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报关是进出口合同履行过程中必不可少的一个环节。新《海关法》规定：进出口货物，除另有规定外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理海关纳税手续。也就是说，企业办理报关时，可以自行办理报关手续，也可以通过专业的报关经纪行或国际货运代理公司来办理。但是，无论是自行报关，还是由报关行来办理，都必须填写进出口货物报关单。由此可见，报关单的填制是非常重要的。
一、报关单的两种形式
我国新《海关法》规定，办理进出口货物的海关申报手续，应当采取纸质报关单和电子数据报关单的形式。这说明了我国目前报关所填制的报关单有两种，纸质报关单和电子报关单。今年，被称为"中国电子口岸"的口岸执法系统将在北京、天津、上海、广州4个进出口口岸试点运行。系统开通后，进出口企业只要与中信公网连接，通过电子口岸的公共数据中心，在网上可以直接向海关、外贸等政府机关申办进出口手续。这就意味着，除这4个口岸采取电子报关外，其他口岸目前仍采取纸质报关单进行报关。
二、纸质报关单填制常见差错及应当采取的原则
由于我国目前大多数口岸仍采用纸质报关单，因此要注意这种形式报关单的正确填制。
（一）报关单填制中常见差错
很多企业在填制报关单时出现以下错误：
1.报关单指标项目填制不齐全。
报关单指标项目不按规定的内容和要求填制的情况很普遍，是进出口报关单填制差错中最常见的。从对差错的统计来看，经常出现漏填的栏目有备案号、合同号、许可证号、批文、进出口日期、征免性质、毛重、成交总价等十多项。这些栏目填制不齐全，会给海关监管工作带来困难，也会给企业带来不必要的麻烦，甚至造成经济上的损失。
2.报关单指标项目填制不准确。
报关单填制不准确的差错主要表现在以下几个方面：
（1）经营单位及其代码和企业类型填制错误。如委托进出口货物，经营单位填制为被委托单位，代理报关进出口货物，将报关企业作为经营单位填制。
（2）贸易方式填制错误。三资企业凭手册从保税仓库核出货物，其贸易方式应按货物类别分别填为"合作合资设备"、或"外资设备物品"等，但常常出现填制为"其他"的现象。从事装饰行业的三资企业进口供加工内销产品的料件，应照章征税，其贸易方式为"一般贸易"，有些报关员却填写为"其他"等贸易方式。
（1）征免性质填制错误。报关员在报关过程中，常常发生这类差错。有关报关员将三资企业进口设备、料件的征免性质错填为"其他法定"，货样广告品的征免性质错填为"一般征税"，进料加工贸易征免性质填为 "来料加工"等等。
（2）运费、保险费填制错误，如将运费、保险费单价错按总价处理、将总价错按单价处理，或将费值错按费率处理等。
（3）成交单价、总价填制错误。将总价错按单价填制，或将单价填为总价；计算货物价格的货币类别填写错误；随意填制单价；对于无代价抵偿货物、暂时进出口货物、展览品等不需统计和征税的货物、企业不按规定申报货值，随意填制单价。
3、报关单填制不规范。
（1）合同号、备案号、批文、许可证、征免性质等内容不按规定填在相应的报关项目内，而填在备注栏中。
（2）应填在备案号栏目内的加工贸易《登记手册》编号、《征免税证明》编号填在合同号、批文栏目；批文号填在合同号栏目，合同号填在备案号栏目等。
（3）进出境修理物品、暂时进出口货物、货样广告品等进出口货物或不足起征点金额的进出口货物不填货值，成交总价为0。
（一）填制纸质报关单的原则
根据以上几种常见的差错，申报人在填制报关单时，必须做到真实、准确、齐全、清楚并且规范。
1、报关单的填报必须真实。报关单的填报要做到两个相符：一是单证相符，即报关单与合同 、批文、发票、装箱单等相符；二是单货相符，即报关中的所报内容与实际进出口货物情况相符。特别是货物的品名、规格、数量、原产地、价格等内容必须真实，不得出现差错，更不能伪报、瞒报及虚报。
