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摘要：在“十三五”和“十四五”交汇之际，新时代下我国住房体系也出现不同的变化。本文采用文献法、调查法等对新时代下我国住房体系进行基本情况调查，结合新时代我国国情，提出推进住房保障体系供应结构调整、住房保障相关政策、标准进行调整、构建层次多元清晰的住房保障体系来探究住房体系的新出路。
关键词：新时代;住房体系;出路
一、背景研究
随着社会的发展和人们生活水平的提高，我国住房体系随之不断完善，逐步完善的同时也伴随着困难与挑战。住房体系困局焦点主要集中在保障性住房体系方面，例如在住房制度改革后，我国住房供应结构失衡，商品住宅供应 “一房独大”，经济适用房政策执行不到位，资金来源不足，住房保障法律、法规建设滞后，未最大发挥政府职能，同时还由于保障住房供给分类供应体系在多轨运行中逐渐暴露其缺陷与不足，导致保障住房分配不公和运行效率低下。住房体系必定要通过发现问题、解决问题的思路来进行完善，然而大环境下的变化也是影响住房体系发展的重要因素之一。
如今我國已迈入新时代，在十三个五年计划和十四个五年计划交汇之际，我国经济、社会、生产、管理等都出现了新的情况。新时代意味着新的任务，同时也是新的征程。新时代下民生成为人们更加关注的焦点，民生中住房是老百姓最关心的话题之一。我国住房政策的变化也是我国历史变迁的一个缩影，我国国情复杂，许多住房政策也因地制宜地在各个城市推广，住房是一种地方的社会现象，会受不同地区的经济等发展水平的影响。党的十九大报告倡导“坚持房子是用来住的、不是用来炒的。”定位，同时也在加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。在坚持人人都有房子住的新时代背景下，我国住房体系政策又该如何发展？在新时代背景下，如何才能保障每个人都有自己的房子住，如何才能实现“居者有其屋”？本文采用文献法，回顾了我国住房政策的变化，同时采用访谈等调查法共同探究我国新时代背景下未来住房体系的新出路。
二、新时代背景下我国住房体系新出路
（一）推进住房保障体系供应结构调整
新时代下，我国房住不炒是大方向，但是市场供应已经长期处于供应失调的状态，针对弱势群体，必须改善住房资源不平衡的现状，因此必须采取一定的住房体系供应结构调整来改善供应体系。供应结构的调整必须采取一定的措施来适应新时代下住房体系建设，一是加快房地产行业供给速度，采取支持性政策。除了“六保”、“六稳”等举措外，还可加大对保障住房供应体系的政策倾斜，例如可以适当加大保障性住房空地的优先开发，确保保障性住房建设费用稳定。针对公租房、廉租房等租赁房体系优先引入资金回流，确保一部分特殊人群能够降低损失，采取系列支持政策，例如缓交保证金、土地增值税等。二是完善住房保障体系供应结构。尽管新时代我国住房主旋律是稳定房价，但房子的刚需会改变人们买房的需求，购买意向也会趋于稳定、安全。然而大部分这些对象无法在商品房市场购买，进而转向保障性住房。因此，面对住房保障体系供应对象的激增，政府和有关部门应该制定完善住房保障体系供应结构的政策，满足新时代下服务对象需求的转变，减小保障性住房和市场商品住房的供需差距，使得住房保障体系供应结构相对清晰完整，在新时代背景下更能满足人们多元化的生活和发展需求。
（二）调整住房保障相关政策、标准
2020年是全面建成小康社会的一年，习总书记在大会上指出我国已完成脱贫攻坚的任务，但对于住房保障体系的发展，还有很长一段路要走。为了保障部分脱贫人口的住房需求，可以适当调整住房保障的相关政策与标准。一是调整相对应金融、市场政策和标准完善制度。例如可以适当调节税收、信贷等金融政策来推进房地产行业的复苏，同时还可以出台一系列相关配套举措针对住房保障体系进行完整性的提高。适当将原有的标准进行调节以适应当前的困局。政策、标准的调整要符合市场及当前人们的需求，可以首先进行试推广，尤其要注重中低收入家庭的住房需求，在考虑供需平衡的情况下调整相对应的金融、市场的政策和标准。二是保障相应监督机制得到完善。针对相应的住房保障政策，要明确监管部门的职责，设立相应的组织机构。明确监管机制，建立统一协调的住房保障监管服务体系，确保各项住房保障措施能够具体落到实际，并且无虚假、瞒报等政策执行情况。新时代下我国住房监督管理制度也必须更加严格，不能放松警惕，在相应标准、制度调节之后，相应监管机制也需要作出调整和改变以适应住房体系出现的困局并进行完善。
