论文部分内容阅读
摘要：煤矿的固定资产在企业总资产中占有较大比例，如果固定资产管理不到位，必然会出现使用效率低下、资产流失、管理混乱等现象，进而增加企业管理成本。本文以冀中能源股份有限公司东庞矿为例，寻找煤矿企业固定资产管理中存在的问题，分析问题的根源，并提出相应的对策，以期对煤矿企业固定资产管理提供指导和借鉴。
关键词：煤矿企业 固定资产 管理
1 加强煤炭企业固定资产管理的重要性
近年来，在我国经济高速增长的带动下，煤炭需求持续增长，煤炭企业规模迅速扩张，产量持续增加，生产技术不断提高，安全管理水平不断提升，在固定资产方面的投资比例也不断加大。如何管好、用好日益增多的固定资产，保证固定资产的安全、完整，提高经济效益，是煤矿企业急需解决的问题。
2 煤矿企业固定资产管理现状及存在的问题
2.1 案例企业——东庞矿简介 东庞矿隶属于冀中能源股份有限公司，位于河北省邢台市内丘县境内。于1983年底投产，在持续发展的30年间，通过兼并重组，加速跨越发展，形成了“一矿四井”、两个洗煤厂、两座电厂的管理格局。目前，在册职工5200余人，年销售收入达50亿元以上，利润15亿元以上。该矿煤炭资源丰富、煤种优质，开采技术全国领先，井下采、掘、开机械化程度100%，生产指挥、监测监控、财务销售、物资管理等各大系统均实现数字化管理，地面配套完备，安全管理工作到位，连续四年被评为“国家特级安全高效矿井”，连续多年被评为“全国用户满意企业”，先后荣获“全国煤炭工业科技进步优秀矿井”、“全国文明煤矿”以及“全国双十佳煤矿”等项荣誉。东庞矿注重管理创新，通过了质量、环境、职业健康以及ISO9000、党建和质量管理等四个体系审核、认证，被评为“全国优秀企业”并荣获“中国管理创新大奖”；东庞矿环境治理一直处于行业领先水平，被评为“全国绿化400佳单位”，“中华环境友好单位”，2010年完成了生活污水处理厂、矿井水处理厂以及矸石电厂环保设施运行管理考核工作，荣获河北省“双三十”节能减排先进集体称号，并列入国家级绿色矿山试点单位。东庞矿已成为河北省综合实力最强的大型现代化矿井，行业影响力不断提高。对该矿固定资产管理问题进行分析和探讨，不仅对东庞矿具有指导作用，对煤矿行业中其他企业也具有一定的借鉴意义。
2.2 固定资产管理现状及存在的问题 ①分类编码不统一，价值管理与实物管理脱节。由于固定资产的价值管理与实物管理归属不同部门，财务部门与资产实物管理部门分类和编码方法不一致。财务部门采用的是企业会计规范规定的分类编码方法，而实物管理部门和使用单位则是根据各自专业管理的需要或凭经验对固定资产进行分类编号，致使固定资产价值管理与实物管理脱节，造成同一资产出现多种不同类别归属和具有多个编码的现象，增加了固定资产购、销、调、存、收发、领退、清查盘点、实物核算和价值核算等环节的管控难度。②归口管理权责不清晰，各部门难以有效配合。对于不同种类的固定资产，企业虽然都有相应的管理部门，但各归口管理部门职能分工不明确；管理缺位，部分固定资产无人管。比如没有严格区分各设备管理部门的权责范围，机电科负责全矿设备的管理，同时调度室又负责电子通信设备的管理等；房屋建筑物的日常管理与维护却没有归口管理部门，虽然在实际中，对于由一个部门单独使用的房屋建筑物，可以由该使用部门进行日常的管理与维护，但是对于多部门共同使用的房屋建筑物就容易出现无人管理的现象；另外，房屋建筑物附属设备与房屋建筑物主体一并计入固定资产原值的附属物，但是，由于价值较高，使用寿命和维修方式与房屋建筑物不同，容易造成账务登记与实物管理的混乱。固定资产管理中的分工不明确、权责不清晰，使相关部门无法有效配合，容易造成固定资产记录不准确，数量不清楚，价值不真实，进而导致固定资产使用、维修等全过程管理难以顺利进行。③后续支出资本化标准不清，固定资产价值不能真实体现。固定资产的后续支出是指固定资产在使用过程中发生的更新改造支出、修理费用等。