2、报关单中填报的项目要准确、齐全。报关单所列各栏要逐项填写，内容无误；要求尽可能打字填报，如用笔写，字迹要清楚、整洁、端正，不可用铅笔(或红色复写纸)填报；填报项目若有更改，必须在更改项目上加盖校对章。不同合同的货物，不能填在同一份报关单上；同一批货物中有不同贸易方式的货物，必须用不同的报关单向海关申报。一张报关单上如有多种不同商品，应分别填报清楚，但一张报关单上一般最多不能超过5项海关统计编号的货物。
3、报关单更正要清楚。向海关申报的进出口报关单，事后由于各种原因，出现原来填制的内容与实际出口货物不相一致，需立即向海关办理更正手续，填写报关单更正单，对原来填报项目的内容进行更改，更改内容必须清楚，一般情况下，错什么，改什么；但是，如果更改的内容涉及到货物件数的变化，则除应对货物的件数进行更改外，与件数有关项目，如货物的数量、重量、金额等也应做相应的更改；如一张报关单上有两种以上的不同货物，更正单上应具体列明是哪些货物作了更改。遵循以上原则填制报关单可以防止出现本可避免的问题，减少不必要的麻烦，从而保证顺利通关。
三、电子报关单退单率极高的原因分析
新的通关模式跟原有作业模式有所不同，今年1月1日新的海关法实施后，电子数据与纸本数据已具有同等的法律地位。我国广州海关于1998年开始试行新海关模式，2000年10月起陆续推广，现在广州海关关区数据切换工作已完成80%。
新通关模式对电子数据规范要求极高，所以全面运行开始时，报关退单率有些现场高达40%左右，运行一个月后，现在已降到20%以下，但与海关总署要求报关退单率控制在5%以下还有一定距离。出现如此高的退单率的主要原因在于报关单填制的不规范。企业填制报关单不规范造成退单率高主要是由于以下几种情况：
1.商品编码填制不符合要求。每次报关海关都有一个对应的商品编码，要求是8-10位编码，假如填写了一个7位数，电子审单就会归为非法编码，这样就无法通关。
2、计量单位填制不正确。如果商品的法定计量单位是公斤，在填制报关单时就不能写出件，如果合同中或信用证中要求是件，那么只有采用双重计量单位才可通过。即报关时第一计量单位自动转换成公斤计量，第二计量单位写合同中或信用证中所规定的计量单位"件"，这样才可以顺利通关。
3、填制内容不符合逻辑。如在填制毛重与净重时，申报的净重大于毛重，这样必然造成退单。另外，进口日期如果是6月6日，申报日期为6月5日，这也是逻辑错误，也无法通关。
4、填制内容缺少品名、规格、代码等。由于审单中心只见电子数据，不见人也不见纸本，所以如果电子数据没有申请品名、规格、型号、电子报关也不能通过。另外，申报单位除填写报关单上的有关项目外，还应填上有关项目的代码。许多企业缺少项目代码，致使无法通关。
5、退单后不妥当处理，造成连续退单。目前一些退单情况出现后，报关人员不去查寻或向有关人员咨询原因，而是退单后将申报内容乱改，造成连续退单。例如某企业，网上报关进口，发送了两次都未能通关，后来将原申报内容更改后又发送，还是无法通关。后来向海关人员查询后，才得知退单原因是合同超量。因此，电脑退单后，不要 盲目去改报关单，可 以向当地海关进行查询。此外，报关现场有大屏幕，如果报关单没能通过，可以到终端机去查，输入申报号，查退单原因，电子屏幕会显示退单原因。有些企业有EDI，可以在企业发送报关单，发送后如遇退单也可以在电脑上查清为何退单。这些途径可帮助企业知道退单的原因，方便其及时更正、补充申报内容，以顺利通关。
6、报关单申报内容与电子底帐不相符。新的通关作业模式很多数据是建立在电子底帐基础上的。现在电子底帐跟企业相关较大的是货运舱单和加工贸易合同。三资企业减免税物资、经贸部门发出的许可证都有电子底帐，新的通 关模式要求报关单与电子底帐要严格的一一对应。许多企业没有认识到这一点，使得目前因这一原因而退单的比率最高。
