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【摘 要】 工程量清单报价是工程投标的核心文件材料，规范科学地编制好工程量清单报价，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。为此，本文着重介绍了工程量清单报价的编制方法和编制策略。
【关键词】 工程量清单报价；编制；策略
国家建设部发布第119号公告，批准了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）为国家标准，自2003年7月1日起实施。《建设工程工程量清单计价规范》的实施是我国工程造价计价方式改革的一项重大举措，是面向我国工程建设市场，运用市场定价机制，改革工程造价管理，逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。同时也表明，我国招标制度真正开始驶入国际的轨道。
1、工程量清单报价的编制
工程量清单是表现拟建工程的分部与分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是一种用来表达工程计价项目的项目编码、项目名称和描述、单位、数量、单价、合价的表格。工程量清单报价就是根据招标人提供工程量清单表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目，由投标人完成单价、合价两个栏目的报价。工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，工程量清单报价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用。工程量清单报价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金共五项内容。
1.1分部分项工程量清单报价的编制。
分部分项工程费报价时采用的是综合单价法，即每个编码项目费用中包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。人工费、材料费和机械使用费，每一项都是由“量”和“价”两个因素组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价和机械台班单价所组成的费用。人、材、机消耗量的确定。每一个规定计量单位编码项目的人、才、机消耗量，采用企业定额消耗量标准，目前还没有企业定额的单位可采用地方定额的消耗量标准。人、材、机单价的确定。人、材、机的单价是指市场价格，企业根据自己的材料供应网和平时积累的大量价格信息资料，结合市场供求关系价格变化，准确、快捷的确定人、材、机的市场价格。
企业管理费和利润率的确定。企业管理费和利润这两项费用都包括在清单的报价中，企业应当根据自己的实力、竞争的要求、以期达到的目的，并参考地方定额的标准来确定这两项的比率、高或低，由企业自主决定。
1.2措施项目清单报价的编制。
措施项目清单包括为完成分部实体工程而必须采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，脚手架，垂直运输等内容，由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施，措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”为一个报价单位，即一项措施报一个总价。
《建设工程工程量清单计价规范》所列措施项目内容，在原定额中有的是属于直接费的项目，如大型机械设备进出场及垂直运输费用、模板及支架、脚手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬运费、已完工程及设备保护费等；有的是属于现场管理费的内容，如临时设施等。而现在单独列项的文明施工、安全施工、环境保护原来都包含在临时设施中。
措施项目清单中的每项内容都需要根据施工组织设计的要求以及现场的实际情况进行仔细拆分、详细计算才会有结果的。比如“临时设施”这一项，概括起来包括以下几方面的内容。第一是临时建筑，如临时宿舍、办公室，临时仓库等；第二是临时设施，如临水、临电、小型临时设施等；第三是临时道路，包括施工道路的铺设、硬化及塔式起重机基础等。临时设施费包括了以上建设项目的搭设、租赁、摊销、维护以及拆除的全部费用。以上各项都需要分别计算出人、材、机的费用、企业管理费和利润，然后再进行综合，形成临时设施这一项内容的总价。
1.3其他项目清单报价的编制
其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，《建设工程工程量清单计价规范》所列其他项目清单共四项，即预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。其中与招标人有关的费用有：预留金、材料购置等，这两部分费用由招标人事先在招标文件中说明，属于招标人的费用，不需要招标人另外报价；与招标人有关的费用有：总承包配合管理费、零星工作项目计人工单价，这两部分费用由投标人自行竞争报价确定。
总承包服务费包括配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用，根据招标人提出的要求所需发生的费用确定；零星工作项目费应根据招标文件中的“零星工作项目计划表”确定。
1.4规费和税金报价的编制
规费，是指国家或地方造价管理部门规定的、允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费等。这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报；税金，是指我们平时所说的两税一费（营业税、城市维护建设税和教育费附加），税额根据税务部门的统一规定计取。规费和税金，虽然列入清单报价内容，但却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的费用。
2、工程量清单不平衡报价的策略
工程量清单报价策略，就是保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。常用的一种工程量清单报价策略是不平衡报价，即在总报价固定不变的前提下，提高某些分部分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的目的：一个是为了早收钱，另一个是为了多收钱。采用不平衡报价策略通常有以下几种做法：
2.1适当提高早期施工的分部分项工程单价，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分部分项工程的单价。
2.2对图纸不明确或有错误，估计今后工程量会有增加的项目，单价可报得高一些；对工程内容说明不清楚，估计今后工程量会取消或减少的项目，单价可报得低一些，以利于将来索赔，达到多收钱的目的。
2.3对于只填单价而无工程量的项目，单价宜报高一些，因为它不会影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润。
2.4对暂定工程，估计今后会发生的工程項目，单价可定得高些；否则，单价可报得低些。
2.5对常见的分部分项工程项目如钢筋混凝土、砖墙、粉刷等项目的单价可报得低一些。对不常见的分部分项工程项目如刺网围墙等项目的单价可以适当提高一些。
3、结束语
采用工程量清单投标报价，就是要求投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为与业主签定承包合同的依据。
