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摘要： 目前，我国已进入了社会经济的高速发展时期，激励的社会竞争对人才素质的要求随之提高。高职类院校是我国培养高级技能型应用人才的主要阵地，在面对瞬息万变的社会形势，高职院校职业技能鉴定存在的诸多问题开始显现。本文分析高职院校职业技能鉴定工作中存在的诸多问题，并提出解决方法。
关键词： 高职院校职业技能鉴定问题对策
开展职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，是实施职业人才培养战略的一项重要举措，也是我国人力资源开发的重要手段。精湛的职业技能是高职学生参与社会竞争的有力武器，是其生存之本、发展之源。随着职业技能鉴定工作在高职院校的逐渐深入，职业技能鉴定工作存在的诸多弊端开始显现，在一定程度上影响了职业技能鉴定的质量，制约了职业技能鉴定效能的发挥。本文对高职院校职业技能鉴定工作中存在的诸多问题和解决方法进行了具体阐述。
一、存在的主要问题
1.鉴定标准不完善。
自我国职业技能鉴定制度实施伊始，《职业技能鉴定规定》就明确提出“统一编制职业技能鉴定试题，建立职技能鉴定题库”的要求。高职院校的职业技能鉴定一般由各地市的职业技能鉴定中心从鉴定题库中抽取相关工种的鉴定题鉴定。然而，由于各地市鉴定中心的鉴定题库均来自各高职院校，各高职院校在命题、出题范围、试题形式、难度系数等方面均未形成统一的标准，往往导致鉴定题库与教学内容脱节，职业技能鉴定试题库不完善、试题结构缺乏有机统筹、各地区技能鉴定标准不一，使职业技能鉴定的质量受到影响。
2.缺乏高素质的鉴定员，技能鉴定有失精准性。
职业技能鉴定基本分为理论测试与实际操作两个层面。职业技能鉴定员是职业技能鉴定工作的实际操作者，是评判学生技能等级的主导者。在实际操作的层面，鉴定员的道德水准和业务素质对职业技能鉴定的结果将会产生重大的影响。由此可见，一支高质量的鉴定员队伍是保障技能鉴定工作质量的关键所在。但是，高职院校鉴定员无论是从数量上讲还是从质量上论，其现状都不容乐观。当前高校中“双师型”指导老师的缺乏，使得学生们无法接受最新的职业技能知识，这严重影响了学生职业技能的培养和提高。各地市组织的鉴定员培训，只注重国家宏观政策的宣传，忽略了对专业知识与技能和职业道德的培训，也影响了鉴定员自身业务能力的培养。
3.职业技能鉴定过程有待进一步细化。
当前高职院校的职业技能鉴定往往数量庞大，鉴定时间短，鉴定任务繁重。大多数高职院校为在短期内完成鉴定，一般会缩短鉴定时间，简化鉴定过程，使鉴定过程趋于简单，难免出现纰漏。
4.劳动保障部门的监督与监管需要协调。
目前，高职院校的职业技能鉴定正在大规模开展，逐步成为职业技能鉴定工作新的增长点。但高职院校职业技能鉴定工作是新生事物，各地市及省职业技能鉴定中心缺乏对它的系统研究，劳保部门尚未形成整套的监督管理制度，致使鉴定工作系统性差，使学生取得的职业资格证书的含金量受到影响。
5.高职院资金投入不足，鉴定设施不够完善。
职业技能鉴定考核和鉴定的核心内容是技能操作，应强化学生动手能力的培养。但部分院的职业技能鉴定工作实训基地严重不足，实验设备无论是数量还是更新程度都远远满足不了职业技能鉴定考核和鉴定的需要。有些工种的实验设备由于资金缺乏，设备、工艺、场所和其他条件与生产实际相差较远，因此学生参与鉴定的合格率较低。
二、解决问题的对策
1.加强联系，完善职业技能鉴定题库的开发。
目前，高职院校的职业技能鉴定体系已趋于完善，绝大多数高职院校已根据开设课程的具体情况建立了相应工种的理论与实践操作鉴定题库，但该题库一般只针对本学院适用，而对社会上同行业同工种的技能鉴定无法适用。因此，必须进行如下改进。
（1）各地市职业技能鉴定管理部门应主动加强与高职院校的交流与联系。针对各个高职院校开设课程的具体教学内容，组织各个行业的考评员制定相应的鉴定题库，使学生所学内容与技能鉴定考核内容真正结合起来，真正实现学有所用。
