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摘 要：由于铁路行业的市场紧缩，致使铁路工程施工企业面临着不断上升的压力与风险，而利润点却逐渐减少，使得铁路工程二次经营创效具有非常重要的意义。因此，需要对铁路工程二次经营进行深入研究，并提出有效的二次经营对策。
关键词：市场紧缩 铁路工程 利润 二次经营
在大规模建设的市场背景下，国内对铁路建设投资的力度在不断加大，铁路建设企业也抓住了这个机遇。但是近些年来，铁路建设行业的市场竞争越演越烈，铁路建设也被提出了更高要求，与此同时，铁路建设工程中存在一些薄弱环节，直接影响着铁路工程的效益。
一、工程项目的二次创效
工程项目的二次创效，就是指在遵守工期与保障工程质量的情况下，工程企业对项目施工过程采取系统性的措施来进行项目预测、施工计划、施工控制、成本核算、项目分析与质量考核等一系列科学化管理活动的过程，从而实现项目工程经营管理工作的强化，并且减少项目工程的所需成本，最终达到工程企业获得理想经济效益的目的。而在铁路工程中，二次经营是针对铁路工程一次经营而被提出的。而铁路工程一次经营就是铁路项目的投标工作，可以说两者的界限就是铁路工程项目合同的签订，铁路工程二次经营就是要对进场→结算这整个过程的合同造价管理活动，用另一句话来说，就是变更索赔。
二、铁路工程二次经营的必要性
铁路工程二次经营工作是建立在一次经营工作之上的，所以铁路工程二次经营工作开展的必要性，可以从铁路工程一次经营工作中的缺陷与工程造价管理问题进行论述：
1.铁路工程一次经营的缺陷。通常情况下，铁路工程一次经营工作无法让铁路建设单位在铁路工程中标后向甲方要求全面考虑现场实际施工的问题与要素，在这个前提下，需要进行二次经营工作。近些年来，国内铁路工程建设采用各种新技术与新工艺来辅助施工，新建铁路工程的数量在不断地增加。但是与此同时，也会带来一些必要的投入。面临着这样的情况，国内很多铁路工程的合同总价却依然存在一次包死的缺陷，致使合同外的相关投入没办法得到准确的计价，二次经营工作必须展开来以解决铁路工程一次经营存在的问题。
2.铁路工程造价管理问题。
2.1变更索赔方面。很多铁路建设单位不够重视变更索赔工作，相关资源配置缺乏合理性，工作态度比较随意，基础工作比较欠缺，没有准备完齐的签证资料，这都为变更索赔工作的开展带来很大障碍。也有一些铁路建设项目缺乏基本的统计资料，上报的数据不真实或者不全面。另外，一些铁路建设单位在变更索赔方面的工作思路不正确，采用的方法缺乏科学性，一次经营与二次经营工作之间存在脱节现象，铁路工程的二次经营效益不理想。
2.2造价人才方面。铁路建设单位更多地关注工程技术人员的匮乏问题，对专业造价人才的匮乏现象给予的重视不足，一些新建工程难以找到合格的造价专业人员。另外，造价人员的素质水平让人担忧，一些从事造价的员工对精研工程定额方面并不熟悉，也缺乏良好的习惯，无法熟练且周密地对变更索赔工作进行有效筹划。而且造价业务团队建设方面的力度不足，阻碍了铁路工程二次经营的良好开展。
2.3铁路工程合同管理环节薄弱。在一些铁路工程中，对项目初步设计的深入程度不足，铁路工程施工图的设计环节呈现出严重滞后的现象，致使铁路工程中的项目设计出现频繁的变更情况，也使得合同清单的变化太多，为铁路工程项目收入带来了诸多不稳定的因素。一些铁路建设企业的下属单位对铁路设计变更方面的认识不足，而且重视程度不够，再加上有关人员对业务的不熟练掌握以及人员流动的频繁，使得铁路建设单位无法获得理想的项目收入。
2.4铁路工程成本管理问题。在铁路行业中，存在诸多客观原因而使得铁路项目的成本遭遇极大压力，可以表现在以下几个方面：（1）征迁具有一定困难；（2）施工标准出现变化；（3）施工图设计滞后；（4）施工工期的调整；（5）建设单位资金的短缺；（6）物价上涨与通胀现象加剧等；（7）一些下属单位的成本管理比较粗放，工作程序比较混乱，还有严重的浪费现象。这些因素都会使得铁路工程项目的成本管理越来越紧张，需要采取有效措施解决。