东庞矿并没有规定固定资产后续支出资本化的标准，进行账务处理时，完全取决于会计的职业判断；如果判断不准确或没有充分考虑会计准则与税法的要求，则会产生递延所得税差异，增加不必要纳税成本。另外，对固定资产后续支出资本化项目进行会计处理时，也没有严格按照会计准则的要求进行处理，资本化项目领用的材料不能准确计入对应资产的价值，将资本化项目按照新的固定资产入账等现象，导致固定资产后续支出不能计入或不能完全计入固定资产原值，造成企业固定资产价值的不完整、企业成本和利润的不真实。④固定资产管理制度不健全、不规范。固定资产管理制度应包括：计划、验收、使用与维护、大修、停产检修、清查盘点、报废等重要工作流程。东庞矿一是没有健全相应的管理制度，二是现有的管理制度存在内容、形式、权限等不规范，制度承接关系不清，管理口径、标准不一致等问题。
3 加强固定资产管理的对策
3.1 统一固定资产分类、编码标准，加强价值管理与实物管理的联系 应当按照固定资产的定义，结合本企业的具体情况，及时调整和修订固定资产的目录，统一价值管理部门和实物管理部门固定资产分类编码方法，为固定资产的有效管理和准确核算提供依据。
由于煤矿固定资产种类繁多，建议企业以会计业务规范为基础，采用五级编码的方法：
固定资产大类分为生产用、非生产用、出租用、不需用和未使用固定资产；固定资产中类是对每一大类的进一步划分，固定资产细类是对每一中类的进一步细分；固定资产流水号是对每一个细类中的固定资产按照顺序依次进行的编号。
为了便于日常的实物管理，建议由财务科进行第一级、第二级和第三级的编码，由实物管理部门进行第四级和第五级的编码，再由财务科会计人员对四、五级编码进行复核并登记。虽然实物管理部门的编号只是财务部门编号的一部分，但这样却能够一一对应起来，避免固定资产类别和编码混乱的现象。 3.2 明确固定资产管理的职责与分工 首先，成立固
定资产管理领导小组，负责固定资产管理制度、固定资产分类标准、固定资产折旧政策等重大事项的审核批准。其次，确定固定资产综合管理部门、归口管理部门以及使用部门的职责分工，综合管理部门负责组织相关固定资产的验收、登记、交接、清查盘点、报废等所有事项的管理。
通过梳理和规范固定资产管理中的职责分工，不仅要使各部门的管理职责更加清晰，还要明确部门中各相关岗位的职责，使每个岗位的员工都能清楚自己在固定资产管理中的分工以及发挥的作用，从而增强工作的积极性。
3.3 明确固定资产后续支出资本化标准，合理体现固定资产价值 对于后续支出是资本化还是费用化，现行会计准则偏重于定性方面的规定，可操作性相对较差；而税法上则进行了明确的量化规定，可操作性较强。为了解决由于资本化支出产生暂时性差异而增加纳税成本的问题，企业在制定固定资产后续支出资本化的标准时，除了考虑会计准则及指南中定性的要求外，还必须考虑到税法上的“刚性”要求。因此，建议将固定资产资本化的标准确定为：后续支出满足固定资产确认条件，并符合支出金额超过固定资产原值50%且资产使用寿命延长在2年以上条件的，作资本化处理。另外，对于固定资产的修理和更新改造工作，应一律视同工程项目进行管理，在具体操作时，要严格按照会计准则的要求，将各项施工和建设支出全部通过“在建工程”进行核算，以便将应予资本化的全部支出都计入到原固定资产的原值上，确保固定资产价值的完整。
3.4 加强固定资产制度建设，理顺固定资产管理流
程 要建立一套针对固定资产计划、购置、验收、使用、维护、修理、处置等全过程、全方位的固定资产管理制度体系，按照《企业内部控制基本规范》的要求，对固定资产管理的全过程进行梳理和规范，发现管理中的薄弱环节，提出控制措施，总结好的经验和做法，对企业已有的管理制度进行修订、补充和完善，最终形成严密、完善的固定资产内部控制制度体系，使企业的固定资产管理在科学的制度体系下顺利运行。
参考文献：
[1]田茂礼.固定资产后续支出的会计与税务处理探讨项[J].现代商贸工业，2010，22（2）.