由此可见，企业应注意以下几个方面的问题，才能有效减少退单率。
在报关时，只有正确、严谨地对待报关单的填制，才能保证企业快速、及时、顺利地通关，保证进出口合同顺利履行。
一、报关单的两种形式
我国新《海关法》规定，办理进出口货物的海关申报手续，应当采取纸质报关单和电子数据报关单的形式。这说明了我国目前报关所填制的报关单有两种，纸质报关单和电子报关单。今年，被称为"中国电子口岸"的口岸执法系统将在北京、天津、上海、广州4个进出口口岸试点运行。系统开通后，进出口企业只要与中信公网连接，通过电子口岸的公共数据中心，在网上可以直接向海关、外贸等政府机关申办进出口手续。这就意味着，除这4个口岸采取电子报关外，其他口岸目前仍采取纸质报关单进行报关。
二、纸质报关单填制常见差错及应当采取的原则
由于我国目前大多数口岸仍采用纸质报关单，因此要注意这种形式报关单的正确填制。
（一）报关单填制中常见差错
很多企业在填制报关单时出现以下错误：
1.报关单指标项目填制不齐全。
报关单指标项目不按规定的内容和要求填制的情况很普遍，是进出口报关单填制差错中最常见的。从对差错的统计来看，经常出现漏填的栏目有备案号、合同号、许可证号、批文、进出口日期、征免性质、毛重、成交总价等十多项。这些栏目填制不齐全，会给海关监管工作带来困难，也会给企业带来不必要的麻烦，甚至造成经济上的损失。
2.报关单指标项目填制不准确。
报关单填制不准确的差错主要表现在以下几个方面：
（1）经营单位及其代码和企业类型填制错误。如委托进出口货物，经营单位填制为被委托单位，代理报关进出口货物，将报关企业作为经营单位填制。
（2）贸易方式填制错误。三资企业凭手册从保税仓库核出货物，其贸易方式应按货物类别分别填为"合作合资设备"、或"外资设备物品"等，但常常出现填制为"其他"的现象。从事装饰行业的三资企业进口供加工内销产品的料件，应照章征税，其贸易方式为"一般贸易"，有些报关员却填写为"其他"等贸易方式。
（1）征免性质填制错误。报关员在报关过程中，常常发生这类差错。有关报关员将三资企业进口设备、料件的征免性质错填为"其他法定"，货样广告品的征免性质错填为"一般征税"，进料加工贸易征免性质填为 "来料加工"等等。
（2）运费、保险费填制错误，如将运费、保险费单价错按总价处理、将总价错按单价处理，或将费值错按费率处理等。
（3）成交单价、总价填制错误。将总价错按单价填制，或将单价填为总价；计算货物价格的货币类别填写错误；随意填制单价；对于无代价抵偿货物、暂时进出口货物、展览品等不需统计和征税的货物、企业不按规定申报货值，随意填制单价。
3、报关单填制不规范。
（1）合同号、备案号、批文、许可证、征免性质等内容不按规定填在相应的报关项目内，而填在备注栏中。
（2）应填在备案号栏目内的加工贸易《登记手册》编号、《征免税证明》编号填在合同号、批文栏目；批文号填在合同号栏目，合同号填在备案号栏目等。
（3）进出境修理物品、暂时进出口货物、货样广告品等进出口货物或不足起征点金额的进出口货物不填货值，成交总价为0。
（一）填制纸质报关单的原则
根据以上几种常见的差错，申报人在填制报关单时，必须做到真实、准确、齐全、清楚并且规范。
1、报关单的填报必须真实。报关单的填报要做到两个相符：一是单证相符，即报关单与合同 、批文、发票、装箱单等相符；二是单货相符，即报关中的所报内容与实际进出口货物情况相符。特别是货物的品名、规格、数量、原产地、价格等内容必须真实，不得出现差错，更不能伪报、瞒报及虚报。