（三）构建清晰多元的住房保障体系
在住房体系分配层次不清晰的情况下，有关部门需要构建层次多元、清晰的住房保障体系。清晰具体的分配层次能够使有需要的对象满足住房需求，同时要考虑对未来住房需求的情况，不同层次人群的收入、社会宏观政策影响等。一是构建层次多元化的住房保障体系。多元化体现在分配对象的多元以及分配政策的多元。一般说来，依照各人群的收入将人群进行分层，但每个层次之间必须有相适应的住房保障体系对应。同时各人群收入线必须明确而透明的对其进行划分，并且随着经济的发展， 收入线要进行适时调整。我国中层收入人群界定较为模糊，可以适当将中等收入人群进行细分，细分的同时也可以将相应人群纳入到现有的住房保障体系中。从分配政策多元的角度看，也可以从住房类型着手进行多元化分层，例如可以将限价房分为商品和政策的限价房，分别对应中层人群中偏高收入和偏低收入的人群。二是建立标准清晰的住房保障体系分层标准。清晰明确的标准能够督促相关执法部门严格按照标准进行服务，不能有“灰色收入”等，确保住房政策执行清晰透明公开。同时，保障住房体系的完善能够帮助相应人群为住房做准备，尤其在后疫情时代下，透明清晰的分层标准是必不可少的，这也能增强有需要人群的安全感。
参考文献
[1]李晓峰.保障性住房：选择困局对策[J].中州建设，2011，（10）：23-25.
[2]李国泰，郭平.我国住房保障体系的建立与发展研究[J].产业与科技论坛，2009，（3）：51-52.
[3]邓宏乾，王贤磊，陈峰.我国保障住房供给体系并轨问题研究[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2012，（3）：29-37.
[4]李斌.效率与分化：中国城市住房改革40年回顾[J].人民论坛·学术前沿，2018（21）：68-80.
[5]叶晓甦，黄丽静.公平和效率指导下的我国保障性住房体系建设[J].城市发展研究，2013（02）：41-45.
[6]郭士征，张腾.中国住房保障体系构建研究——基于“三元到四维”的视角[J].贵州社会科学，2010（12）：20-25.
（福州大学人文社会科学学院 福建 福州 350000）
关键词：新时代;住房体系;出路
一、背景研究
随着社会的发展和人们生活水平的提高，我国住房体系随之不断完善，逐步完善的同时也伴随着困难与挑战。住房体系困局焦点主要集中在保障性住房体系方面，例如在住房制度改革后，我国住房供应结构失衡，商品住宅供应 “一房独大”，经济适用房政策执行不到位，资金来源不足，住房保障法律、法规建设滞后，未最大发挥政府职能，同时还由于保障住房供给分类供应体系在多轨运行中逐渐暴露其缺陷与不足，导致保障住房分配不公和运行效率低下。住房体系必定要通过发现问题、解决问题的思路来进行完善，然而大环境下的变化也是影响住房体系发展的重要因素之一。
如今我國已迈入新时代，在十三个五年计划和十四个五年计划交汇之际，我国经济、社会、生产、管理等都出现了新的情况。新时代意味着新的任务，同时也是新的征程。新时代下民生成为人们更加关注的焦点，民生中住房是老百姓最关心的话题之一。我国住房政策的变化也是我国历史变迁的一个缩影，我国国情复杂，许多住房政策也因地制宜地在各个城市推广，住房是一种地方的社会现象，会受不同地区的经济等发展水平的影响。党的十九大报告倡导“坚持房子是用来住的、不是用来炒的。”定位，同时也在加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。在坚持人人都有房子住的新时代背景下，我国住房体系政策又该如何发展？在新时代背景下，如何才能保障每个人都有自己的房子住，如何才能实现“居者有其屋”？本文采用文献法，回顾了我国住房政策的变化，同时采用访谈等调查法共同探究我国新时代背景下未来住房体系的新出路。
二、新时代背景下我国住房体系新出路
（一）推进住房保障体系供应结构调整
