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专家谈
创新驱动才能“后发赶超”
——中国科学院院长、党组书记白春礼谈“创新驱动”
近年来，四川综合经济实力明显增强，但挑战不小。既包括区域发展不平衡，产业发展中供不应求与部分产能过剩等问题并存；也有企业整体创新能力不足等共性挑战，还有地震灾害等个性挑战，经济社会发展面临繁重艰巨的任务。
在这种情况下，四川要实现“两个跨越”目标，必须依靠创新驱动。首先要推动观念创新。对四川而言，要树立“后发赶超”的观念，高端谋划，前瞻布局，利用资源、环境、市场约束加剧形成的倒逼机制，实现后来居上；要树立“转型发展”的观念，坚持不以牺牲资源环境、损害社会和谐为代价求得快速发展，着力依靠科技进步，转变经济发展方式；要树立“抢抓机遇”的观念，要以国家实施新一轮西部大开发战略和产业结构性调整为契机，发挥四川的区位优势和产业后发优势，实现经济社会又好又快发展。
科技与经济协同发展，科研院所与企业合作共赢，是我国加快转变经济发展方式、促进产业结构调整的关键。虽然部分先进企业和科研机构已探索出一些合作共赢的成熟模式，但由于体制机制和利益分割等原因，当前科研院所与企业合作还存在一些亟待解决的问题。当然，我们也希望企业能进一步转变观念，通过加强与科研机构的对接与合作，持续培育技术创新能力，真正确立在国家技术创新体系中的主体地位。
政府要科学规划区域创新体系和产业发展布局，扶持产业发展；另一方面，要组织和支持科研院所参与经济和社会发展。此外，政府还要深入推进管理创新和制度创新，积极探索促进科技创新与产业发展的政策制度和体制机制，为科技创新和产业发展营造良好环境。
省委十届三次全会提出的“创新驱动”发展战略，被确定为全省转型发展、跨越提升的新动力。在我省从“资源要素驱动”向“创新驱动”的过渡阶段，我省如何提高企业科技创新水平？未来该走怎样的创新之路？带着这些问题，记者采访了省社科院副院长、研究员盛毅。
关于创新驱动
经济发展难度加大，迫切需要创新
记者：我省首次将“创新驱动”提到这么重要的位置，您怎么看待这一战略论断？
盛毅：经过这么多年的发展，四川经济已进入一个新的阶段。首先从产业结构来看，支撑我省经济快速发展的产业，是一般制造业和占较大比重的优势资源的产业，通过这些产业量的扩张，四川经济发展已迈向新的台阶。同时，四川科技资源虽然丰富，但总体实力还不够强，科技转化率不高，在传统的发展模式没有更大的依赖性之后，新的发展阶段就必须加大创新力度。以往以量的扩张为主的经济发展，对我们的管理和政策方面的需求要求低，下力气抓一下管理就可以适应我们经济发展的要求。但现在经济的发展变数越来越大，经济发展的要求在提高，难度在加大。在这个基础上向前发展，我们现有的产业结构、技术、体制还存在一些问题，那么要适应新时期发展的迫切需要，必须要有新的技术和体制机制来支撑，这就是我们为什么会提出“创新驱动”这样的一个要求。
记者：我们也注意到，“投资拉动、产业支撑”是四川近年来经济工作的重要着力点。那么，我们实施创新驱动，会不会与投资拉动的战略相矛盾？
盛毅：两者并不矛盾。四川的发展阶段决定了这个时期我们的基础设施、民生工程、产业发展，都有很大的投资空间。科技创新、观念创新、体制创新等等，也是建立在一定的物质基础上，建立物质基础本身也要创新。而创新驱动本身就蕴育在这个过程中。离开了创新驱动，我们的投资就没有可持续性，甚至见不到效果，收不到成效。我们不能说我们有创新这个动力了，就不需要投资这个动力了。它们两者不是同一个层面的问题，我们推动经济增长，还是要靠消费靠投资靠出口，而我们现在保持两位数的增长，投资还是驾辕之马，起龙头作用。
关于创新载体
企业的创新能力决定整个经济的创新能力
记者：一般来说，企业是创新的重要载体。但是要真正把企业的创新能力放活，也少不了来自方方面面的合力。您认为，现阶段该如何加强我省创新载体的建设？
盛毅：如果按照我们创新驱动的要求的话，要讲创新载体有这样几个层面：第一个层面就是政府管理上的创新、体制机制的创新，包括政府促进科技进步的政策、促进科技成果转化的政策，这一块现在是非常重要的任务。也就是说，企业可能有创新能力，民间可能有资金，也愿意向科技来投入，但是没有合适的渠道和政策，这就要求政府要进一步提高创新能力。我们现在经常讲顶层设计，实际上就是感觉到这一块现在已经成为制约创新的一个重要的因素，是当前创新的一个问题。
