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摘要：加强水利工程质量建设一直是推动国家经济建设的重要动力组成的一部分，随着近年我国对国家水利工程建设的财政投资不断逐步加大，对水利工程质量的技术要求也不断得到提高。水利建设工程质量技术监督工作是水利建设工程质量技术监督行政管理中最重要的一项内容之一，也普遍存在质量技术监督力量和其他相关法律制度措施不足、质量安全监督不完善等突出问题。本文提出了建立现代化质量观、完善科技监督手段等有效战略。
关键词：水利工程建设;质量监督管理;思路中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-10-141
1水利工程质量监督的方法和内容
水利工程施工质量监督过程中，有关部门要从具体的相关内容出发，具体分为以下几个方面：
（一）施工准备阶段。在准备施工的工程中，有关人员应对施工合同，从施工承包商、项目方、监理方三方面的人员进行协调和质量监督，确保建设工程师成为工程质量监督的主要核心人物。准确掌握施工过程中的投资金额、施工质量、安全监督等。
（二）施工现场阶段。施工监督主要工作内容是对前期工程施工安全设计方案图纸的填写进行设计审查，对前期工程施工安全的维护进行技术监督。施工图纸的设计审核是保证工程施工项目按照原施工计划进行施工的重要依据，施工现场的安全管理问题审查是工程施工现场过程管理中的重要核心组成部分，关于工程施工现场管理中的安全管理问题，保证工程施工安全是整个工程施工管理过程的核心部分。在这两个方面基本完成的工作基础上，相关专业人士还需要详细检查确认各项工程设计内容，以便事后安全监察检查工作能够顺利进行。相关人士要详细确认工程内容，以便事后监察工作顺利进行。
施工中可以通过自身检查、抽检等方式进行工程建设质量检查，一旦出现相应的安全质量问题，可以在第一时间进行有效控制。为了更好地保证整个水利工程的建设质量，可以在工程建设期间深入现场进行现场检查，更好地保证整个水利工程的建设质量。
（三）施工后定期验收。工程后期的验收管理工作一定要严格要求按照前期验收工作程序要求进行，这时主要验收工作部门是工程监督部门负责帮助进行工程验收，保证后期工程质量。
2影响水利工程监督工作的原因
2.1法律法规不完善
我国在大型水利水电工程建设质量方面一直始终保持着优秀的文化和工程技术先进传统，为逐步完善规范我国大型水利工程系统质量体系监督考核管理工作，至今还研究制定了许多有关大型水利工程系统质量方面的规范性的标准文件。但是中小型城市水利工程建设不能完全遵循大型水利建设主体工程模式。因此，目前我国水利建设工程技术系统中没有对中小型水利建设工程技术方面的统一技术限制。由于当前相关国家法律法规的不完善，水利工程项目建设质量工作效率明显下降，水利建设工程质量安全监督管理工作的能否顺利开展必然受到严重因素制约。
2.2技术力量不足
水利项目工程建设中普遍存在预算编制和建设经费投入限制等多种突出问题，水利工程项目建设缺乏有力的专业技术服务力量，没有定期对工程相关技术人员定期进行工程专业知识面的培训，导致工程专业知识不断更新、水平明显提高建设速度明显下降等突出问题，严重的是缺乏对加强水利建设工程质量技术监督安全管理的专业技术服务力量提供支持。
2.3水利工程施工管理缺乏控制力度
当前，部分水利工程在施工过程中只注重施工进度和经济效益，忽略了质量管理的重要性，导致工程质量管理工作中的相关人员缺乏质量管理意识，如水利工程施工管理人及检测人员等缺乏专业能力、综合能力较差等。在工作过程中，施工单位依据水利工程相关施工内容制订了施工计划，却没有严格按照规范进行，导致质量管理工作流于形式。另外，水利工程质量管理工作由于缺乏健全的规章制度，导致管理相关人员无据可依，不能认识到自身的责任和义务，时常发生互相推诿等现象，最终导致水利工程质量管理效率较低。