（2）高职院校的职业技能鉴定题库的开发可以吸纳社会上同一行业、同一工种的国家职业技能鉴定题库中的优秀内容作为其补充。高职院校的技能鉴定考核可以在实操方面添加社会上正在通用的实操题库作为其考核学生的有益补充，以达到使学生真正融入社会的目的。
（3）定期组织开发高职院校职业技能鉴定题库的鉴定员、专家深入企业、公司进行生产实践，使其能够准确把握各个行业工种的发展趋势，并将其应用到高职院校技能鉴定题库的开发中。
2.加强督导，为完善职业技能鉴定体系提供组织保障。
实行质量督导工作制度，采用将行政督导与技术督导相结合的方法，由行政部门组织实施和委派质量督导人员不定期地现场督考。每次开展职业技能鉴定的工作计划、实施方案、工作安排、考核鉴定等重要环节，均应事先征询质量督导员的意见和建议。考核鉴定时要有质量督导员现场监督指导，以保证鉴定工作的规范和公正客观性。质量督导人员是实施鉴定质量督导工作的主体，提高质量督导人员队伍的整体素质，增强质量督导人员的督导业务能力，是保证鉴定质量督导工作顺利实施的关键。要依照质量督导人员的资格条件，并将是否具备为人正派的品质、强烈的工作责任心、良好的职业道德和实事求是的作风作为必备的条件。对质量督导人员实行建立诚信档案的管理办法，对有违规违纪记录的，一律取消其资格。
3.加强师资建设，提高教师素质。
具有高技能素养和高理论涵养的“双师型”教师队伍，是推进高标准、高质量的技能鉴定工作顺利推进的前提条件。具体而言，高职类院校的教师除了要具备较高的讲解专业理论知识，带领学生进行实践操作的能力，还应具备敏锐地洞察社会技能需求的能力，从而实现在加强理论讲解和技能实践的过程中，促进学生们专业技能素养的提高。因此，为从根本上高标准、高质量地完成高职类院校培养技能应用型人才的目标，我们应加强对在岗教师的技能和理论培训，从而真正做到在提高教师自身素养的同时，提高其从事学科技能实践操作和研究的水准。此外，高校应积极加大外聘教师的力度，从而使得学生们技能专业素养和实践知识运用的能力得到良好的延伸和拓展。
4.优化课程改革，建立精品课程体系。
高职院在制订专业人才培养方案时，应充分考虑行业特点，将职业技能鉴定考核纳入课程体系改革中，促进课程建设与职业技能鉴定有效衔接。高职院校相互之间应互通有无，资源共享，从而进一步完善技能鉴定课程，让技能鉴定标准得到提高和发展。具体而言，高职院应建立校外实训基地，增加学校与行业的密切度，进而形成产、学、研相结合的教学运行机制。此外，高校应积极探索多样化的教学方法，将技能鉴定考试内容渗透日常教学任务中，着重设置综合实训环节，通过综合实训，强化学生的专业能力，把课程实训、生产实训、技能鉴定、顶岗实习等实践教学内容有机结合起来，培养学生的技术应用能力，使其尽快适应市场对人才的需求，并促进学校教学任务与国家职业技能鉴定工作的全面接轨。
三、结语
职业技能鉴定是高等职业教育人才培养方案的重要组成部分，是我国培养与社会经济发展需求相适应的高素质技能型人才的重要手段。开展职业技能鉴定，是高等职业院校规范教育培训，促进就业，提高劳动者素质和行业适应力的重要举措。针对高职院校职业技能鉴定存在的问题，高职院校应采取积极对策，以提高学生职业技能鉴定的效率和毕业生的就业质量，真正实现在建立与经济发展相适应的课程标准的同时，促进技能鉴定向科学性、先进性、针对性、实用性和灵活性的方向发展。
参考文献：
［1］郑琴.高职院校教育教学与职业技能鉴定有效衔接的途径探析［J］.企业家天地：理论版，2010.
［2］刘凯，郝宝文.高职院校职业技能鉴定存在的问题及对策［J］.潍坊高等职业教育，2009.
［3］单强，赵一标.我国职业技能鉴定中存在的问题及对策研究［J］.教育与职业，2006.
［4］钟阳萍，艾志福，范平.浅谈高职院校职业技能鉴定［J］.科教文汇，2006.
［5］代伟.职业技能鉴定工作中存在的问题及应对思路［J］.职业技术教育，2005.
