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家禽养殖业作为农业的重要组成部分，对于保障人民生活供给、稳定物价、农业发展和农民增收致富等方面都具有重要意义。为深入了解县域家禽养殖业发展及金融支持情况，我们通过走访畜牧局、乡镇信用社和养殖企业，对县域家禽业和养殖户的现状开展了深入细致的调查。
一、县域家禽养殖业的概况
调查显示，林口县现有家禽养殖龙头企业1户，为林口县草甸大鹅食品有限公司，该企业成立于2008年6月2日，注册资本为200万元，是一家自然人独资企业，公司位于林口县柳树镇光明村，占地10万平米，建筑面积4000平米，是集大鹅养殖、生产、销售于一体的民营企业，近几年生产经营稳定，2013年总产值450万元左右，预计2014年末产值可达1000万元；另外还有两家养鸡大户，分别位于林口县柳树镇柳树村和建党乡和兴村，经营总面积1800平米，鸡舍面积1100平方米，养殖肉鸡25000只，每三个月出栏一次，有固定的销售渠道，年产值50万元左右。另有近30家农村小规模养殖户，平均存栏10万只。
2014年9月末全县家禽出栏190万只，禽肉产量2870吨，禽蛋产量5300吨，产值1亿元左右。
二、金融支持家禽业发展情况
一是保证资金供应。县域各涉农金融机构全力保证当前家禽企业和养殖户正常生产经营的信贷资金供应。林口县信用联社对于林口县草甸大鹅食品有限公司2013年底生产资金周转困难的情况经过调查，采取以库存冻鹅为抵押，贷款393万元经予支持。
二是信贷方式灵活。各金融机构按照“区别对待、分类施策”的原则，灵活确定贷款期限和还款方式，有力地推动了县域家禽养殖业发展。信用联社、农行等金融机构对经营管理规范、防疫到位、信用较好，但因禽流感疫情导致还款困难的家禽企业和养殖户，根据具体情况适当展期，切实做到“不抽贷、不压贷、不停贷”。如县域柳树村养鸡大户经过5年的合作，已经和金融机构建立了良好的信贷关系，平均年贷款15万元左右，实现了规模性发展；建党乡和和兴村的养鸡大户则是通过农户联保的方式在信用社获得贷款支持，现在发展状态良好。
三是建立应急服务机制。金融机构对于生产管理规范、信贷记录良好但暂时出现流动资金周转困难的家禽企业和养殖户，积极开辟绿色授信通道，按照特事特办的原则，对其符合信贷条件的应急贷款需求给予足额支持。当地人民银行积极协调地方政府鼓励银行业金融机构创新信贷和担保方式，对于家禽企业和养殖户应急资金需求及新建改建屠宰、冷藏、收储等专业配套设施的基础设施建设资金需求，在有疫情发生期间应适当加大信用贷款支持力度。
三、存在的问题
（一）市场信息滞后
调查发现，大部分养殖户的文体程度较低，在养殖、经营中，网络信息技术应用较少，市场信息的匮乏导致了他们对本产业以及省外行情的掌握、分析、预测和应用的失败，盲目的养殖大大增加了市场风险性。
（二）疾病防控难度大
疾病是影响农村家禽养殖业发展的一个重大问题。以禽流感为代表的重大疫情不断出现，同时，非典型疾病呈上升发展态势。当遇到疫情时，由于缺少科学的诊疗知识，养殖户常做出错误的诊治，以致疫情扩大。家禽养殖户虽能坚持对家禽进行防疫，但防疫过程多简化为饮水防疫，效果很差。对于隐性疫情，更是凭感觉诊治；在一些村屯家禽养殖场中，受规模、场地的限制，需隔离的家禽依旧与发病禽混在一起，加剧了疫病的防治难度。
（三）资金缺乏制约发展
农村家禽养殖场大都条件有限，除少部分规模养殖场外，大部分养殖户由于资金缺乏，无力购买自动化设备，不得不全依靠人力饲养。而缺少足够抵押物，银行贷款受到限制，基础设施建设受到影响，导致自动化设备缺乏，严重影响了农村家禽养殖规模的扩大。
（四）产业延伸受限
目前，县域家禽养殖业整体效益在农业总收入中占比不高，深加工企业不多，多局限于肉、蛋类等初级品，制约了家禽养殖业的进一步发展。
四、政策建议
（一）构建特色养殖格局，提高市场竞争力
有效运用“一县一品”金融模式，依托现有养殖结构，发挥地域特色，通过优惠的利率、额度、期限等方式重点扶持特色家禽养殖业，形成“一镇一品、一村一品”等特色养殖格局。
（二）提高科技服务能力，有效防控各类疾病
一是养殖户提高自身素质，应用现代科技，进行家禽疫情防控；二是各服务部门密切配合，建立家禽疫情防控联系点，
（三）加大财政补贴力度，促进家禽养殖稳步发展
积极争取各项财政补贴政策，扩大补贴范围，降低养殖成本。
（四）引入保险机制，降低风险
通过区域养殖保险等举措，有效应对家禽疫情、市场变化等经营风险，相应降低金融信贷风险。
（五）进行信贷增量考核，提升金融支持力度
将家禽养殖业贷款纳入涉农信贷增量考核体系，提高金融机构支持家禽养殖意识。
（六）拓展信贷支持领域，推动县域家禽养殖业科学发展
