河南省服务贸易的发展问题研究

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  【摘 要】作為内陆大省,服务需求的增长为河南省经济转型升级提供了强大的推动力,为河南省服务贸易发展的提级增速注入了动力源泉。大力发展服务贸易有利于提升河南省经济的竞争力。河南省需要建立和完善服务贸易管理体系;结合本省省情进一步制定和完善服务贸易的政策法规体系;规划服务出口品牌,发展优势品牌;优化调整产业结构;加大新兴服务贸易出口;积极培育省内服务外包市场;建立和完善服务贸易统计体系;加强服务贸易高级人才的培养,才能更好地促进服务贸易的发展。
  【关键词】服务贸易;发展;措施
  随着国际经济环境稳中趋好,我国国内社会经济发展进入一个新的战略发展机遇期。为适应经济升级发展,我国的经济发展方式转变和经济结构调整发生着大的变革。服务贸易作为我国经济发展新的战略支撑点,在对外贸易总额的比重在逐渐提高,结构在不断完善,为我国经济的快速发展提供新的动力。作为内陆大省,服务需求的增长为河南省经济转型升级提供了强大的推动力,为河南省服务贸易发展的提级增速注入了动力源泉。服务贸易在河南省国民经济的发展中的地位越来越重要,大力发展服务贸易有利于提升河南省经济的竞争力。
  一、河南省服务贸易发展总体现状
  河南省服务贸易主要集中在传统服务贸易项目如国际运输服务和建筑安装及劳务承包服务等,属于依赖型服务贸易即对货物贸易和对外承包工程的依赖性较强,进出口服务贸易总额中,比重较大的项目主要是建筑安装及劳务承包服务、运输、旅游等劳动密集型的低附加值项目,而金融、计算机信息服务、专有权利和特许等技术密集型高附加值服务产业发展速度相对缓慢。
  (一)服务贸易总量分析
  河南省服务贸易从2007年的48062.0万美元增长到2013年的366445.9万美元,年平均增长速度7.62%。2013年河南省服务贸易增长主要有外需拉动,主要来自于对外承包工程和对外劳务合作和国际旅游,出口增速高于进口。由于国际经济复苏乏力,全球经济疲弱态势没有从根本上改变,经济处于低速增长趋势在一段时期内出现明显改变比较困难,因此对河南省服务进出口造成了很大压力。
  河南省服务贸易主要集中在郑州、新乡、濮阳和南阳等市,洛阳、新乡、许昌和商丘服务贸易进出口增幅较大。
  (二)服务贸易结构分析
  由于河南省服务贸易包含的全部统计数据在历年的统计年鉴和难以获得,因此服务贸易结构主要从对外承包和对外劳务、旅游、外商在于投资和河南省对外投资情况四个方面进行分析。由于河南省具有人力资源优势,从2007年-2012年河南省的对外承包和对外劳务可以看出,这一直处于快速的增长趋势,对外承包和对外劳务从2007年的10.01亿美元上升到2012年的37.09亿美元,增长了将近4倍。
  河南省旅游资源丰富,接待国际旅游人数从2007年的88.09万人次到2012年增长到199.77万人次,增长了2.27倍。外汇收入从2007年的3.1亿美元到2012年增长到了6.1亿美元,增长了近2倍。虽然河南省旅游服务贸易有了很大的增长,但2012年的旅游服务贸易的外汇收入仅占全国的旅游外汇收入的1.2%。,河南省旅游服务贸易远低于全国的发展水平,还有很大的发展空间和潜力。
  河南省随着改革开放的升入,通过实施“走出去”战略,对外投资也逐年增加。签订合同数从2007年的35个增长到2012年的69个,增长了近2倍;投资额从合同金额1.44亿美元增长到10.84亿美元;企业数从200个增加到360个,带动了河南省建筑服务、劳务合作服务、金融服务业等的发展。
  2012年河南省在服务领域与外商新签协议127个,外商在河南省服务领域的直接投资逐年增加从2007年的11.40亿美元到2012年增长到45.89亿美元,增长了4倍多,为河南省服务贸易的快速发展提供了资本保障,外商在服务领域的投资也会引致服务技术的外溢,这将有利于促进河南省服务贸易的跨越式发展
  二、河南省服务贸易的分类分析
  我国的服务贸易按照国际收支平衡表的统计口径分为运输服务、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告、宣传、电影、音像、其他商业服务等十四大项。笔者主要从资本密集型服务贸易、知识技术密集型服务贸易、劳动密集型服务贸易三个方面对河南省的服务贸易情况加以分类分析。
  (一) 资本密集型服务贸易