基金项目：江苏海事职业技术学院科研基金项目“职业技能鉴定管理信息系统的设计与实施研究”。项目编号：2011A3-02。
关键词： 高职院校职业技能鉴定问题对策
开展职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，是实施职业人才培养战略的一项重要举措，也是我国人力资源开发的重要手段。精湛的职业技能是高职学生参与社会竞争的有力武器，是其生存之本、发展之源。随着职业技能鉴定工作在高职院校的逐渐深入，职业技能鉴定工作存在的诸多弊端开始显现，在一定程度上影响了职业技能鉴定的质量，制约了职业技能鉴定效能的发挥。本文对高职院校职业技能鉴定工作中存在的诸多问题和解决方法进行了具体阐述。
一、存在的主要问题
1.鉴定标准不完善。
自我国职业技能鉴定制度实施伊始，《职业技能鉴定规定》就明确提出“统一编制职业技能鉴定试题，建立职技能鉴定题库”的要求。高职院校的职业技能鉴定一般由各地市的职业技能鉴定中心从鉴定题库中抽取相关工种的鉴定题鉴定。然而，由于各地市鉴定中心的鉴定题库均来自各高职院校，各高职院校在命题、出题范围、试题形式、难度系数等方面均未形成统一的标准，往往导致鉴定题库与教学内容脱节，职业技能鉴定试题库不完善、试题结构缺乏有机统筹、各地区技能鉴定标准不一，使职业技能鉴定的质量受到影响。
2.缺乏高素质的鉴定员，技能鉴定有失精准性。
职业技能鉴定基本分为理论测试与实际操作两个层面。职业技能鉴定员是职业技能鉴定工作的实际操作者，是评判学生技能等级的主导者。在实际操作的层面，鉴定员的道德水准和业务素质对职业技能鉴定的结果将会产生重大的影响。由此可见，一支高质量的鉴定员队伍是保障技能鉴定工作质量的关键所在。但是，高职院校鉴定员无论是从数量上讲还是从质量上论，其现状都不容乐观。当前高校中“双师型”指导老师的缺乏，使得学生们无法接受最新的职业技能知识，这严重影响了学生职业技能的培养和提高。各地市组织的鉴定员培训，只注重国家宏观政策的宣传，忽略了对专业知识与技能和职业道德的培训，也影响了鉴定员自身业务能力的培养。
3.职业技能鉴定过程有待进一步细化。
当前高职院校的职业技能鉴定往往数量庞大，鉴定时间短，鉴定任务繁重。大多数高职院校为在短期内完成鉴定，一般会缩短鉴定时间，简化鉴定过程，使鉴定过程趋于简单，难免出现纰漏。
4.劳动保障部门的监督与监管需要协调。
目前，高职院校的职业技能鉴定正在大规模开展，逐步成为职业技能鉴定工作新的增长点。但高职院校职业技能鉴定工作是新生事物，各地市及省职业技能鉴定中心缺乏对它的系统研究，劳保部门尚未形成整套的监督管理制度，致使鉴定工作系统性差，使学生取得的职业资格证书的含金量受到影响。
5.高职院资金投入不足，鉴定设施不够完善。
职业技能鉴定考核和鉴定的核心内容是技能操作，应强化学生动手能力的培养。但部分院的职业技能鉴定工作实训基地严重不足，实验设备无论是数量还是更新程度都远远满足不了职业技能鉴定考核和鉴定的需要。有些工种的实验设备由于资金缺乏，设备、工艺、场所和其他条件与生产实际相差较远，因此学生参与鉴定的合格率较低。
二、解决问题的对策
1.加强联系，完善职业技能鉴定题库的开发。
目前，高职院校的职业技能鉴定体系已趋于完善，绝大多数高职院校已根据开设课程的具体情况建立了相应工种的理论与实践操作鉴定题库，但该题库一般只针对本学院适用，而对社会上同行业同工种的技能鉴定无法适用。因此，必须进行如下改进。
（1）各地市职业技能鉴定管理部门应主动加强与高职院校的交流与联系。针对各个高职院校开设课程的具体教学内容，组织各个行业的考评员制定相应的鉴定题库，使学生所学内容与技能鉴定考核内容真正结合起来，真正实现学有所用。
（2）高职院校的职业技能鉴定题库的开发可以吸纳社会上同一行业、同一工种的国家职业技能鉴定题库中的优秀内容作为其补充。高职院校的技能鉴定考核可以在实操方面添加社会上正在通用的实操题库作为其考核学生的有益补充，以达到使学生真正融入社会的目的。
