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摘要：内控管理在企业经营活动管理中占据着十分重要的地位。由于生产的需要，企业每年的经济投入资金巨大，涉及面广，环节多因而存在许多潜在的风险就多。新海兴达实业集团自2005年实行内部管理以来，经过多年的摸索总结，无论是在制度建设还是在应用体系中都取得了一定成效。本文首先从内控管理的概念入手，分析我国企业内部控制（特别是会计控制）失效现象入手，研究提高会计信息质量的对策。
关键词： 内控管理 会计信息 内控应用完善 内部监督
内控管理是企业管理学的一个分支学科，在企业经济管理活动中有着举足轻重的作用。由于生产的需要，采油厂每年的经济投入资金巨大，涉及面广，环节多因而存在许多潜在的风险就多，如何降低风险，保证采油厂经济活动的正常运行，成为降低甚至杜绝采油厂经济利益的损失，全面提升采油厂内控管理水平的保障。
所谓内控管理，就是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系；主要内容包括控制环境、会计系统、控制程序三大方面；具体实施的环节步骤有组织结构控制、授权批准控制、会计记录控制、资产保护控制、职工素质控制、预算控制、风险控制、编制业绩报告控制、检查和评价控制等项目的管理者。
在现实工作中，一些单位负责人为了达到转移国家资产、偷逃税款、粉饰业绩、谋取私利或小团体利益等非法目的，授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项，加之自身利益的驱动，会计人员总是选择有利于企业的会计方法，甚至采取欺诈的手段向会计信息使用者提供虚假信息，致使会计信息质量得不到应有的保证，给广大信息使用者地正确决策造成了严重影响。
针对当前一些单位内部管理松驰，控制弱化，会计信息失真问题，1999年10月31日修订通过的《会计法》的第二十七条中规定，各单位必须建立健全内部控制制度。2001年6月22日，财政部以财会[2001]41号文件发布了《内部会计控制规范-基本规范（试行）》和《内部会计控制规范-货币资金（试行）》，对内部控制的目标、原则、内容、方法等都作了明确规定，将内部控制与会计法律有机结合，是管制会计信息失真的重大举措，也是适应我国与世界接轨的要求，对于加强内部会计及与会计相关的控制，形成完善的内部牵制和监督制约机制，规范单位会计行为，保证会计资料真实完整，消除隐患，保证财产安全，防止舞弊行为，促进经济健康发展产生十分重要的促进作用。
下面，本文就从分析我国企业内部控制（特别是会计控制）失效现象入手，研究提高会计信息质量的对策。
一、企业内部控制失效，会计信息失真的表现
（一）会计信息失真，由于会计工作秩序混乱，核算不实而造成的信息失真现象较为严重。
（二）费用支出失控，潜在亏损增加，造成企业报表失真，无法为会计信息使用者提供真实完整的决策依据。
（三）违法违纪现象时常发生，造成不法分子侵吞企业财物，大量国有资产流失。
二、加强内部控制的几点建议
（一）职务分离
不相容职务相互分离控制要求单位按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制，不相容职务主要包括：授权批准与业务经办分离，业务经办与会计记录分离，会计记录与财产保管分离，业务经办与业务稽核分离，授权批准与监督检查分离等。
一个人不能同时兼干可以隐匿自己所犯错误和不轨行为的职务。记帐职务与经营保管的职务相分隔，可以有效防止那些接近资产的人挪用资产，并采取涂改会计记录的办法隐匿这些行为。不相容的经济业务至少有两个或两个以上的个人和部门参加，只要这些人员和部门不互相勾结，差错和不轨行为就很容易被发现，通过职务分离不但能提高作业效率，而且也使内部会计控制得到实施，有效保证会计信息的真实完整。严格执行内控要求，确保各项济济业务按程序运行。
（二）授权批准
授权批准要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理者必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。