新时代下，我国房住不炒是大方向，但是市场供应已经长期处于供应失调的状态，针对弱势群体，必须改善住房资源不平衡的现状，因此必须采取一定的住房体系供应结构调整来改善供应体系。供应结构的调整必须采取一定的措施来适应新时代下住房体系建设，一是加快房地产行业供给速度，采取支持性政策。除了“六保”、“六稳”等举措外，还可加大对保障住房供应体系的政策倾斜，例如可以适当加大保障性住房空地的优先开发，确保保障性住房建设费用稳定。针对公租房、廉租房等租赁房体系优先引入资金回流，确保一部分特殊人群能够降低损失，采取系列支持政策，例如缓交保证金、土地增值税等。二是完善住房保障体系供应结构。尽管新时代我国住房主旋律是稳定房价，但房子的刚需会改变人们买房的需求，购买意向也会趋于稳定、安全。然而大部分这些对象无法在商品房市场购买，进而转向保障性住房。因此，面对住房保障体系供应对象的激增，政府和有关部门应该制定完善住房保障体系供应结构的政策，满足新时代下服务对象需求的转变，减小保障性住房和市场商品住房的供需差距，使得住房保障体系供应结构相对清晰完整，在新时代背景下更能满足人们多元化的生活和发展需求。
（二）调整住房保障相关政策、标准
2020年是全面建成小康社会的一年，习总书记在大会上指出我国已完成脱贫攻坚的任务，但对于住房保障体系的发展，还有很长一段路要走。为了保障部分脱贫人口的住房需求，可以适当调整住房保障的相关政策与标准。一是调整相对应金融、市场政策和标准完善制度。例如可以适当调节税收、信贷等金融政策来推进房地产行业的复苏，同时还可以出台一系列相关配套举措针对住房保障体系进行完整性的提高。适当将原有的标准进行调节以适应当前的困局。政策、标准的调整要符合市场及当前人们的需求，可以首先进行试推广，尤其要注重中低收入家庭的住房需求，在考虑供需平衡的情况下调整相对应的金融、市场的政策和标准。二是保障相应监督机制得到完善。针对相应的住房保障政策，要明确监管部门的职责，设立相应的组织机构。明确监管机制，建立统一协调的住房保障监管服务体系，确保各项住房保障措施能够具体落到实际，并且无虚假、瞒报等政策执行情况。新时代下我国住房监督管理制度也必须更加严格，不能放松警惕，在相应标准、制度调节之后，相应监管机制也需要作出调整和改变以适应住房体系出现的困局并进行完善。
（三）构建清晰多元的住房保障体系
在住房体系分配层次不清晰的情况下，有关部门需要构建层次多元、清晰的住房保障体系。清晰具体的分配层次能够使有需要的对象满足住房需求，同时要考虑对未来住房需求的情况，不同层次人群的收入、社会宏观政策影响等。一是构建层次多元化的住房保障体系。多元化体现在分配对象的多元以及分配政策的多元。一般说来，依照各人群的收入将人群进行分层，但每个层次之间必须有相适应的住房保障体系对应。同时各人群收入线必须明确而透明的对其进行划分，并且随着经济的发展， 收入线要进行适时调整。我国中层收入人群界定较为模糊，可以适当将中等收入人群进行细分，细分的同时也可以将相应人群纳入到现有的住房保障体系中。从分配政策多元的角度看，也可以从住房类型着手进行多元化分层，例如可以将限价房分为商品和政策的限价房，分别对应中层人群中偏高收入和偏低收入的人群。二是建立标准清晰的住房保障体系分层标准。清晰明确的标准能够督促相关执法部门严格按照标准进行服务，不能有“灰色收入”等，确保住房政策执行清晰透明公开。同时，保障住房体系的完善能够帮助相应人群为住房做准备，尤其在后疫情时代下，透明清晰的分层标准是必不可少的，这也能增强有需要人群的安全感。
参考文献
[1]李晓峰.保障性住房：选择困局对策[J].中州建设，2011，（10）：23-25.
[2]李国泰，郭平.我国住房保障体系的建立与发展研究[J].产业与科技论坛，2009，（3）：51-52.
[3]邓宏乾，王贤磊，陈峰.我国保障住房供给体系并轨问题研究[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2012，（3）：29-37.
[4]李斌.效率与分化：中国城市住房改革40年回顾[J].人民论坛·学术前沿，2018（21）：68-80.
[5]叶晓甦，黄丽静.公平和效率指导下的我国保障性住房体系建设[J].城市发展研究，2013（02）：41-45.
[6]郭士征，张腾.中国住房保障体系构建研究——基于“三元到四维”的视角[J].贵州社会科学，2010（12）：20-25.
（福州大学人文社会科学学院 福建 福州 350000）