探索创新街道社区治理新模式

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  2020年以来,孝感市孝南区坚持党建引领,着力构建组织、管理、服务三个体系,推进街道社区治理创新,取得初步成效。
  突出纵向到边、横向到底,健全社区组织网络体系。优化治理单元。调整优化43个社区、251个网格管辖区域,增设2个社区、91个网格,厘清8个社区交界区域管辖主体,彻底消除治理真空带,缩小服务半径。建强党的组织。组建街道“大工委”4个、社区“大党委”49个,吸纳20名区直单位党政班子成员、263名市区两级单位党组织书记,分别在驻地街道“大工委”、社区“大党委”担任兼职委员。延伸组织触角。规范社区居务监督委员会运行机制,新组建业委会94个、自管委(物管委)656个、物业服务企业党支部20个。依托区益邦社会工作服务中心,培育社区志愿服务组织170个。
  突出上下联动、左右互动,健全社区管理运行体系。规范街道管理体制。按照“六办三中心”组织架构,统一规范街道机构设置。推动管理权限下沉,赋予街道党工委对区直部门派驻机构负责人的人事考核权、征得同意权,对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权,对街道规划的参与权、综合管理权等“五项权力”,做到权责对等。健全三级联动机制。建立区、街、社区三级党建联席会议制度,29名区级领导挂点联系街道和社区,推动“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、党员报到”机制落地。社区党建联席会实行“轮值主席制”,每季度至少開展1次协商议事活动,目前累计解决痛点难点问题129件。完善“三治”融合机制。畅通居民参与社区治理渠道,社区党组织定期召开居委会、业委会、物业公司联席会议,推进民事民提、民议、民决、民评。推行“新时代、心社区、馨家园”示范创建,推动律师进社区、“一居一警”等工作,发挥居民公约、自治章程作用,厚植社区文明新风。建立考核评价机制。制定《机关企事业单位下沉社区工作队暂行管理规定》和《党员干部下沉社区积分管理办法》,将社区治理工作同党建、平安建设(综治工作)、文明单位创建等工作考核挂钩,将下沉党组织和党员发挥作用情况,与干部选拔任用、职务晋级晋升、评先表优挂钩。
  突出多元参与、共建共享,健全社区服务保障体系。做优服务平台。建立“线上+线下”相结合的服务平台,推动政务服务“一网通办”向社区延伸,提升社区服务质效。加强社区综合服务场所建设,新改扩建1000平方米以上党员群众服务中心11个。壮大服务队伍。采取市区统筹调剂方式,为街道调剂行政编制104名,转隶人社、医保、城管执法等区直部门派驻机构人员35人,选派9名区直机关优秀年轻干部到街道挂职。组织67家区直机关企事业单位党组织到联系共建社区报到,4643名党员到居住地社区报到。加强社区工作者队伍建设,核定城市社区工作者员额710名。按照平时服务、战时应急要求,组建社区应急突击队48支。强化服务保障。按照每年每个社区不低于10万元工作经费和20万元惠民资金的标准纳入财政统筹。推行社区工作者“四岗十八级”职业发展体系,落实“五险一金”待遇,全面实行社区党组织书记事业岗位管理,择优考核招聘3名书记纳入事业岗位管理,其他40名街道社区党组织书记均参照事业编制落实待遇。
  (作者系孝感市孝南区委常委、组织部部长)
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