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[摘 要]油田基建档案管理作為油田企业档案管理不可或缺的组成部分，贯穿于油田项目工程建设的全过程，规范准确的油田基建档案是油田项目建设工程进行活动决策、文件编报、维修、管理、改扩建等工作至关重要的凭证和依据。对此，笔者分析了当前油田基建档案管理存在的主要问题，探讨了加强油田基建档案管理的主要措施，以期为广大基建工作者提供一定的理论指导作用。
[关键词]油田基建 档案管理 问题 措施
中图分类号：F426.22；F284；G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0319-01
基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用整个过程中直接汇集和形成的、需要整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料，它真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌，记录了工程建设的全过程以及运行过程中改造资料，是工程质量评定、工程验收、工程竣工后的管理、工程事故原因和责任认定等工作的重要技术依据。当前，受多种因素的影响，油田基建档案管理工作仍存在诸多问题亟待解决，加强油田基建档案管理，不断探索新的方法和措施，有助于提高油田基建档案管理水平和效率，使基建档案在油田开发、项目建设中真正发挥出应有的价值和功能。
一、 油田基建档案管理存在的主要问题
1 基建档案管理意识不强，归档不规范和不及时
当前，油田基建档案管理人员管理意识不强，归档不规范及时，造成档案管理工作严重脱节，档案资料流向不清。具体包括：第一，不及时收集和整理档案资料。有些单位为赶工期或受经济利益的趋势，而出现“重工程、轻档案的现象，造成了基建档案归档滞后。实际上，很多单位却大大超出了移交资料的时间期限，而档案管理部门也没能及时催促，造成档案收集和整理不及时的现象，影响了档案管理工作的进程。第二，归档不规范。有些基建工程队伍的人员不稳定，流动性较大，而相关部门也没有安排专人负责档案管理工作，由于基建工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏相关的专业知识，归档不规范现象层出不穷。第三，有些档案管理人员缺乏实践能力，或缺乏责任心，致使档案管理工作严重脱节，资料丢失、损坏、流向不明等现象时有发生。
2.基建档案管理模式陈旧，影响档案管理质量
管理模式陈旧是影响基建档案管理工作效率和质量的重要原因。基建档案工作涉及众多部门，传统的管理机制已难以适应现代企业管理模式。具体体现在以下方面：一是受经费和人员数量等的限制，一些单位没有建立基建档案管理部门和专职档案管理人员，仅让其他管理人员兼职，致使档案管理的质量得不到保障。二是油田项目工程参建单位又多，档案工作标准得不到统一，如归档的基建档案案卷质量不一，格式和内容不相同，给档案部门增加了一定的难度。三是有些档案管理部门的管理网络系统不健全，基础设施或设备难以满足档案管理的需求，影响了档案管理的效率。
3.基建档案管理体制缺陷，档案管理质量不高
基建工程项目归档后就形成了档案，必须按照档案管理的标准进行归档。出于工程项目建设成本考虑，许多单位没有建立基建档案管理部门没有设立专职档案人员，造成建设文件材料纸张规格大小不一，文件书写材料不同，图表式样未用蓝图剪裁等等，使档案案卷质量不符合国家标准。同时，缺乏专门的档案工作场所和档案存储库房，基建档案设施设备陈旧落后不能满足档案管理需要，档案保管达不到最基本的“八防”要求。此外，由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配，缺乏相应的工程档案管理软件，计算机管理仅停留在打字记录水平。这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。
二、加强油田基建档案管理的主要措施
1.改变传统管理观念，加强基建档案管理意识
首先，油田企业要做到与时俱进，要转变传统观念，树立科学理念，认真学习《档案法》，正确认识基建档案重要性，以人为本，贯彻科学发展观，基建档案人员应做好档案管理工作，变被动为主动，有为才有位，使档案人员和各级领导达成共识，齐抓共管，提高基建档案管理水平。
其次，加强油田企业各部门和领导对基建档案管理的重视。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法完成工作的，努力争取各部门和领导的重视和配合，通过档案利用事例，加强档案人员的工作积极性和责任感.提高档案工作的地位，使广大利用者逐步认识到档案和档案工作的必要性和唯一性。
最后，加强基建档案管理人员教育培训，提高档案管理人员思想素质。基建档案管理部门应深刻认识到人才对于基建档案管理工作的重要意义，加大对基建档案人员的培训力度，组织各参建单位档案人员参加档案业务培训，提高其政治素质、业务素质和文化素质。使其具有较强的档案理论知识和业务技能，能够熟练掌握档案收集、整理、归档等工作环节的操作程序及技巧，了解基建档案管理知识、基建工程建设程序和基建专业知识；能够自觉地优化知识结构，拓宽知识面，与时俱进地学习基建档案业务技能、管理理论和方法、网络和计算机知识，成为现代复合型基建档案管理人才。
2.做好基建档案管理工作，规范基建档案管理流程