2、报关单中填报的项目要准确、齐全。报关单所列各栏要逐项填写，内容无误；要求尽可能打字填报，如用笔写，字迹要清楚、整洁、端正，不可用铅笔(或红色复写纸)填报；填报项目若有更改，必须在更改项目上加盖校对章。不同合同的货物，不能填在同一份报关单上；同一批货物中有不同贸易方式的货物，必须用不同的报关单向海关申报。一张报关单上如有多种不同商品，应分别填报清楚，但一张报关单上一般最多不能超过5项海关统计编号的货物。
3、报关单更正要清楚。向海关申报的进出口报关单，事后由于各种原因，出现原来填制的内容与实际出口货物不相一致，需立即向海关办理更正手续，填写报关单更正单，对原来填报项目的内容进行更改，更改内容必须清楚，一般情况下，错什么，改什么；但是，如果更改的内容涉及到货物件数的变化，则除应对货物的件数进行更改外，与件数有关项目，如货物的数量、重量、金额等也应做相应的更改；如一张报关单上有两种以上的不同货物，更正单上应具体列明是哪些货物作了更改。遵循以上原则填制报关单可以防止出现本可避免的问题，减少不必要的麻烦，从而保证顺利通关。
三、电子报关单退单率极高的原因分析
新的通关模式跟原有作业模式有所不同，今年1月1日新的海关法实施后，电子数据与纸本数据已具有同等的法律地位。我国广州海关于1998年开始试行新海关模式，2000年10月起陆续推广，现在广州海关关区数据切换工作已完成80%。
新通关模式对电子数据规范要求极高，所以全面运行开始时，报关退单率有些现场高达40%左右，运行一个月后，现在已降到20%以下，但与海关总署要求报关退单率控制在5%以下还有一定距离。出现如此高的退单率的主要原因在于报关单填制的不规范。企业填制报关单不规范造成退单率高主要是由于以下几种情况：
1.商品编码填制不符合要求。每次报关海关都有一个对应的商品编码，要求是8-10位编码，假如填写了一个7位数，电子审单就会归为非法编码，这样就无法通关。
2、计量单位填制不正确。如果商品的法定计量单位是公斤，在填制报关单时就不能写出件，如果合同中或信用证中要求是件，那么只有采用双重计量单位才可通过。即报关时第一计量单位自动转换成公斤计量，第二计量单位写合同中或信用证中所规定的计量单位"件"，这样才可以顺利通关。
3、填制内容不符合逻辑。如在填制毛重与净重时，申报的净重大于毛重，这样必然造成退单。另外，进口日期如果是6月6日，申报日期为6月5日，这也是逻辑错误，也无法通关。
4、填制内容缺少品名、规格、代码等。由于审单中心只见电子数据，不见人也不见纸本，所以如果电子数据没有申请品名、规格、型号、电子报关也不能通过。另外，申报单位除填写报关单上的有关项目外，还应填上有关项目的代码。许多企业缺少项目代码，致使无法通关。
5、退单后不妥当处理，造成连续退单。目前一些退单情况出现后，报关人员不去查寻或向有关人员咨询原因，而是退单后将申报内容乱改，造成连续退单。例如某企业，网上报关进口，发送了两次都未能通关，后来将原申报内容更改后又发送，还是无法通关。后来向海关人员查询后，才得知退单原因是合同超量。因此，电脑退单后，不要 盲目去改报关单，可 以向当地海关进行查询。此外，报关现场有大屏幕，如果报关单没能通过，可以到终端机去查，输入申报号，查退单原因，电子屏幕会显示退单原因。有些企业有EDI，可以在企业发送报关单，发送后如遇退单也可以在电脑上查清为何退单。这些途径可帮助企业知道退单的原因，方便其及时更正、补充申报内容，以顺利通关。
6、报关单申报内容与电子底帐不相符。新的通关作业模式很多数据是建立在电子底帐基础上的。现在电子底帐跟企业相关较大的是货运舱单和加工贸易合同。三资企业减免税物资、经贸部门发出的许可证都有电子底帐，新的通 关模式要求报关单与电子底帐要严格的一一对应。许多企业没有认识到这一点，使得目前因这一原因而退单的比率最高。
由此可见，企业应注意以下几个方面的问题，才能有效减少退单率。
在报关时，只有正确、严谨地对待报关单的填制，才能保证企业快速、及时、顺利地通关，保证进出口合同顺利履行。