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　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京举行。全会审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》指出：完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
　　
　　创新练习
　　（一）单项选择题
　　1． 2008年10月9日至12日，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转___________，发展多种形式的适度规模经营。
　　A． 所有权流转B． 收益权流转
　　C． 土地承包经营权D． 处分权流转
　　2． 根据上述材料，之所以要“发展多种形式的适度规模经营”，是因为它
　　①有利于提高土地使用效率 ②能够提高产出率和商品化比率 ③有利于各农户掌握土地经营权 ④有利于增强市场观念和科技意识
　　A． ①②④B． ①②③C． ②③④ D． ①③④
　　3． 下面漫画反映了在流转土地承包经营权过程中要
　　
　　A． 重视农村产业结构的调整
　　B． 依法保护农民的土地所有权
　　C.严禁对农村土地进行开发
　　D． 坚持按照依法自愿有偿原则
　　4．《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。从根本上说，这是
　　A． 巩固农业基础地位的要求
　　B． 发展优质高效农业的要求
　　C． 建设社会主义新农村的首要任务
　　D． 规范土地承包经营权流转的要求
　　（二）非选择题
　　5． 请结合经济生活的有关知识，谈谈我国为什么要建立健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。
　　
　　答案点拨
　　1． C（掌握党的十七届三中全会的精神，就能把握我国实行的是土地承包经营权流转，而不是其他选项内容）2． A（土地承包经营权流转，可以扩大经营规模，有利于利用现代科技，有利于提高商品化比率，也有利于实现规模效益；发展多种形式的适度规模经营，需要土地承包经营权流转，实现土地向种粮大户集中，而不是各农户自己掌握土地经营权）3． D（漫画“抢劫”表明在流转土地承包经营权过程中，有人没有坚持依法自愿有偿原则，违背农民的意愿，强行剥夺农民土地承包经营权）4． A（BD本身正确，但是直接原因，而不是“从根本上说”的，C表达错误，建设社会主义新农村的首要任务是发展农村经济，题中对土地承包经营权流转的规范，归根到底是为了促进农业的又好又快发展，巩固农业基础地位）
　　5．（1）在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但是，市场的调节作用并不是万能的。市场调节有自发性、盲目性和滞后性的特点。市场经济的正常发展，不仅要求发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控。
　　（2）集体经济，是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。我国的农村土地属于集体所有。建立健全土地承包经营权流转市场，一方面，可以完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利；另一方面又可以维护土地集体所有性质，维护集体的所有者权益。
　　（3）目前，我国农村一家一户的小规模经营模式存在一定的局限性，存在生产专业化水平低，农业自给率高、商品率较低，市场控制力差等问题，建立健全土地承包经营权流转市场，发展农业适度规模经营，可以提高农业比较效益，调动农民种粮的积极性，巩固农业的基础地位，提高农民市场竞争能力，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，从而促进农业的又好又快发展。
　　责任编校郑蔼娴