（3）定期组织开发高职院校职业技能鉴定题库的鉴定员、专家深入企业、公司进行生产实践，使其能够准确把握各个行业工种的发展趋势，并将其应用到高职院校技能鉴定题库的开发中。
2.加强督导，为完善职业技能鉴定体系提供组织保障。
实行质量督导工作制度，采用将行政督导与技术督导相结合的方法，由行政部门组织实施和委派质量督导人员不定期地现场督考。每次开展职业技能鉴定的工作计划、实施方案、工作安排、考核鉴定等重要环节，均应事先征询质量督导员的意见和建议。考核鉴定时要有质量督导员现场监督指导，以保证鉴定工作的规范和公正客观性。质量督导人员是实施鉴定质量督导工作的主体，提高质量督导人员队伍的整体素质，增强质量督导人员的督导业务能力，是保证鉴定质量督导工作顺利实施的关键。要依照质量督导人员的资格条件，并将是否具备为人正派的品质、强烈的工作责任心、良好的职业道德和实事求是的作风作为必备的条件。对质量督导人员实行建立诚信档案的管理办法，对有违规违纪记录的，一律取消其资格。
3.加强师资建设，提高教师素质。
具有高技能素养和高理论涵养的“双师型”教师队伍，是推进高标准、高质量的技能鉴定工作顺利推进的前提条件。具体而言，高职类院校的教师除了要具备较高的讲解专业理论知识，带领学生进行实践操作的能力，还应具备敏锐地洞察社会技能需求的能力，从而实现在加强理论讲解和技能实践的过程中，促进学生们专业技能素养的提高。因此，为从根本上高标准、高质量地完成高职类院校培养技能应用型人才的目标，我们应加强对在岗教师的技能和理论培训，从而真正做到在提高教师自身素养的同时，提高其从事学科技能实践操作和研究的水准。此外，高校应积极加大外聘教师的力度，从而使得学生们技能专业素养和实践知识运用的能力得到良好的延伸和拓展。
4.优化课程改革，建立精品课程体系。
高职院在制订专业人才培养方案时，应充分考虑行业特点，将职业技能鉴定考核纳入课程体系改革中，促进课程建设与职业技能鉴定有效衔接。高职院校相互之间应互通有无，资源共享，从而进一步完善技能鉴定课程，让技能鉴定标准得到提高和发展。具体而言，高职院应建立校外实训基地，增加学校与行业的密切度，进而形成产、学、研相结合的教学运行机制。此外，高校应积极探索多样化的教学方法，将技能鉴定考试内容渗透日常教学任务中，着重设置综合实训环节，通过综合实训，强化学生的专业能力，把课程实训、生产实训、技能鉴定、顶岗实习等实践教学内容有机结合起来，培养学生的技术应用能力，使其尽快适应市场对人才的需求，并促进学校教学任务与国家职业技能鉴定工作的全面接轨。
三、结语
职业技能鉴定是高等职业教育人才培养方案的重要组成部分，是我国培养与社会经济发展需求相适应的高素质技能型人才的重要手段。开展职业技能鉴定，是高等职业院校规范教育培训，促进就业，提高劳动者素质和行业适应力的重要举措。针对高职院校职业技能鉴定存在的问题，高职院校应采取积极对策，以提高学生职业技能鉴定的效率和毕业生的就业质量，真正实现在建立与经济发展相适应的课程标准的同时，促进技能鉴定向科学性、先进性、针对性、实用性和灵活性的方向发展。
参考文献：
［1］郑琴.高职院校教育教学与职业技能鉴定有效衔接的途径探析［J］.企业家天地：理论版，2010.
［2］刘凯，郝宝文.高职院校职业技能鉴定存在的问题及对策［J］.潍坊高等职业教育，2009.
［3］单强，赵一标.我国职业技能鉴定中存在的问题及对策研究［J］.教育与职业，2006.
［4］钟阳萍，艾志福，范平.浅谈高职院校职业技能鉴定［J］.科教文汇，2006.
［5］代伟.职业技能鉴定工作中存在的问题及应对思路［J］.职业技术教育，2005.
基金项目：江苏海事职业技术学院科研基金项目“职业技能鉴定管理信息系统的设计与实施研究”。项目编号：2011A3-02。