三、铁路工程二次经营创效的对策
要使得铁路项目收入上升，就需要解决铁路工程现存的问题，积极展开二次经营工作。因此，要做好以下方面：
1.强化二次经营的意识，狠抓变更索赔工作。铁路建设单位要实现二次经营创效，就需要重视二次经营工作，强化二次经营意识，认真而积极地开展二次经营工作。而在二次经营工作过程中，必须认识到变更索赔工作是铁路施工单位要获得二次经营效益的关键。因此，要狠抓变更索赔工作，这是项目减亏创效的重要手段，这也是应对日益激烈的市场竞争、不断变化的修建标准以及造价下降等问题的方法。铁路施工单位要进行变更索赔的优化工作，在变更设计之前，要领会设计意图，对铁路施工现场的水文地质条件等进行全面勘察，对有关技术方案进行反复的比选而推出科学合理的方案。变更索赔环节涵括的内容比较多，比如材料价差补偿、施工费用的调整以及施工设备闲置索赔等。对这些环节做好优化工作，有利于提高铁路施工企业的运营质量。
2.强化铁路工程造价专业团队的建设力度。造价专业队伍在铁路工程造价环节中发挥的作用很大，铁路施工企业应该加大这方面工作建设力度，对于造价从事人员进行定期培训，提高其专业技术水平与职业素养。铁路施工企业可以对优势资源进行有效整合，可以让造价理论比较丰富或者实践经验比较丰富的造价专家来为造价人员进行培训或者开展讲座，促进其相互交流与共享。另外，还可以构建变更索赔的例会制度，定期对上阶段的变更索赔工作进行总结与分析，找出问题，并且制定解决措施，并为下一阶段的变更索赔工作做出合理的部署。
3.做好基础工作。要做好基础资料的收集工作，为后续的清算费用提供资料支撑。这些资料包括招投标的相关文件、合同、变更索赔申报资料等等，另外，也要做好会议纪要与有关通知的收集工作，在满足当地法规政策的前提下，对所有基础资料进行合理利用。
4.提前谋划，做好成本管理.一方面，铁路单位要进行提前谋划，合理地編制铁路工程二次经营策划书，并且在施工中进行适当的更新与完善，促进二次经营工作的顺利进行[4]。另一方面，企业要对施工费用的组成进行仔细的研究，要对当下标段的有关合同总额、每个环节的费用、项目总承包所需承担的风险费用、采取安全措施所需的费用、降造费率等等内容进行合理的掌握与利用。而且要结合其他标段的有关报价与费用掌握情况，进行横纵方向的科学比较，从而对正负量差、报价是否平衡以及盈亏分析等进行掌握，为工程清算做好充足准备。还要对预算定额进行合理的研究与运用，其套用定额的差异会直接影响费用的高低。在进行合理变更时，相关资料要注明详细而且正确的工作量，有利于套用更好地定额，从而提高工程清算质量。另外，当下铁路工程实行总价承包合同，但是实际过程中却不是总价包干，施工图设计量比初步的设计量更大，一旦超出项目工程的合同总价，就需要根据总价包干来进行，若是比合同总价少，则根据实际完成来进行结算。所以在优化方案的基础上，针对出现潜亏的相关项目，减少其数量，实现变相盈利。
四、 结语
在铁路施工工程中，二次经营工作具有动态复杂性与系统性的特点，牵涉范围非常广，对铁路企业效益水平带来直接影响。所以，铁路施工企业要始终将二次经营工作贯穿在项目工程的全过程之中，施工人员要进行全方面地参与，合理周密地策划并执行，扭亏为盈，获得理想的效益。
参考文献：
[1]李兴和.简议铁路施工二次经营的思路与方法[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，01：107-110.
[2]张宝丽.浅谈如何实现项目二次创效[J].中国建材科技，2014，02：167-168.
[3]袁茜，郑鹏武.谈铁路工程二次经营策略和方法[J].山西建筑，2012，21：258-259.