首先，将基建档案管理工作纳入工程日常项目管理中。为保证基建档案管理工作顺利开展，保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全，可将基建档案管理工作纳入工程项目管理中，明确规定资料移交、资料归档的时间，对于超出规定时间的单位，依据规定进行处罚。
其次，要加强基建档案的收集工作。按照基建档案收集范围、归档质量、归档时间等要求，将所编制的基建档案管理标准和细则分发到相关部门和施工单位，不定期的进行基建档案的咨询和指导，确保各参建单位履行基建档案归档移交的责任。由施工单位整理组卷后交建设单位审核，要充分发挥工程技术人员的作用，严格履行文件质量审核程序，填写档案移交清单双方签字确认后，方可向档案部门移交，并按照档案整理细则标准将基建文件材料进行归档。
最后，做好基建档案的整理立卷工作。整理立卷是基建档案管理和提供利用的保证。各参建单位应严格做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编日、保管、利用工作，遵循基建档案的形成规律，保持档案资料有机联系，构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式，解决基建档案工作问题，形成工作会议纪要、档案工作总结、简报等件，得到有效的沟通和效果，采取档案工作专家现场演示、业务咨询等方式.对基建档案业务工作进行指导，规范A建档案整理立卷工作，统一基建档案管理标准、操作方法。
3.加大基建档案管理体制改革，健全基建档案管理体系
首先，参建部门应根据油田项目工程的特点以及基本档案管理的需求建立专门的档案管理机构，并配备专职人员进行管理，明确各部门和人员的管理职责，实行责任落实到人的制度。在目前的工程建设上，一般采取的是项目的经理负责的方法，全职负责整个工程建设的过程，从最初的准备工作到最后的验收工作，都要实行全面的检查和管理。更加严格的是，在工程项目完成后，所有目标达到先前所制定的考核标准时，才能兑现项目承包奖。
其次，油田基建档案管理部门可借鉴国际先进的档案管理网络体系，并参照国际档案质量管理标准，对基建档案管理工作进行标准化、规范化、科学化管理。如可以根据实际需要，利用档案管理软件，对基建档案进行远程保管、查阅、传输等，建立电子档案数据库，保证基建档案管理工作的及时性、规范性和有效性。
最后，在基建工程的实施中，不管是建设部门、监理部门或者是施工部门，都要做到严格遵守按照国家档案部门制定颁布的《档案验收正规办法》以及相关的国家法律法规的要求规范，不断加强对基建档案资料的制度管理，贯彻落实基建档案的制度、验收管理制度，执行基建档案的工作检查验收方案。通过对基建档案检验步骤，不断提高基建工程的管理和基建档案的管理水平。
参考文献
[1] 张燕.浅谈基建项目工程档案管理的对策 [J].科技广场，2011（1O）
[2] 田岳海.浅谈基建档案管理中存在的问题与对策[J].档案天地，2012（08）
[关键词]油田基建 档案管理 问题 措施
中图分类号：F426.22；F284；G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0319-01
基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用整个过程中直接汇集和形成的、需要整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料，它真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌，记录了工程建设的全过程以及运行过程中改造资料，是工程质量评定、工程验收、工程竣工后的管理、工程事故原因和责任认定等工作的重要技术依据。当前，受多种因素的影响，油田基建档案管理工作仍存在诸多问题亟待解决，加强油田基建档案管理，不断探索新的方法和措施，有助于提高油田基建档案管理水平和效率，使基建档案在油田开发、项目建设中真正发挥出应有的价值和功能。
一、 油田基建档案管理存在的主要问题
1 基建档案管理意识不强，归档不规范和不及时
当前，油田基建档案管理人员管理意识不强，归档不规范及时，造成档案管理工作严重脱节，档案资料流向不清。具体包括：第一，不及时收集和整理档案资料。有些单位为赶工期或受经济利益的趋势，而出现“重工程、轻档案的现象，造成了基建档案归档滞后。实际上，很多单位却大大超出了移交资料的时间期限，而档案管理部门也没能及时催促，造成档案收集和整理不及时的现象，影响了档案管理工作的进程。第二，归档不规范。有些基建工程队伍的人员不稳定，流动性较大，而相关部门也没有安排专人负责档案管理工作，由于基建工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏相关的专业知识，归档不规范现象层出不穷。第三，有些档案管理人员缺乏实践能力，或缺乏责任心，致使档案管理工作严重脱节，资料丢失、损坏、流向不明等现象时有发生。
2.基建档案管理模式陈旧，影响档案管理质量
管理模式陈旧是影响基建档案管理工作效率和质量的重要原因。基建档案工作涉及众多部门，传统的管理机制已难以适应现代企业管理模式。具体体现在以下方面：一是受经费和人员数量等的限制，一些单位没有建立基建档案管理部门和专职档案管理人员，仅让其他管理人员兼职，致使档案管理的质量得不到保障。二是油田项目工程参建单位又多，档案工作标准得不到统一，如归档的基建档案案卷质量不一，格式和内容不相同，给档案部门增加了一定的难度。三是有些档案管理部门的管理网络系统不健全，基础设施或设备难以满足档案管理的需求，影响了档案管理的效率。