审批人应当严格按照授权批准权限的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限，经办人应当在职责范围内按照审批人的批准意见办理业务，对于审批人超越授权范围审批的事项，经办人有权拒绝办理并及时向审批人的上级授权部门报告。
（三）有效的会计系统
会计系统是指企业为了汇总、分析、分类、记录、报告企业交易，并保持对相关资产与负债的受托责任而建立的方法和记录，一个有效的会计系统应能做到以下几点：
1、确认并记录企业所有真实的交易。
2、及时且充分详细地描述交易，以便在会计报表上
对交易作适当的分类。
3、正确计量交易的价值，以便在会计报表上记录其
适当的货币价值。
4、确定交易发生的期间。
5、在会计报表上公允披露交易及相关事项。
（四）加强内部监督
企业内部控制是一个过程，这个过程必须纳入管理制度，为了确保企业内部会计控制制度被切实执行、效果良好，内部控制必须被监督，企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统，加强对本企业内部会计控制的监督和评估，及时发现内部控制中的漏洞和隐患，并针对出现的新问题和新情况及内部控制执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必究，违规必罚，以罚促纠，提高会计信息质量，以期更好地完成内部控制目标。
要加强内部审计的作用，先要提高内部审计的地位，对于审计部门的设置应该高于其他职能部门，独立于被审计部门。这样才能保证内部审计的独立性和权威性，否则只能行同虚设，同时要把内部审计部门的主要职能从查错防弊转到对公司的管理作出分析和提出建议上来。 （五）激励约束机制
建立相应的激励约束机制，把核心人员及其员工的短期行为长期化。股票期权制度可以解决这个问题，重要的是在具体化操作过程中要掌握好激励和约束的度，使激励和约束相适应。通过这种激励和约束，使公司核心人员更关注公司的长远发展，从根源上消除虚假信息的动机，建立良好的人力资源管理机制，提高公司有关雇佣、训练、待遇、业绩及晋升等政策和程序的合理程度。
（六）提高人员素质，进行岗位轮换
企业的成就主要还是要依靠职工的素质。任何内部会计控制制度的成败取决于其设计水平和高素质人员的贯彻执行。加强对会计人员的继续教育，要重视业务技能的培训，以提高其工作能力，减少会计业务的技术错误引起的会计信息失真。同时要对会计人员进行职业道德培训，加强对会计人员的违法违纪，反腐倡廉等方面的教育。牢记朱镕基总理对会计学院的要求“不做假账”，同时要求所有会计人员必须做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”。
对职工实行休假和轮岗制度，当其他人员接替原工作人员工作时，以往日常工作中的差错和不轨行为容易暴露，轮岗可以消除有些人蓄谋侵占盗用的念头。
增强会计人员自我约束能力，履行各项法律法规，遵守财经纪律，做到奉公守法，廉洁自律。
（七）建立良好的信息沟通系统，实现控制网络化
一个良好的信息和勾通系统可以及时、全面、正确地提供企业的运营信息，并在有关部门和人员之间进行沟通。目前，我们所在的企业的会计核算完全脱离了手工操作的帐务处理过程，实行ERP操作系统，完全实行了网络化办公，这既节省时间，提高了工作效率，又减少了人为因素对内部控制效果的影响，逐步建立高质量的企业信息系统。
总之，目前的势下，必须高度重视单位内部会计控制建设问题，强化单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位的控制，严格约束各单位内部涉及会计控制的所有人员，保证单位内部涉及会计机构的岗位合理设置及其职责权限的合理划分，真正做到不相容职务相互分离，相互制约，相互监督，只有这样，才能从源头和制度上治理腐败，防范风险，遏制和打击经济犯罪行为，保证经济活动的有效进行和资产的安全完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整，提高会计信息质量。
我们的国有企业执行国家及企业相关的会计法律法规，实行企业内控制度，内部生产及经营往来各种程序比较规范，国有企业更能够执行好内控制度，促进会计信息质量，为打造世界一流能源化工企业，实行率先发展奠定基础。
参考文献：
[1] 魏筱玲.内部控制对会计信息质量的影响及改善[J].科技信息（学术研究），2011（06）