[4]赵云松.浅谈铁路施工企业的创效管理[J].山西建筑，2010，07：193-194.
关键词：市场紧缩 铁路工程 利润 二次经营
在大规模建设的市场背景下，国内对铁路建设投资的力度在不断加大，铁路建设企业也抓住了这个机遇。但是近些年来，铁路建设行业的市场竞争越演越烈，铁路建设也被提出了更高要求，与此同时，铁路建设工程中存在一些薄弱环节，直接影响着铁路工程的效益。
一、工程项目的二次创效
工程项目的二次创效，就是指在遵守工期与保障工程质量的情况下，工程企业对项目施工过程采取系统性的措施来进行项目预测、施工计划、施工控制、成本核算、项目分析与质量考核等一系列科学化管理活动的过程，从而实现项目工程经营管理工作的强化，并且减少项目工程的所需成本，最终达到工程企业获得理想经济效益的目的。而在铁路工程中，二次经营是针对铁路工程一次经营而被提出的。而铁路工程一次经营就是铁路项目的投标工作，可以说两者的界限就是铁路工程项目合同的签订，铁路工程二次经营就是要对进场→结算这整个过程的合同造价管理活动，用另一句话来说，就是变更索赔。
二、铁路工程二次经营的必要性
铁路工程二次经营工作是建立在一次经营工作之上的，所以铁路工程二次经营工作开展的必要性，可以从铁路工程一次经营工作中的缺陷与工程造价管理问题进行论述：
1.铁路工程一次经营的缺陷。通常情况下，铁路工程一次经营工作无法让铁路建设单位在铁路工程中标后向甲方要求全面考虑现场实际施工的问题与要素，在这个前提下，需要进行二次经营工作。近些年来，国内铁路工程建设采用各种新技术与新工艺来辅助施工，新建铁路工程的数量在不断地增加。但是与此同时，也会带来一些必要的投入。面临着这样的情况，国内很多铁路工程的合同总价却依然存在一次包死的缺陷，致使合同外的相关投入没办法得到准确的计价，二次经营工作必须展开来以解决铁路工程一次经营存在的问题。
2.铁路工程造价管理问题。
2.1变更索赔方面。很多铁路建设单位不够重视变更索赔工作，相关资源配置缺乏合理性，工作态度比较随意，基础工作比较欠缺，没有准备完齐的签证资料，这都为变更索赔工作的开展带来很大障碍。也有一些铁路建设项目缺乏基本的统计资料，上报的数据不真实或者不全面。另外，一些铁路建设单位在变更索赔方面的工作思路不正确，采用的方法缺乏科学性，一次经营与二次经营工作之间存在脱节现象，铁路工程的二次经营效益不理想。
2.2造价人才方面。铁路建设单位更多地关注工程技术人员的匮乏问题，对专业造价人才的匮乏现象给予的重视不足，一些新建工程难以找到合格的造价专业人员。另外，造价人员的素质水平让人担忧，一些从事造价的员工对精研工程定额方面并不熟悉，也缺乏良好的习惯，无法熟练且周密地对变更索赔工作进行有效筹划。而且造价业务团队建设方面的力度不足，阻碍了铁路工程二次经营的良好开展。
2.3铁路工程合同管理环节薄弱。在一些铁路工程中，对项目初步设计的深入程度不足，铁路工程施工图的设计环节呈现出严重滞后的现象，致使铁路工程中的项目设计出现频繁的变更情况，也使得合同清单的变化太多，为铁路工程项目收入带来了诸多不稳定的因素。一些铁路建设企业的下属单位对铁路设计变更方面的认识不足，而且重视程度不够，再加上有关人员对业务的不熟练掌握以及人员流动的频繁，使得铁路建设单位无法获得理想的项目收入。
2.4铁路工程成本管理问题。在铁路行业中，存在诸多客观原因而使得铁路项目的成本遭遇极大压力，可以表现在以下几个方面：（1）征迁具有一定困难；（2）施工标准出现变化；（3）施工图设计滞后；（4）施工工期的调整；（5）建设单位资金的短缺；（6）物价上涨与通胀现象加剧等；（7）一些下属单位的成本管理比较粗放，工作程序比较混乱，还有严重的浪费现象。这些因素都会使得铁路工程项目的成本管理越来越紧张，需要采取有效措施解决。
