济效益；要利用网络提高企业的宣传力度，提升企业的知名度。三是要加强电子政务建设，扩大网络资源在行政管理工作中的作用。要在不断完善现有公文电子传输方式的条件下，加大网络资源在行政管理工作中的应用。四是不断完善红河州的网络信息资源，并使之得到充分的共享，发挥网络信息在经济、社会发展的作用。同时，要对现有的信息资源不断更新，保持信息资源的有效。五是要建立健全管理制度，提高网络资源在工作、生活和学习中的应用。通过扩大网络信息资源的应用，使企业、社会和公民提高网络应用能力，为物联网的发展创造条件。
8、大力推进物联网发展的人才支撑体系建设，为物联网的发展提供智力支撑。一是要加大力度培养各类物联网人才。要充分利用全州企业及各高等院校，为物联网产业发展和物联网技术应用提供基础人才保障。二是在人才引进中，可以采取紧缺人才招聘引进和全州统一组织公开招聘方式。要制定和落实相关人才引进和配套服务政策，努力做好引进人才的户口管理以及子女入学、基本养老、基本医保等配套的公共服务，有计划地改进生活配套设施建设，创造适合人才事业发展和健康生活的生存环境。
参考文献：
[1]“10年3阶段5万亿 中国物联网发展路线图”，艾瑞网.
[2]宋扬.“抓住物联网发展机遇”，物联中国网.