3有效实施水利工程质量监督的思路
3.1建立监督机构的地位
政府对建设工程质量实行监督管理制度，水利工程进行时各级主管部门必须做好管理工作，管理时要不断加强管理。质量监督机关做事要依法履行质量监督职能。这样更能保证执法地位和水利管理部门一致。工程质量监督要符合国家的相關法规，同时要更好地保护公众的行政执法行为，以便公平公开地进行监督。将质量监督机构纳入行政管理序列，不仅可以更好地进行事业单位改革，实现改革思路，更好地促进我国经济的发展，可以提供更好的便利。
3.2健全和完善监督体系
目前，水利工程的质量监督中心也严重存在机构设置和人员配置问题，因此，应针对这一问题设立单独的质量监督机构，消除不一致之处。水利工程可以具备水污染管理、水环境工程、机电、电力等相关专业技术人员的专业多种多样。为了工作的顺利开展，可以将工程的质量监督环节交给质量监督机关履行。对比较重要的工程，质量监督机关应进行质量监督。
3.3提高员工素质
随着建设行政工作法制化的推进，质量监督人员应适用法律、法规处理水利工程建设中出现的一系列问题，依法监督，依法行政，保障监督的公平正义，公正廉洁，不以权力谋私利，维护政府监督形象。
3.4明确监督机构的性质和资金来源。
水利部在《水利工程质量管理规定》对水利工程质量监督机构的设置和组成有比较统一的规定，但由于各地有关部门对水利工程质量监督的认识、理解和支持水平不同，水利工程质量监督机构的组织形式、人员结构不一致。本质上，有些没有编制，以一个部门或某人为主，其余是由其他部门的人员组成的联合体。为了加强水利工程的质量监督，必须明确质量监督机关的性质，将所有质量监督机关指定为全额支付的事业单位，取消差额拨款和自负盈亏。监督机关必须不再与监督对象直接建立经济关系，转变为财政全额拨款方式，才能更好地实现监督机构的职能。
3.5提高执法力
完善相关法律、法规，建立科学的信用体系。我国应借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，有效开展建设工程质量强制性保障和保险制度。同时，制定健全、适合我国国情的法律、法规，统一质量监督部门的工作内容，采取统一的工作方法、形式和手段，提高质量监督管理效果。
结论
水利工程的建设质量保证监督及安全管理工作一直是我国水利工程建设的重要组成部分，对整个水利工程项目的建设实施过程有很大的深远影响。因此，作为建筑工程质量安全监督管理工作者，除了首先需要具备专业技术素质和丰富的质量监督管理工作经验外，还要充分学习理解和熟练掌握质量监督管理工作基本方法。相关主管部门也一定要逐步明确自己的主体责任，进一步提高水利工程质量监督检查工作管理水平，充分发挥工程质量安全监督管理部门的主体作用。
参考文献
[1] 万世全.浅析中小型水利工程建设质量监督管理[J].建筑管理现代化。2012，09（22）：55-56
[2] 潘演员. 水利工程质量监督工作中若干问题的探讨[J]. 水利技术监督. 2009（06）
[3] 刘玉成.水利工程建设质量监督与管理[J].资源节约与环保，2014，08（2）：38-39
[4] 潘正凯.新时期水利工程建设管理创新思路探究[J].商品与质量，2016（23）：374～375.
[5] 戴龙.新时期水利工程建设管理创新思路探究[J].水利技术监督，2016，24（1）：60～61，89.