三、铁路工程二次经营创效的对策
要使得铁路项目收入上升，就需要解决铁路工程现存的问题，积极展开二次经营工作。因此，要做好以下方面：
1.强化二次经营的意识，狠抓变更索赔工作。铁路建设单位要实现二次经营创效，就需要重视二次经营工作，强化二次经营意识，认真而积极地开展二次经营工作。而在二次经营工作过程中，必须认识到变更索赔工作是铁路施工单位要获得二次经营效益的关键。因此，要狠抓变更索赔工作，这是项目减亏创效的重要手段，这也是应对日益激烈的市场竞争、不断变化的修建标准以及造价下降等问题的方法。铁路施工单位要进行变更索赔的优化工作，在变更设计之前，要领会设计意图，对铁路施工现场的水文地质条件等进行全面勘察，对有关技术方案进行反复的比选而推出科学合理的方案。变更索赔环节涵括的内容比较多，比如材料价差补偿、施工费用的调整以及施工设备闲置索赔等。对这些环节做好优化工作，有利于提高铁路施工企业的运营质量。
2.强化铁路工程造价专业团队的建设力度。造价专业队伍在铁路工程造价环节中发挥的作用很大，铁路施工企业应该加大这方面工作建设力度，对于造价从事人员进行定期培训，提高其专业技术水平与职业素养。铁路施工企业可以对优势资源进行有效整合，可以让造价理论比较丰富或者实践经验比较丰富的造价专家来为造价人员进行培训或者开展讲座，促进其相互交流与共享。另外，还可以构建变更索赔的例会制度，定期对上阶段的变更索赔工作进行总结与分析，找出问题，并且制定解决措施，并为下一阶段的变更索赔工作做出合理的部署。
3.做好基础工作。要做好基础资料的收集工作，为后续的清算费用提供资料支撑。这些资料包括招投标的相关文件、合同、变更索赔申报资料等等，另外，也要做好会议纪要与有关通知的收集工作，在满足当地法规政策的前提下，对所有基础资料进行合理利用。
4.提前谋划，做好成本管理.一方面，铁路单位要进行提前谋划，合理地編制铁路工程二次经营策划书，并且在施工中进行适当的更新与完善，促进二次经营工作的顺利进行[4]。另一方面，企业要对施工费用的组成进行仔细的研究，要对当下标段的有关合同总额、每个环节的费用、项目总承包所需承担的风险费用、采取安全措施所需的费用、降造费率等等内容进行合理的掌握与利用。而且要结合其他标段的有关报价与费用掌握情况，进行横纵方向的科学比较，从而对正负量差、报价是否平衡以及盈亏分析等进行掌握，为工程清算做好充足准备。还要对预算定额进行合理的研究与运用，其套用定额的差异会直接影响费用的高低。在进行合理变更时，相关资料要注明详细而且正确的工作量，有利于套用更好地定额，从而提高工程清算质量。另外，当下铁路工程实行总价承包合同，但是实际过程中却不是总价包干，施工图设计量比初步的设计量更大，一旦超出项目工程的合同总价，就需要根据总价包干来进行，若是比合同总价少，则根据实际完成来进行结算。所以在优化方案的基础上，针对出现潜亏的相关项目，减少其数量，实现变相盈利。
四、 结语
在铁路施工工程中，二次经营工作具有动态复杂性与系统性的特点，牵涉范围非常广，对铁路企业效益水平带来直接影响。所以，铁路施工企业要始终将二次经营工作贯穿在项目工程的全过程之中，施工人员要进行全方面地参与，合理周密地策划并执行，扭亏为盈，获得理想的效益。
参考文献：
[1]李兴和.简议铁路施工二次经营的思路与方法[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，01：107-110.
[2]张宝丽.浅谈如何实现项目二次创效[J].中国建材科技，2014，02：167-168.
[3]袁茜，郑鹏武.谈铁路工程二次经营策略和方法[J].山西建筑，2012，21：258-259.
[4]赵云松.浅谈铁路施工企业的创效管理[J].山西建筑，2010，07：193-194.