[2]朱连生，刘熙宝.公司治理与内部控制对会计信息质量的定位[J].中国农业会计，2007（2）
[3]余忠福.加强企业内部控制提高会计信息质量[J].会计之友，2005（9）
[4]何红渠，姚刚.改善我国企业内部控制环境的思考[J]..财会通讯，2011（05）
关键词： 内控管理 会计信息 内控应用完善 内部监督
内控管理是企业管理学的一个分支学科，在企业经济管理活动中有着举足轻重的作用。由于生产的需要，采油厂每年的经济投入资金巨大，涉及面广，环节多因而存在许多潜在的风险就多，如何降低风险，保证采油厂经济活动的正常运行，成为降低甚至杜绝采油厂经济利益的损失，全面提升采油厂内控管理水平的保障。
所谓内控管理，就是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系；主要内容包括控制环境、会计系统、控制程序三大方面；具体实施的环节步骤有组织结构控制、授权批准控制、会计记录控制、资产保护控制、职工素质控制、预算控制、风险控制、编制业绩报告控制、检查和评价控制等项目的管理者。
在现实工作中，一些单位负责人为了达到转移国家资产、偷逃税款、粉饰业绩、谋取私利或小团体利益等非法目的，授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项，加之自身利益的驱动，会计人员总是选择有利于企业的会计方法，甚至采取欺诈的手段向会计信息使用者提供虚假信息，致使会计信息质量得不到应有的保证，给广大信息使用者地正确决策造成了严重影响。
针对当前一些单位内部管理松驰，控制弱化，会计信息失真问题，1999年10月31日修订通过的《会计法》的第二十七条中规定，各单位必须建立健全内部控制制度。2001年6月22日，财政部以财会[2001]41号文件发布了《内部会计控制规范-基本规范（试行）》和《内部会计控制规范-货币资金（试行）》，对内部控制的目标、原则、内容、方法等都作了明确规定，将内部控制与会计法律有机结合，是管制会计信息失真的重大举措，也是适应我国与世界接轨的要求，对于加强内部会计及与会计相关的控制，形成完善的内部牵制和监督制约机制，规范单位会计行为，保证会计资料真实完整，消除隐患，保证财产安全，防止舞弊行为，促进经济健康发展产生十分重要的促进作用。
下面，本文就从分析我国企业内部控制（特别是会计控制）失效现象入手，研究提高会计信息质量的对策。
一、企业内部控制失效，会计信息失真的表现
（一）会计信息失真，由于会计工作秩序混乱，核算不实而造成的信息失真现象较为严重。
（二）费用支出失控，潜在亏损增加，造成企业报表失真，无法为会计信息使用者提供真实完整的决策依据。
（三）违法违纪现象时常发生，造成不法分子侵吞企业财物，大量国有资产流失。
二、加强内部控制的几点建议
（一）职务分离
不相容职务相互分离控制要求单位按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制，不相容职务主要包括：授权批准与业务经办分离，业务经办与会计记录分离，会计记录与财产保管分离，业务经办与业务稽核分离，授权批准与监督检查分离等。
一个人不能同时兼干可以隐匿自己所犯错误和不轨行为的职务。记帐职务与经营保管的职务相分隔，可以有效防止那些接近资产的人挪用资产，并采取涂改会计记录的办法隐匿这些行为。不相容的经济业务至少有两个或两个以上的个人和部门参加，只要这些人员和部门不互相勾结，差错和不轨行为就很容易被发现，通过职务分离不但能提高作业效率，而且也使内部会计控制得到实施，有效保证会计信息的真实完整。严格执行内控要求，确保各项济济业务按程序运行。
（二）授权批准
授权批准要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理者必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。
审批人应当严格按照授权批准权限的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限，经办人应当在职责范围内按照审批人的批准意见办理业务，对于审批人超越授权范围审批的事项，经办人有权拒绝办理并及时向审批人的上级授权部门报告。
（三）有效的会计系统
