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【摘要】随着人口和计划生育工作的开展，人口与计划生育的档案管理工作也应该朝着规范化的方向发展。档案管理工作有利于人口和计划生育工作的顺利实施，因此必须加以重视。但是目前人口和计划生育档案管理还存在着很多的问题，这些问题制约了档案管理的规范化和科学化，本文总结了目前人口和计划生育档案管理存在的问题，并针对这些问题提出了完善人口和计划生育档案管理工作的措施，希望对档案管理的规范化和标准化有所帮助。
【关键词】人口和计划生育档案管理问题完善措施
人口和计划生育档案是在开展人口与计划生育工作的过程中形成的，具有保存和参考、利用价值的文字、图表等不同形式的工作记录，它为人口和计划生育政策的制定和执行提供了依据，有利于人口和计划生育工作的顺利开展，因此，应该重视人口和计划生育的档案管理工作，解决档案管理中存在的问题。
一、人口和计划生育档案管理存在的问题
（一）对档案管理工作的重视程度不够
对管理工作的态度决定了管理工作的质量，在实际工作中，很多领导干部和档案管理人员对档案管理的重视程度不够，没有认识到档案管理的重要性，认为档案管理工作只不过是形象工程，是为了应付上级检查的工具，并没有实际作用，不会对人口与计划生育工作带来实际的意义。由于对档案管理工作的不重视，档案管理人员在进行档案整理、收集过程中，态度不够认真，导致档案信息不完整或不准确。
（二）缺乏完善的档案管理制度
档案的建立和管理没有统一的要求，没有按照档案立案原则进行档案的规范管理，受到技术水平的制约，档案的管理还停留在手工操作的阶段，不但增加了管理人员的工作量，还容易导致档案信息的失真。由于缺乏档案管理制度，档案内容存在着弄虚作假的现象，比如对临时用工隐瞒不报、对下岗员工和留职人员没有进行生育节育的调查，档案漏档现象严重，假资料、假文件泛滥，严重影响了档案的真实性。
（三）档案管理人员的素质参差不齐
档案管理人员的素质对档案管理工作水平有直接的影响，目前很多档案管理人员的素质不达标，领导者认为档案管理工作是谁都能胜任的，因而没有技术要求，更没有学历要求，有的档案管理者是领导的裙带关系，大多数是由年纪大、身体差的女同志来做这项“轻松活”，她们大多数没有较高的学历，更没有管理经验，只能边摸索边学习，影响了档案管理水平的提高。
二、完善人口和计划生育档案管理的措施
（一）提高对档案管理工作的认识
随着社会经济的发展，人口因素的作用对社会、资源、环境的影响是巨大的，既可以促进社会、资源、环境的发展，又可以阻碍社会、资源、环境的发展，因此，做好人口与计划生育档案管理工作有利于为相关管理部门提供真实有效的人口信息，为管理部门做出有关人口语计划生育的决策提供重要的依据，满足社会对人口与计划生育档案利用的要求。领导阶层和档案管理者必须要认识到档案管理的重要性，才能制定档案管理的相关制度，管理人员在工作过程中也能认真对待工作，提高责任感。
（二）加强档案管理工作的制度建设
档案管理制度是档案管理工作的理论依据，加强档案管理工作的制度建设，能够让档案管理工作有据可查，有利于规范档案管理人员的行为。在档案归档前，要严格每个环节的检查，工作人员做好任务分配，采用责任制，严格把关每一个环节，并做好对档案信息的审核，一旦出现问题，直接找各个阶段的负责人，建立档案预立卷制度、移交接手制度等，严格制度的落实实施状况，保证档案信息的完整性、真实性和科学化，发挥档案对人口与计划生育工作的作用。
（三）提高档案管理人员的素质
提高档案管理人员的素质，要从两方面进行，首先，要严格档案管理人员的招聘制度，要有一定的学历和经验要求，多招收一些年轻的管理人员，有利于创新档案管理思想，容易接受新知识，也可以招聘一些具有优秀管理经验的人才，使档案管理队伍既具有丰富的理论知识，又具有丰富的管理经验。其次，做好在职管理人员的培训，鼓励档案管理人员加强学习，参加培训班，或者单位为其提供机会，交流学习等，为他们素质的提高创造条件。
总 结：
目前，人口和计划生育档案管理工作还存在着对档案管理工作的重视程度不够、缺乏完善的档案管理制度、档案管理人员的素质参差不齐等问题，要想提高档案管理质量，促进档案管理规范化，必须要提高对档案管理工作的认识、加强档案管理工作的制度建设、提高档案管理人员的素质、加快档案管理的信息化进程，使档案管理更好的为人口与计划生育工作服务。
参考文献
［1］胡晓华. 浅谈人口和计划生育档案管理中的问题及其对策［J］. 黑河学刊, 2010,(11)
［2］曹桂芳. 浅议如何进一步提高医院计划生育档案管理水平［J］. 临床医药实践, 2011,(11) .