作者信息
姓名：张靖，性别：男，民族：汉，出生年月：1963年10月，籍贯：云南省曲靖市，单位：曲靖灌区管理局，职务：总工程师，职称：高级工程师，学历：本科，学位：学士，研究方向：水利工程建设管理。
姓名：明旭东，性别：男，民族：汉，出生年月：1973年5月10日，籍贯：云南省曲靖市罗平县，单位：曲靖市水务局，职称：高级工程师，大学学历，工学学士，水工建筑专业，研究方向：水利工程质量管理，建设管理。
1.曲靖市水务局 曲靖灌区管理局 2.云南省曲靖市 655000
关键词：水利工程建设;质量监督管理;思路中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-10-141
1水利工程质量监督的方法和内容
水利工程施工质量监督过程中，有关部门要从具体的相关内容出发，具体分为以下几个方面：
（一）施工准备阶段。在准备施工的工程中，有关人员应对施工合同，从施工承包商、项目方、监理方三方面的人员进行协调和质量监督，确保建设工程师成为工程质量监督的主要核心人物。准确掌握施工过程中的投资金额、施工质量、安全监督等。
（二）施工现场阶段。施工监督主要工作内容是对前期工程施工安全设计方案图纸的填写进行设计审查，对前期工程施工安全的维护进行技术监督。施工图纸的设计审核是保证工程施工项目按照原施工计划进行施工的重要依据，施工现场的安全管理问题审查是工程施工现场过程管理中的重要核心组成部分，关于工程施工现场管理中的安全管理问题，保证工程施工安全是整个工程施工管理过程的核心部分。在这两个方面基本完成的工作基础上，相关专业人士还需要详细检查确认各项工程设计内容，以便事后安全监察检查工作能够顺利进行。相关人士要详细确认工程内容，以便事后监察工作顺利进行。
施工中可以通过自身检查、抽检等方式进行工程建设质量检查，一旦出现相应的安全质量问题，可以在第一时间进行有效控制。为了更好地保证整个水利工程的建设质量，可以在工程建设期间深入现场进行现场检查，更好地保证整个水利工程的建设质量。
（三）施工后定期验收。工程后期的验收管理工作一定要严格要求按照前期验收工作程序要求进行，这时主要验收工作部门是工程监督部门负责帮助进行工程验收，保证后期工程质量。
2影响水利工程监督工作的原因
2.1法律法规不完善
我国在大型水利水电工程建设质量方面一直始终保持着优秀的文化和工程技术先进传统，为逐步完善规范我国大型水利工程系统质量体系监督考核管理工作，至今还研究制定了许多有关大型水利工程系统质量方面的规范性的标准文件。但是中小型城市水利工程建设不能完全遵循大型水利建设主体工程模式。因此，目前我国水利建设工程技术系统中没有对中小型水利建设工程技术方面的统一技术限制。由于当前相关国家法律法规的不完善，水利工程项目建设质量工作效率明显下降，水利建设工程质量安全监督管理工作的能否顺利开展必然受到严重因素制约。
2.2技术力量不足
水利项目工程建设中普遍存在预算编制和建设经费投入限制等多种突出问题，水利工程项目建设缺乏有力的专业技术服务力量，没有定期对工程相关技术人员定期进行工程专业知识面的培训，导致工程专业知识不断更新、水平明显提高建设速度明显下降等突出问题，严重的是缺乏对加强水利建设工程质量技术监督安全管理的专业技术服务力量提供支持。
2.3水利工程施工管理缺乏控制力度
当前，部分水利工程在施工过程中只注重施工进度和经济效益，忽略了质量管理的重要性，导致工程质量管理工作中的相关人员缺乏质量管理意识，如水利工程施工管理人及检测人员等缺乏专业能力、综合能力较差等。在工作过程中，施工单位依据水利工程相关施工内容制订了施工计划，却没有严格按照规范进行，导致质量管理工作流于形式。另外，水利工程质量管理工作由于缺乏健全的规章制度，导致管理相关人员无据可依，不能认识到自身的责任和义务，时常发生互相推诿等现象，最终导致水利工程质量管理效率较低。
