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中国兵器工业集团公司是中央直接掌控的特大型国有企业集团，是国家应对危机和挑战的战略团队，拥有成员单位125家，从业人员35万人。1999年组建之初，在我国十大军工企业集团中，兵器工业集团摊子最大，员工人数最多，历史包袱最重，企业亏损面最广；与此同时，人才结构不合理，高层次科技与经营管理骨干人才严重流失，改革脱困面临着严峻考验。