［3］张玲. 提高人口和计划生育档案管理水平的对策［J］. 经济与社会发展, 2007,(10) .
【关键词】人口和计划生育档案管理问题完善措施
人口和计划生育档案是在开展人口与计划生育工作的过程中形成的，具有保存和参考、利用价值的文字、图表等不同形式的工作记录，它为人口和计划生育政策的制定和执行提供了依据，有利于人口和计划生育工作的顺利开展，因此，应该重视人口和计划生育的档案管理工作，解决档案管理中存在的问题。
一、人口和计划生育档案管理存在的问题
（一）对档案管理工作的重视程度不够
对管理工作的态度决定了管理工作的质量，在实际工作中，很多领导干部和档案管理人员对档案管理的重视程度不够，没有认识到档案管理的重要性，认为档案管理工作只不过是形象工程，是为了应付上级检查的工具，并没有实际作用，不会对人口与计划生育工作带来实际的意义。由于对档案管理工作的不重视，档案管理人员在进行档案整理、收集过程中，态度不够认真，导致档案信息不完整或不准确。
（二）缺乏完善的档案管理制度
档案的建立和管理没有统一的要求，没有按照档案立案原则进行档案的规范管理，受到技术水平的制约，档案的管理还停留在手工操作的阶段，不但增加了管理人员的工作量，还容易导致档案信息的失真。由于缺乏档案管理制度，档案内容存在着弄虚作假的现象，比如对临时用工隐瞒不报、对下岗员工和留职人员没有进行生育节育的调查，档案漏档现象严重，假资料、假文件泛滥，严重影响了档案的真实性。
（三）档案管理人员的素质参差不齐
档案管理人员的素质对档案管理工作水平有直接的影响，目前很多档案管理人员的素质不达标，领导者认为档案管理工作是谁都能胜任的，因而没有技术要求，更没有学历要求，有的档案管理者是领导的裙带关系，大多数是由年纪大、身体差的女同志来做这项“轻松活”，她们大多数没有较高的学历，更没有管理经验，只能边摸索边学习，影响了档案管理水平的提高。
二、完善人口和计划生育档案管理的措施
（一）提高对档案管理工作的认识
随着社会经济的发展，人口因素的作用对社会、资源、环境的影响是巨大的，既可以促进社会、资源、环境的发展，又可以阻碍社会、资源、环境的发展，因此，做好人口与计划生育档案管理工作有利于为相关管理部门提供真实有效的人口信息，为管理部门做出有关人口语计划生育的决策提供重要的依据，满足社会对人口与计划生育档案利用的要求。领导阶层和档案管理者必须要认识到档案管理的重要性，才能制定档案管理的相关制度，管理人员在工作过程中也能认真对待工作，提高责任感。
（二）加强档案管理工作的制度建设
档案管理制度是档案管理工作的理论依据，加强档案管理工作的制度建设，能够让档案管理工作有据可查，有利于规范档案管理人员的行为。在档案归档前，要严格每个环节的检查，工作人员做好任务分配，采用责任制，严格把关每一个环节，并做好对档案信息的审核，一旦出现问题，直接找各个阶段的负责人，建立档案预立卷制度、移交接手制度等，严格制度的落实实施状况，保证档案信息的完整性、真实性和科学化，发挥档案对人口与计划生育工作的作用。
（三）提高档案管理人员的素质
提高档案管理人员的素质，要从两方面进行，首先，要严格档案管理人员的招聘制度，要有一定的学历和经验要求，多招收一些年轻的管理人员，有利于创新档案管理思想，容易接受新知识，也可以招聘一些具有优秀管理经验的人才，使档案管理队伍既具有丰富的理论知识，又具有丰富的管理经验。其次，做好在职管理人员的培训，鼓励档案管理人员加强学习，参加培训班，或者单位为其提供机会，交流学习等，为他们素质的提高创造条件。
总 结：
目前，人口和计划生育档案管理工作还存在着对档案管理工作的重视程度不够、缺乏完善的档案管理制度、档案管理人员的素质参差不齐等问题，要想提高档案管理质量，促进档案管理规范化，必须要提高对档案管理工作的认识、加强档案管理工作的制度建设、提高档案管理人员的素质、加快档案管理的信息化进程，使档案管理更好的为人口与计划生育工作服务。
参考文献
［1］胡晓华. 浅谈人口和计划生育档案管理中的问题及其对策［J］. 黑河学刊, 2010,(11)
［2］曹桂芳. 浅议如何进一步提高医院计划生育档案管理水平［J］. 临床医药实践, 2011,(11) .
［3］张玲. 提高人口和计划生育档案管理水平的对策［J］. 经济与社会发展, 2007,(10) .