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近年来．沈阳市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以民为本．为民解困”宗旨，从群众最关心、最需要解决的问题入手．把完善社会救助体系建设、保障贫困群体的基本生活作为贯彻科学发展观．构建和谐社会的重要内容。初步形成了以城乡低保、灾民救助、五保户供养为基础．以养老、医疗、教育、住房等专项救助制度相配套．以临时救济、慈善救助和社会互助为补充的城乡一体化、管理规范化、组织网络化、服务社会化的新型社会救助体系。仅以2005年为例．通过一系列救助措施，全市近35万特困群众得到了有效的救助．救助资金总计达5．4