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太仓州城“里铺”始见于崇祯《太仓州志》,按其记载可将其渊源追溯到元末明初太仓筑城设立卫所之时。从明初卫所管辖的城中巡警铺,逐渐演变为明清州县所属的基层行政组织和徭役承担单位。“里铺”主要负责维护城市治安,并具有部分社区诉讼功能。直至清末,16个“里铺”的空间格局与社会职能变化不大,具有较强的稳定性与生命力,成为太仓城内最重要的基层管理组织。