3.基建档案管理体制缺陷，档案管理质量不高
基建工程项目归档后就形成了档案，必须按照档案管理的标准进行归档。出于工程项目建设成本考虑，许多单位没有建立基建档案管理部门没有设立专职档案人员，造成建设文件材料纸张规格大小不一，文件书写材料不同，图表式样未用蓝图剪裁等等，使档案案卷质量不符合国家标准。同时，缺乏专门的档案工作场所和档案存储库房，基建档案设施设备陈旧落后不能满足档案管理需要，档案保管达不到最基本的“八防”要求。此外，由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配，缺乏相应的工程档案管理软件，计算机管理仅停留在打字记录水平。这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。
二、加强油田基建档案管理的主要措施
1.改变传统管理观念，加强基建档案管理意识
首先，油田企业要做到与时俱进，要转变传统观念，树立科学理念，认真学习《档案法》，正确认识基建档案重要性，以人为本，贯彻科学发展观，基建档案人员应做好档案管理工作，变被动为主动，有为才有位，使档案人员和各级领导达成共识，齐抓共管，提高基建档案管理水平。
其次，加强油田企业各部门和领导对基建档案管理的重视。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法完成工作的，努力争取各部门和领导的重视和配合，通过档案利用事例，加强档案人员的工作积极性和责任感.提高档案工作的地位，使广大利用者逐步认识到档案和档案工作的必要性和唯一性。
最后，加强基建档案管理人员教育培训，提高档案管理人员思想素质。基建档案管理部门应深刻认识到人才对于基建档案管理工作的重要意义，加大对基建档案人员的培训力度，组织各参建单位档案人员参加档案业务培训，提高其政治素质、业务素质和文化素质。使其具有较强的档案理论知识和业务技能，能够熟练掌握档案收集、整理、归档等工作环节的操作程序及技巧，了解基建档案管理知识、基建工程建设程序和基建专业知识；能够自觉地优化知识结构，拓宽知识面，与时俱进地学习基建档案业务技能、管理理论和方法、网络和计算机知识，成为现代复合型基建档案管理人才。
2.做好基建档案管理工作，规范基建档案管理流程
首先，将基建档案管理工作纳入工程日常项目管理中。为保证基建档案管理工作顺利开展，保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全，可将基建档案管理工作纳入工程项目管理中，明确规定资料移交、资料归档的时间，对于超出规定时间的单位，依据规定进行处罚。
其次，要加强基建档案的收集工作。按照基建档案收集范围、归档质量、归档时间等要求，将所编制的基建档案管理标准和细则分发到相关部门和施工单位，不定期的进行基建档案的咨询和指导，确保各参建单位履行基建档案归档移交的责任。由施工单位整理组卷后交建设单位审核，要充分发挥工程技术人员的作用，严格履行文件质量审核程序，填写档案移交清单双方签字确认后，方可向档案部门移交，并按照档案整理细则标准将基建文件材料进行归档。
最后，做好基建档案的整理立卷工作。整理立卷是基建档案管理和提供利用的保证。各参建单位应严格做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编日、保管、利用工作，遵循基建档案的形成规律，保持档案资料有机联系，构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式，解决基建档案工作问题，形成工作会议纪要、档案工作总结、简报等件，得到有效的沟通和效果，采取档案工作专家现场演示、业务咨询等方式.对基建档案业务工作进行指导，规范A建档案整理立卷工作，统一基建档案管理标准、操作方法。
3.加大基建档案管理体制改革，健全基建档案管理体系
首先，参建部门应根据油田项目工程的特点以及基本档案管理的需求建立专门的档案管理机构，并配备专职人员进行管理，明确各部门和人员的管理职责，实行责任落实到人的制度。在目前的工程建设上，一般采取的是项目的经理负责的方法，全职负责整个工程建设的过程，从最初的准备工作到最后的验收工作，都要实行全面的检查和管理。更加严格的是，在工程项目完成后，所有目标达到先前所制定的考核标准时，才能兑现项目承包奖。
其次，油田基建档案管理部门可借鉴国际先进的档案管理网络体系，并参照国际档案质量管理标准，对基建档案管理工作进行标准化、规范化、科学化管理。如可以根据实际需要，利用档案管理软件，对基建档案进行远程保管、查阅、传输等，建立电子档案数据库，保证基建档案管理工作的及时性、规范性和有效性。
最后，在基建工程的实施中，不管是建设部门、监理部门或者是施工部门，都要做到严格遵守按照国家档案部门制定颁布的《档案验收正规办法》以及相关的国家法律法规的要求规范，不断加强对基建档案资料的制度管理，贯彻落实基建档案的制度、验收管理制度，执行基建档案的工作检查验收方案。通过对基建档案检验步骤，不断提高基建工程的管理和基建档案的管理水平。
参考文献
[1] 张燕.浅谈基建项目工程档案管理的对策 [J].科技广场，2011（1O）
[2] 田岳海.浅谈基建档案管理中存在的问题与对策[J].档案天地，2012（08）