因此工程量清单报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，报价过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。
【关键词】 工程量清单报价；编制；策略
国家建设部发布第119号公告，批准了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）为国家标准，自2003年7月1日起实施。《建设工程工程量清单计价规范》的实施是我国工程造价计价方式改革的一项重大举措，是面向我国工程建设市场，运用市场定价机制，改革工程造价管理，逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。同时也表明，我国招标制度真正开始驶入国际的轨道。
1、工程量清单报价的编制
工程量清单是表现拟建工程的分部与分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是一种用来表达工程计价项目的项目编码、项目名称和描述、单位、数量、单价、合价的表格。工程量清单报价就是根据招标人提供工程量清单表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目，由投标人完成单价、合价两个栏目的报价。工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，工程量清单报价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用。工程量清单报价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金共五项内容。
1.1分部分项工程量清单报价的编制。
分部分项工程费报价时采用的是综合单价法，即每个编码项目费用中包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。人工费、材料费和机械使用费，每一项都是由“量”和“价”两个因素组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价和机械台班单价所组成的费用。人、材、机消耗量的确定。每一个规定计量单位编码项目的人、才、机消耗量，采用企业定额消耗量标准，目前还没有企业定额的单位可采用地方定额的消耗量标准。人、材、机单价的确定。人、材、机的单价是指市场价格，企业根据自己的材料供应网和平时积累的大量价格信息资料，结合市场供求关系价格变化，准确、快捷的确定人、材、机的市场价格。
企业管理费和利润率的确定。企业管理费和利润这两项费用都包括在清单的报价中，企业应当根据自己的实力、竞争的要求、以期达到的目的，并参考地方定额的标准来确定这两项的比率、高或低，由企业自主决定。
1.2措施项目清单报价的编制。
措施项目清单包括为完成分部实体工程而必须采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，脚手架，垂直运输等内容，由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施，措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”为一个报价单位，即一项措施报一个总价。
《建设工程工程量清单计价规范》所列措施项目内容，在原定额中有的是属于直接费的项目，如大型机械设备进出场及垂直运输费用、模板及支架、脚手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬运费、已完工程及设备保护费等；有的是属于现场管理费的内容，如临时设施等。而现在单独列项的文明施工、安全施工、环境保护原来都包含在临时设施中。
措施项目清单中的每项内容都需要根据施工组织设计的要求以及现场的实际情况进行仔细拆分、详细计算才会有结果的。比如“临时设施”这一项，概括起来包括以下几方面的内容。第一是临时建筑，如临时宿舍、办公室，临时仓库等；第二是临时设施，如临水、临电、小型临时设施等；第三是临时道路，包括施工道路的铺设、硬化及塔式起重机基础等。临时设施费包括了以上建设项目的搭设、租赁、摊销、维护以及拆除的全部费用。以上各项都需要分别计算出人、材、机的费用、企业管理费和利润，然后再进行综合，形成临时设施这一项内容的总价。
1.3其他项目清单报价的编制
其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，《建设工程工程量清单计价规范》所列其他项目清单共四项，即预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。其中与招标人有关的费用有：预留金、材料购置等，这两部分费用由招标人事先在招标文件中说明，属于招标人的费用，不需要招标人另外报价；与招标人有关的费用有：总承包配合管理费、零星工作项目计人工单价，这两部分费用由投标人自行竞争报价确定。
总承包服务费包括配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用，根据招标人提出的要求所需发生的费用确定；零星工作项目费应根据招标文件中的“零星工作项目计划表”确定。
1.4规费和税金报价的编制
规费，是指国家或地方造价管理部门规定的、允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费等。这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报；税金，是指我们平时所说的两税一费（营业税、城市维护建设税和教育费附加），税额根据税务部门的统一规定计取。规费和税金，虽然列入清单报价内容，但却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的费用。
2、工程量清单不平衡报价的策略
工程量清单报价策略，就是保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。常用的一种工程量清单报价策略是不平衡报价，即在总报价固定不变的前提下，提高某些分部分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的目的：一个是为了早收钱，另一个是为了多收钱。采用不平衡报价策略通常有以下几种做法：
2.1适当提高早期施工的分部分项工程单价，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分部分项工程的单价。
2.2对图纸不明确或有错误，估计今后工程量会有增加的项目，单价可报得高一些；对工程内容说明不清楚，估计今后工程量会取消或减少的项目，单价可报得低一些，以利于将来索赔，达到多收钱的目的。
2.3对于只填单价而无工程量的项目，单价宜报高一些，因为它不会影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润。
2.4对暂定工程，估计今后会发生的工程項目，单价可定得高些；否则，单价可报得低些。
2.5对常见的分部分项工程项目如钢筋混凝土、砖墙、粉刷等项目的单价可报得低一些。对不常见的分部分项工程项目如刺网围墙等项目的单价可以适当提高一些。
3、结束语
采用工程量清单投标报价，就是要求投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为与业主签定承包合同的依据。
因此工程量清单报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，报价过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。