将财政补贴、金融信贷支持向家禽养殖业的上游及下游领域延伸，构建完整的产业链条，推动家禽养殖业集约化、规模化、产业化发展。
作者简介：刘立群（1969-），男，汉族，中级经济师，现任中国人民银行林口县支行党组成员副行长。
一、县域家禽养殖业的概况
调查显示，林口县现有家禽养殖龙头企业1户，为林口县草甸大鹅食品有限公司，该企业成立于2008年6月2日，注册资本为200万元，是一家自然人独资企业，公司位于林口县柳树镇光明村，占地10万平米，建筑面积4000平米，是集大鹅养殖、生产、销售于一体的民营企业，近几年生产经营稳定，2013年总产值450万元左右，预计2014年末产值可达1000万元；另外还有两家养鸡大户，分别位于林口县柳树镇柳树村和建党乡和兴村，经营总面积1800平米，鸡舍面积1100平方米，养殖肉鸡25000只，每三个月出栏一次，有固定的销售渠道，年产值50万元左右。另有近30家农村小规模养殖户，平均存栏10万只。
2014年9月末全县家禽出栏190万只，禽肉产量2870吨，禽蛋产量5300吨，产值1亿元左右。
二、金融支持家禽业发展情况
一是保证资金供应。县域各涉农金融机构全力保证当前家禽企业和养殖户正常生产经营的信贷资金供应。林口县信用联社对于林口县草甸大鹅食品有限公司2013年底生产资金周转困难的情况经过调查，采取以库存冻鹅为抵押，贷款393万元经予支持。
二是信贷方式灵活。各金融机构按照“区别对待、分类施策”的原则，灵活确定贷款期限和还款方式，有力地推动了县域家禽养殖业发展。信用联社、农行等金融机构对经营管理规范、防疫到位、信用较好，但因禽流感疫情导致还款困难的家禽企业和养殖户，根据具体情况适当展期，切实做到“不抽贷、不压贷、不停贷”。如县域柳树村养鸡大户经过5年的合作，已经和金融机构建立了良好的信贷关系，平均年贷款15万元左右，实现了规模性发展；建党乡和和兴村的养鸡大户则是通过农户联保的方式在信用社获得贷款支持，现在发展状态良好。
三是建立应急服务机制。金融机构对于生产管理规范、信贷记录良好但暂时出现流动资金周转困难的家禽企业和养殖户，积极开辟绿色授信通道，按照特事特办的原则，对其符合信贷条件的应急贷款需求给予足额支持。当地人民银行积极协调地方政府鼓励银行业金融机构创新信贷和担保方式，对于家禽企业和养殖户应急资金需求及新建改建屠宰、冷藏、收储等专业配套设施的基础设施建设资金需求，在有疫情发生期间应适当加大信用贷款支持力度。
三、存在的问题
（一）市场信息滞后
调查发现，大部分养殖户的文体程度较低，在养殖、经营中，网络信息技术应用较少，市场信息的匮乏导致了他们对本产业以及省外行情的掌握、分析、预测和应用的失败，盲目的养殖大大增加了市场风险性。
（二）疾病防控难度大
疾病是影响农村家禽养殖业发展的一个重大问题。以禽流感为代表的重大疫情不断出现，同时，非典型疾病呈上升发展态势。当遇到疫情时，由于缺少科学的诊疗知识，养殖户常做出错误的诊治，以致疫情扩大。家禽养殖户虽能坚持对家禽进行防疫，但防疫过程多简化为饮水防疫，效果很差。对于隐性疫情，更是凭感觉诊治；在一些村屯家禽养殖场中，受规模、场地的限制，需隔离的家禽依旧与发病禽混在一起，加剧了疫病的防治难度。
（三）资金缺乏制约发展
农村家禽养殖场大都条件有限，除少部分规模养殖场外，大部分养殖户由于资金缺乏，无力购买自动化设备，不得不全依靠人力饲养。而缺少足够抵押物，银行贷款受到限制，基础设施建设受到影响，导致自动化设备缺乏，严重影响了农村家禽养殖规模的扩大。
（四）产业延伸受限
目前，县域家禽养殖业整体效益在农业总收入中占比不高，深加工企业不多，多局限于肉、蛋类等初级品，制约了家禽养殖业的进一步发展。
四、政策建议
（一）构建特色养殖格局，提高市场竞争力
有效运用“一县一品”金融模式，依托现有养殖结构，发挥地域特色，通过优惠的利率、额度、期限等方式重点扶持特色家禽养殖业，形成“一镇一品、一村一品”等特色养殖格局。
（二）提高科技服务能力，有效防控各类疾病
一是养殖户提高自身素质，应用现代科技，进行家禽疫情防控；二是各服务部门密切配合，建立家禽疫情防控联系点，
（三）加大财政补贴力度，促进家禽养殖稳步发展
积极争取各项财政补贴政策，扩大补贴范围，降低养殖成本。
（四）引入保险机制，降低风险
通过区域养殖保险等举措，有效应对家禽疫情、市场变化等经营风险，相应降低金融信贷风险。
（五）进行信贷增量考核，提升金融支持力度
将家禽养殖业贷款纳入涉农信贷增量考核体系，提高金融机构支持家禽养殖意识。
（六）拓展信贷支持领域，推动县域家禽养殖业科学发展
将财政补贴、金融信贷支持向家禽养殖业的上游及下游领域延伸，构建完整的产业链条，推动家禽养殖业集约化、规模化、产业化发展。
作者简介：刘立群（1969-），男，汉族，中级经济师，现任中国人民银行林口县支行党组成员副行长。