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非公经济是相对于公有制经济而言的一个宽泛的概念，其范围主要是指个体经济和私营经济。个体经济是生产资料个人所有制经济，其基本特征是以经营者本人或者家庭成员劳动为主，由个人支配其劳动所得的一种经济形式。私营经济是在个体经济基础上发展起来的、具有一定规模的经济形式。它的基本特征是生产资料私人所有、雇工为主，并占有剩余价值。非公经济的发展使得市场主体多元化，形成多元竞争格局，有利于节约社会资源，有利于提高经济效率，有利于建成社会主义市场经济体制的建立与完善。本文称非经济人士主要是指这两种经济成分中的代表人士。改革