3有效实施水利工程质量监督的思路
3.1建立监督机构的地位
政府对建设工程质量实行监督管理制度，水利工程进行时各级主管部门必须做好管理工作，管理时要不断加强管理。质量监督机关做事要依法履行质量监督职能。这样更能保证执法地位和水利管理部门一致。工程质量监督要符合国家的相關法规，同时要更好地保护公众的行政执法行为，以便公平公开地进行监督。将质量监督机构纳入行政管理序列，不仅可以更好地进行事业单位改革，实现改革思路，更好地促进我国经济的发展，可以提供更好的便利。
3.2健全和完善监督体系
目前，水利工程的质量监督中心也严重存在机构设置和人员配置问题，因此，应针对这一问题设立单独的质量监督机构，消除不一致之处。水利工程可以具备水污染管理、水环境工程、机电、电力等相关专业技术人员的专业多种多样。为了工作的顺利开展，可以将工程的质量监督环节交给质量监督机关履行。对比较重要的工程，质量监督机关应进行质量监督。
3.3提高员工素质
随着建设行政工作法制化的推进，质量监督人员应适用法律、法规处理水利工程建设中出现的一系列问题，依法监督，依法行政，保障监督的公平正义，公正廉洁，不以权力谋私利，维护政府监督形象。
3.4明确监督机构的性质和资金来源。
水利部在《水利工程质量管理规定》对水利工程质量监督机构的设置和组成有比较统一的规定，但由于各地有关部门对水利工程质量监督的认识、理解和支持水平不同，水利工程质量监督机构的组织形式、人员结构不一致。本质上，有些没有编制，以一个部门或某人为主，其余是由其他部门的人员组成的联合体。为了加强水利工程的质量监督，必须明确质量监督机关的性质，将所有质量监督机关指定为全额支付的事业单位，取消差额拨款和自负盈亏。监督机关必须不再与监督对象直接建立经济关系，转变为财政全额拨款方式，才能更好地实现监督机构的职能。
3.5提高执法力
完善相关法律、法规，建立科学的信用体系。我国应借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，有效开展建设工程质量强制性保障和保险制度。同时，制定健全、适合我国国情的法律、法规，统一质量监督部门的工作内容，采取统一的工作方法、形式和手段，提高质量监督管理效果。
结论
水利工程的建设质量保证监督及安全管理工作一直是我国水利工程建设的重要组成部分，对整个水利工程项目的建设实施过程有很大的深远影响。因此，作为建筑工程质量安全监督管理工作者，除了首先需要具备专业技术素质和丰富的质量监督管理工作经验外，还要充分学习理解和熟练掌握质量监督管理工作基本方法。相关主管部门也一定要逐步明确自己的主体责任，进一步提高水利工程质量监督检查工作管理水平，充分发挥工程质量安全监督管理部门的主体作用。
参考文献
[1] 万世全.浅析中小型水利工程建设质量监督管理[J].建筑管理现代化。2012，09（22）：55-56
[2] 潘演员. 水利工程质量监督工作中若干问题的探讨[J]. 水利技术监督. 2009（06）
[3] 刘玉成.水利工程建设质量监督与管理[J].资源节约与环保，2014，08（2）：38-39
[4] 潘正凯.新时期水利工程建设管理创新思路探究[J].商品与质量，2016（23）：374～375.
[5] 戴龙.新时期水利工程建设管理创新思路探究[J].水利技术监督，2016，24（1）：60～61，89.
作者信息
姓名：张靖，性别：男，民族：汉，出生年月：1963年10月，籍贯：云南省曲靖市，单位：曲靖灌区管理局，职务：总工程师，职称：高级工程师，学历：本科，学位：学士，研究方向：水利工程建设管理。
姓名：明旭东，性别：男，民族：汉，出生年月：1973年5月10日，籍贯：云南省曲靖市罗平县，单位：曲靖市水务局，职称：高级工程师，大学学历，工学学士，水工建筑专业，研究方向：水利工程质量管理，建设管理。
1.曲靖市水务局 曲靖灌区管理局 2.云南省曲靖市 655000