会计系统是指企业为了汇总、分析、分类、记录、报告企业交易，并保持对相关资产与负债的受托责任而建立的方法和记录，一个有效的会计系统应能做到以下几点：
1、确认并记录企业所有真实的交易。
2、及时且充分详细地描述交易，以便在会计报表上
对交易作适当的分类。
3、正确计量交易的价值，以便在会计报表上记录其
适当的货币价值。
4、确定交易发生的期间。
5、在会计报表上公允披露交易及相关事项。
（四）加强内部监督
企业内部控制是一个过程，这个过程必须纳入管理制度，为了确保企业内部会计控制制度被切实执行、效果良好，内部控制必须被监督，企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统，加强对本企业内部会计控制的监督和评估，及时发现内部控制中的漏洞和隐患，并针对出现的新问题和新情况及内部控制执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必究，违规必罚，以罚促纠，提高会计信息质量，以期更好地完成内部控制目标。
要加强内部审计的作用，先要提高内部审计的地位，对于审计部门的设置应该高于其他职能部门，独立于被审计部门。这样才能保证内部审计的独立性和权威性，否则只能行同虚设，同时要把内部审计部门的主要职能从查错防弊转到对公司的管理作出分析和提出建议上来。 （五）激励约束机制
建立相应的激励约束机制，把核心人员及其员工的短期行为长期化。股票期权制度可以解决这个问题，重要的是在具体化操作过程中要掌握好激励和约束的度，使激励和约束相适应。通过这种激励和约束，使公司核心人员更关注公司的长远发展，从根源上消除虚假信息的动机，建立良好的人力资源管理机制，提高公司有关雇佣、训练、待遇、业绩及晋升等政策和程序的合理程度。
（六）提高人员素质，进行岗位轮换
企业的成就主要还是要依靠职工的素质。任何内部会计控制制度的成败取决于其设计水平和高素质人员的贯彻执行。加强对会计人员的继续教育，要重视业务技能的培训，以提高其工作能力，减少会计业务的技术错误引起的会计信息失真。同时要对会计人员进行职业道德培训，加强对会计人员的违法违纪，反腐倡廉等方面的教育。牢记朱镕基总理对会计学院的要求“不做假账”，同时要求所有会计人员必须做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”。
对职工实行休假和轮岗制度，当其他人员接替原工作人员工作时，以往日常工作中的差错和不轨行为容易暴露，轮岗可以消除有些人蓄谋侵占盗用的念头。
增强会计人员自我约束能力，履行各项法律法规，遵守财经纪律，做到奉公守法，廉洁自律。
（七）建立良好的信息沟通系统，实现控制网络化
一个良好的信息和勾通系统可以及时、全面、正确地提供企业的运营信息，并在有关部门和人员之间进行沟通。目前，我们所在的企业的会计核算完全脱离了手工操作的帐务处理过程，实行ERP操作系统，完全实行了网络化办公，这既节省时间，提高了工作效率，又减少了人为因素对内部控制效果的影响，逐步建立高质量的企业信息系统。
总之，目前的势下，必须高度重视单位内部会计控制建设问题，强化单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位的控制，严格约束各单位内部涉及会计控制的所有人员，保证单位内部涉及会计机构的岗位合理设置及其职责权限的合理划分，真正做到不相容职务相互分离，相互制约，相互监督，只有这样，才能从源头和制度上治理腐败，防范风险，遏制和打击经济犯罪行为，保证经济活动的有效进行和资产的安全完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整，提高会计信息质量。
我们的国有企业执行国家及企业相关的会计法律法规，实行企业内控制度，内部生产及经营往来各种程序比较规范，国有企业更能够执行好内控制度，促进会计信息质量，为打造世界一流能源化工企业，实行率先发展奠定基础。
参考文献：
[1] 魏筱玲.内部控制对会计信息质量的影响及改善[J].科技信息（学术研究），2011（06）
[2]朱连生，刘熙宝.公司治理与内部控制对会计信息质量的定位[J].中国农业会计，2007（2）
[3]余忠福.加强企业内部控制提高会计信息质量[J].会计之友，2005（9）
[4]何红渠，姚刚.改善我国企业内部控制环境的思考[J]..财会通讯，2011（05）