第二个层面就是企业，尤其是企业的科技创新。企业是生产力的细胞，也是承载生产力的主体，企业的活力和创新能力决定了整个经济的创新能力。所以，在科研开发、新装备、新技术、新工业的引用方面，企业要将其变成一种自觉的行动。有些企业在发展过程中，可能会重视短期利益而忽视长期存在的问题。这种情况下，企业自身能否围绕创新构建一个可持续发展的好的机制也非常重要。很多企业有国家级的技术中心或省级的技术中心，这是他们提高科技创新能力的一个重要载体。那么，怎么去和科研院所、高校结成联盟，搭建科技创新平台，形成更强的创新能力，这个也是当前我们需要做的。
关于创新路径
创新必须是配套的、全方位的
记者：四川作为西部的内陆省份，与东部沿海地区相比还有很大的差距。您认为我省未来的创新发展还要从哪些方面着力？
盛毅：我想首先还是观念要创新，我们上下都要树立开放的意识、改革的意识，依靠科技推动经济发展的意识。逐渐要从依靠传统的要素驱动，转为依靠科技创新驱动上来，这是一个大的方面。
另一方面要加大體制方面的改革和力度，比如政府的经济管理体制改革，包括对各级政府政绩的考核、干部的选拔和培养、财政资金的安排；比如科研管理体制改革，怎么盘活现有的科技资源，让已有的科技成果向生产力转化，科技选题怎么来针对市场的需要、企业的需要来确定自己的选题，让闲置的设备、闲置的人才，更好的进入到经济主道上等等。
第三方面，企业创新能力的培育，尤其是科技创新能力的培育。四川要成为一个经济强省，产业的门类、科技的种类都还有很大的扩张力度，要增强企业研发能力，推动企业和科研院所联合攻关，更好地引进国内外的各种资源，尤其是技术、专利、人才来形成一个强大的科技研发队伍等，都是很重要的。
最后一个就是政策环境，比如税收怎么更有效地支持企业的发展，土地指标、产业政策怎么更好地为企业解决面临的困难；生产要素包括天然气、水电、土地等怎么更好地为企业提供保障；政府、各种中介机构怎么为企业提供各种管理信息服务等等。这是一个体系，包括创新的政策体制，四川作为一个大省，不是靠单一的创新要素就能解决我们的创新问题，它必须是配套的，必须是全方位的。（责编：贺贵成）
创新驱动才能“后发赶超”
——中国科学院院长、党组书记白春礼谈“创新驱动”
近年来，四川综合经济实力明显增强，但挑战不小。既包括区域发展不平衡，产业发展中供不应求与部分产能过剩等问题并存；也有企业整体创新能力不足等共性挑战，还有地震灾害等个性挑战，经济社会发展面临繁重艰巨的任务。
在这种情况下，四川要实现“两个跨越”目标，必须依靠创新驱动。首先要推动观念创新。对四川而言，要树立“后发赶超”的观念，高端谋划，前瞻布局，利用资源、环境、市场约束加剧形成的倒逼机制，实现后来居上；要树立“转型发展”的观念，坚持不以牺牲资源环境、损害社会和谐为代价求得快速发展，着力依靠科技进步，转变经济发展方式；要树立“抢抓机遇”的观念，要以国家实施新一轮西部大开发战略和产业结构性调整为契机，发挥四川的区位优势和产业后发优势，实现经济社会又好又快发展。
科技与经济协同发展，科研院所与企业合作共赢，是我国加快转变经济发展方式、促进产业结构调整的关键。虽然部分先进企业和科研机构已探索出一些合作共赢的成熟模式，但由于体制机制和利益分割等原因，当前科研院所与企业合作还存在一些亟待解决的问题。当然，我们也希望企业能进一步转变观念，通过加强与科研机构的对接与合作，持续培育技术创新能力，真正确立在国家技术创新体系中的主体地位。
政府要科学规划区域创新体系和产业发展布局，扶持产业发展；另一方面，要组织和支持科研院所参与经济和社会发展。此外，政府还要深入推进管理创新和制度创新，积极探索促进科技创新与产业发展的政策制度和体制机制，为科技创新和产业发展营造良好环境。
省委十届三次全会提出的“创新驱动”发展战略，被确定为全省转型发展、跨越提升的新动力。在我省从“资源要素驱动”向“创新驱动”的过渡阶段，我省如何提高企业科技创新水平？未来该走怎样的创新之路？带着这些问题，记者采访了省社科院副院长、研究员盛毅。
关于创新驱动
经济发展难度加大，迫切需要创新
记者：我省首次将“创新驱动”提到这么重要的位置，您怎么看待这一战略论断？