  资本密集型服务行业如通讯、通信、保险、金融等服务贸易,河南省服务贸易中金融和保险服务依附于货物贸易。目前,金融和保险服务在河南省服务贸易的比重较弱,保险服务包含两个方面运输保险服务和信用保险服务。2013年,河南省进出口总值599.5亿美元,与2012年相比增长15.9%。进口239.6亿美元,增长8.6%;出口359.9亿美元,增长21.3%;外贸实现顺差120.3亿美元,扩大58%,有力带动了河南省的金融和保险服务的发展。中国信用保险公司提供出口信用保险服务出口企业586家,提供出口保障45.68亿美元,提供融资便利45亿元,河南省省一般贸易渗透率36.7%,居全国第4位。
  (二)知识技术密集型服务贸易
  计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费等服务贸易属于知识技术密集型服务贸易,具体统计数据难以查到。随着计算机和信息服务领域外资投资逐年有所增加,技术的外溢将有助于河南省计算机和信息服务水平的提高。河南省使用外国知识产权、专有权和特许权等增长相对较快,但是专有技术和自主品牌相对不足,专有权利使用费和特许费进出增长幅度较小,该领域的服务贸易竞争力不强。
  (三) 劳动密集型服务贸易
  运输、旅游服务和建筑服务等行业属于劳动密集型服务贸易,这些领域属于传统服务贸易,占河南省服务贸易进出口额超过了百分之九十,河南省的服务贸易优势更多的体现在这些领域。每年的对外承包和对外劳务营业额有逐年增长的趋势,2007年对外承包工程和劳务合作营业额近10.03亿美元到2012年增长到了37.09亿美元;河南对外劳务人员合作人数逐年递增,2007年在外劳务人员28526人到2012年增加到57103人,增长了近倍。在全国来看,相对处于前列。河南省旅游外汇收入逐年增加,但是旅游进出口收入占全国的比重较小,旅游服务贸易的优势不明显。   从上面的分析可以看出,河南省的服務贸易的行业发展不均衡,虽然国际运输服务和建筑安装及劳务承包服务等传统贸易有一定的优势,但是从全国来看绝对优势不明显。新兴服务贸易例如金融、计算机信息服务、专有权利和特许等技术密集型高附加值服务产业发展速度相对缓慢。
  三、河南省服务贸易发展中存在的主要问题
  近年来河南省服务贸易发展较快,发展势头较好,河南省服务贸易发展在许多方面仍显现出相当差距。
  1、服务业规模较小,占生产总值比重小。
  从服务业发展规律来看,目前2013年全球服务业占世界经济总量的比重为70%,主要发达经济体的服务业比重则达80%左右;服务出口占世界贸易出口的比重为20%,而河南省2013年服务出口占对外贸易出口的比重不足5.7%。按照服务业占GDP测算。服务业增加值占GDP的比重,全国为42.6%,世界平均值约为50%,发达国家约为70%,而河南省还不到40%,由于服务产业基础薄弱,整体对GDP的贡献较小。随着河南省产业结构调整,河南省服务业,存在较大上升空间。
  2、服务贸易总量规模较小
  2013年,我国服务进出口总额达5396.4亿美元,河南省服务贸总额36.64亿美元,仅占全国服务贸易总额的0.67%;总量规模较小。
  3、行业发展不平衡,新兴服务贸易占服务贸易总额比重低
  2013年河南省服务贸易出口中,仅旅游、建筑和运输这三个项目出口额就占全省服务贸易出口总额90%还多;而金融、保险、通信、咨询、计算机和信息、专有权利使用费和特许费六大行业贸易出口额仅占不到10%。
  4、服务贸易吸引外资能力不强
  外资在服务行业的投资虽然逐年增加,但是增长速度慢。2012年河南省实际利用外资121亿美元,服务行业仅占外资投资的37%;2013年河南省实际利用外资130亿美元,服务行业仅占外资投资的41%。外资大部分投资到制造业和采矿业等行业。
  5、各市利用外资水平不均衡
  全省利用外资从2005年的12.29亿美元增长到2013年的130亿美元。但是各市利用外资的水平有很大的差异。郑州、洛阳利用外资水平较高,濮阳、济源利用外资水平较差,不到1亿美元。利用外资的差异也会导致服务贸易发展的不均衡。
  6、服务贸易方面的高级专业人才缺乏
  目前,河南省真正熟悉和了解国际服务贸易业方面的人才非常少,尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更加缺乏。与沿海发达省市相比,河南虽然是人力资源大省,但是服务贸易专业人才却相对不足。
  7、服务贸易统计不规范
  与周边及沿海发达省份相比,河南省服务贸易统计制度不健全。我国从2007年就实施了国际服务贸易统计体系,河南省服务贸易统计上没有及时结合自身的实际分类指导出台相关的统计规章制度,服务贸易统计不规范。
  8、服务贸易具体政策法规及管理体系不健全
  虽然在宏观方面国家在服务贸易的各个行业领域的政策法规和措施较为完善,但是河南省在服务贸易的发展上,结合本省省情,指定的针对服务贸易发展的具体扶持政策和措施不完善、不健全。涉及运输、金融、保险、电信等诸多服务业部门的服务贸易的管理整体不协调。
  四、河南省促进服务贸易发展的措施
  目前,在全球经济环境逐渐趋稳向好的的情形下,服务贸易迎来了难得的历史发展机遇。为此,河南省要从以下几个方面来促进服务出口,扩大服务业对外开放,进而拓展国际服务贸易市场,加快服务贸易的发展。
  1、建立和完善服务贸易管理体系
  加强服务部门的整体协调,利用信息共享机制平台建立各部门密切配合紧密联系的服务贸易协调管理机制。只有通过加强宏观的科学规划做好统一协调工作,才能使政府对服务贸易的管理更加有序、高效。
  2、结合本省省情进一步制定和完善服务贸易的政策法规体系
  在我国促进服务贸发展的政策法规基础上,结合河南省的服务贸易发展实际,有针对性的制定和完善促进服务贸易发展的扶持政策、法规。
  3、规划服务出口品牌,发展优势品牌
  加大实施服务贸易品牌战略,例如文化、旅游等,重点扶持和加快培育服务贸易龙头企业,积极培育具有国际竞争力的服务贸易品牌企业和项目,奠定进一步扩大服务贸易的基础。努力打造一批主业突出、具有核心竞争力、能够发挥龙头骨干作用和参与国际竞争的服务企业和企业集团,在国际上产生河南品牌效应。
  4、优化调整产业结构
  河南省服务贸易总体水平落后,服务贸易结构不合理,其中,最大的制约因素就是河南省第三产业规模和比重较小,服务业发展水平较低。对河南省这样一个人口大省,只有在传统服务业的基础上调整产业结构,大力发展高附加值的新兴服务业,才有利于服务贸易的快速发展,有利于解决就业压力和转变经济发展方式,有利于促进河南省经济的协调发展。鼓励服务企业根据自身性质和目标市场特点,按照国际标准和规则,通过兼并、联合、重组、上市等多种方式,扩大规模,增强创新能力,提高市场竞争力。
  5、加大新兴服务贸易出口
  河南省新兴服务贸易出口一直处于弱势,因此河南省的新兴服务贸易一方面出口要采取与大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则,提高设计咨询、技术转让、金融保险等服务贸易出口;另一方面新兴服务企业要充分利用外资在新型服务贸易部门的示范产生的技术外溢效应,提高河南省服务企业在信息技术、民族文化、专利许可、计算机信息和软件技术等行业的技术水平和管理手段,进一步优化服务贸易结构,加大新兴服务贸易行业的出口。
  6、积极培育省内服务外包市场
  结合国家积极稳妥地开放服务外包市场,放宽对服务贸易领域外包市场准入的限制的政策,制定相关激励措施为跨国企业来河南省开展服务外包业务创造条件。目前河南省服务外包企业85家,河南省要制定鼓励承接服务外包的专门政策措施,进行外包企业认定,为外包企业提供低息信贷,减免企业相关税负。
  7、建立和完善服务贸易统计体系
  结合我国国际服务贸易统计制度,河南省加强对服务贸易进出口的运行分析,结合本省实际不断完善统计方法,调整统计范围,完善统计项目,增强统计的时效性和可比性。
  8、加强服务贸易高级人才的培养
  在服务贸易人才的培养方面,建立完善的人才培养机制和服务贸易人才引进机制。通过三条途径解决河南省高级服务贸易人才不足的现状。一方面通过人才激励机制,引进高级服务贸易人才;一方面通过探索高校根据社会需求培养服务贸易人才,以及高校和企业联合培养高端服务贸易人才的途径,另外通过服务贸易企业内部培训,解决服务贸易人才不足的局面。
  五、结论
  服务贸易作为经济发展的重要引擎,发展服务贸易,能够提升河南省现代服务业发展水平,有利于促进生产和消费的协调发展和就业渠道拓展,增强河南省经济的可持续发展能力。河南省服务贸易要取得更大的发展,在宏观方面政府要好引导、扶持,做好政策、资金支持,积极推进河南省服务品牌的建设,大力做好服务贸易人才的培训和引进。微观方面传统的服务贸易行业,在发挥自身优势的基础上,坚持自主创新,提高国际竞争力。高附加值、新兴服务贸易行业要用好国家的政策,积极开拓国外市场,努力提升国际竞争的水平。多策并举,坚持可持续的发展道路,河南省的服务贸易将会河南省的经济发展做出更大的贡献。
  参考文献:
  [1]河南省统计年鉴2007-2013
  [2] 2013年河南省国民经济和社会发展统计公报
  [3]中国商务部网站
  [4]国家外汇管理局网站
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