盛毅：经过这么多年的发展，四川经济已进入一个新的阶段。首先从产业结构来看，支撑我省经济快速发展的产业，是一般制造业和占较大比重的优势资源的产业，通过这些产业量的扩张，四川经济发展已迈向新的台阶。同时，四川科技资源虽然丰富，但总体实力还不够强，科技转化率不高，在传统的发展模式没有更大的依赖性之后，新的发展阶段就必须加大创新力度。以往以量的扩张为主的经济发展，对我们的管理和政策方面的需求要求低，下力气抓一下管理就可以适应我们经济发展的要求。但现在经济的发展变数越来越大，经济发展的要求在提高，难度在加大。在这个基础上向前发展，我们现有的产业结构、技术、体制还存在一些问题，那么要适应新时期发展的迫切需要，必须要有新的技术和体制机制来支撑，这就是我们为什么会提出“创新驱动”这样的一个要求。
记者：我们也注意到，“投资拉动、产业支撑”是四川近年来经济工作的重要着力点。那么，我们实施创新驱动，会不会与投资拉动的战略相矛盾？
盛毅：两者并不矛盾。四川的发展阶段决定了这个时期我们的基础设施、民生工程、产业发展，都有很大的投资空间。科技创新、观念创新、体制创新等等，也是建立在一定的物质基础上，建立物质基础本身也要创新。而创新驱动本身就蕴育在这个过程中。离开了创新驱动，我们的投资就没有可持续性，甚至见不到效果，收不到成效。我们不能说我们有创新这个动力了，就不需要投资这个动力了。它们两者不是同一个层面的问题，我们推动经济增长，还是要靠消费靠投资靠出口，而我们现在保持两位数的增长，投资还是驾辕之马，起龙头作用。
关于创新载体
企业的创新能力决定整个经济的创新能力
记者：一般来说，企业是创新的重要载体。但是要真正把企业的创新能力放活，也少不了来自方方面面的合力。您认为，现阶段该如何加强我省创新载体的建设？
盛毅：如果按照我们创新驱动的要求的话，要讲创新载体有这样几个层面：第一个层面就是政府管理上的创新、体制机制的创新，包括政府促进科技进步的政策、促进科技成果转化的政策，这一块现在是非常重要的任务。也就是说，企业可能有创新能力，民间可能有资金，也愿意向科技来投入，但是没有合适的渠道和政策，这就要求政府要进一步提高创新能力。我们现在经常讲顶层设计，实际上就是感觉到这一块现在已经成为制约创新的一个重要的因素，是当前创新的一个问题。
第二个层面就是企业，尤其是企业的科技创新。企业是生产力的细胞，也是承载生产力的主体，企业的活力和创新能力决定了整个经济的创新能力。所以，在科研开发、新装备、新技术、新工业的引用方面，企业要将其变成一种自觉的行动。有些企业在发展过程中，可能会重视短期利益而忽视长期存在的问题。这种情况下，企业自身能否围绕创新构建一个可持续发展的好的机制也非常重要。很多企业有国家级的技术中心或省级的技术中心，这是他们提高科技创新能力的一个重要载体。那么，怎么去和科研院所、高校结成联盟，搭建科技创新平台，形成更强的创新能力，这个也是当前我们需要做的。
关于创新路径
创新必须是配套的、全方位的
记者：四川作为西部的内陆省份，与东部沿海地区相比还有很大的差距。您认为我省未来的创新发展还要从哪些方面着力？
盛毅：我想首先还是观念要创新，我们上下都要树立开放的意识、改革的意识，依靠科技推动经济发展的意识。逐渐要从依靠传统的要素驱动，转为依靠科技创新驱动上来，这是一个大的方面。
另一方面要加大體制方面的改革和力度，比如政府的经济管理体制改革，包括对各级政府政绩的考核、干部的选拔和培养、财政资金的安排；比如科研管理体制改革，怎么盘活现有的科技资源，让已有的科技成果向生产力转化，科技选题怎么来针对市场的需要、企业的需要来确定自己的选题，让闲置的设备、闲置的人才，更好的进入到经济主道上等等。
第三方面，企业创新能力的培育，尤其是科技创新能力的培育。四川要成为一个经济强省，产业的门类、科技的种类都还有很大的扩张力度，要增强企业研发能力，推动企业和科研院所联合攻关，更好地引进国内外的各种资源，尤其是技术、专利、人才来形成一个强大的科技研发队伍等，都是很重要的。
最后一个就是政策环境，比如税收怎么更有效地支持企业的发展，土地指标、产业政策怎么更好地为企业解决面临的困难；生产要素包括天然气、水电、土地等怎么更好地为企业提供保障；政府、各种中介机构怎么为企业提供各种管理信息服务等等。这是一个体系，包括创新的政策体制，四川作为一个大省，不是靠单一的创新要素就能解决我们的创新问题，它必须是配套的，必须是全方位的。（责编：贺贵成）