[2]刘任远.煤炭企业固定资产管理与运行质量评价[J].管理学家，2010（6）.
[3]武卫军.煤炭企业固定资产管理问题研究[J].商场现代化，2010.（33）.
[4]吴国书.企业固定资产管理优化问题的探讨[J].管理观察，2011（22）.
注：本文系河北省科技计划软科学项目《以经营责任目标为核心的企业内部控制体系构建》的阶段性研究成果。
关键词：煤矿企业 固定资产 管理
1 加强煤炭企业固定资产管理的重要性
近年来，在我国经济高速增长的带动下，煤炭需求持续增长，煤炭企业规模迅速扩张，产量持续增加，生产技术不断提高，安全管理水平不断提升，在固定资产方面的投资比例也不断加大。如何管好、用好日益增多的固定资产，保证固定资产的安全、完整，提高经济效益，是煤矿企业急需解决的问题。
2 煤矿企业固定资产管理现状及存在的问题
2.1 案例企业——东庞矿简介 东庞矿隶属于冀中能源股份有限公司，位于河北省邢台市内丘县境内。于1983年底投产，在持续发展的30年间，通过兼并重组，加速跨越发展，形成了“一矿四井”、两个洗煤厂、两座电厂的管理格局。目前，在册职工5200余人，年销售收入达50亿元以上，利润15亿元以上。该矿煤炭资源丰富、煤种优质，开采技术全国领先，井下采、掘、开机械化程度100%，生产指挥、监测监控、财务销售、物资管理等各大系统均实现数字化管理，地面配套完备，安全管理工作到位，连续四年被评为“国家特级安全高效矿井”，连续多年被评为“全国用户满意企业”，先后荣获“全国煤炭工业科技进步优秀矿井”、“全国文明煤矿”以及“全国双十佳煤矿”等项荣誉。东庞矿注重管理创新，通过了质量、环境、职业健康以及ISO9000、党建和质量管理等四个体系审核、认证，被评为“全国优秀企业”并荣获“中国管理创新大奖”；东庞矿环境治理一直处于行业领先水平，被评为“全国绿化400佳单位”，“中华环境友好单位”，2010年完成了生活污水处理厂、矿井水处理厂以及矸石电厂环保设施运行管理考核工作，荣获河北省“双三十”节能减排先进集体称号，并列入国家级绿色矿山试点单位。东庞矿已成为河北省综合实力最强的大型现代化矿井，行业影响力不断提高。对该矿固定资产管理问题进行分析和探讨，不仅对东庞矿具有指导作用，对煤矿行业中其他企业也具有一定的借鉴意义。
2.2 固定资产管理现状及存在的问题 ①分类编码不统一，价值管理与实物管理脱节。由于固定资产的价值管理与实物管理归属不同部门，财务部门与资产实物管理部门分类和编码方法不一致。财务部门采用的是企业会计规范规定的分类编码方法，而实物管理部门和使用单位则是根据各自专业管理的需要或凭经验对固定资产进行分类编号，致使固定资产价值管理与实物管理脱节，造成同一资产出现多种不同类别归属和具有多个编码的现象，增加了固定资产购、销、调、存、收发、领退、清查盘点、实物核算和价值核算等环节的管控难度。②归口管理权责不清晰，各部门难以有效配合。对于不同种类的固定资产，企业虽然都有相应的管理部门，但各归口管理部门职能分工不明确；管理缺位，部分固定资产无人管。比如没有严格区分各设备管理部门的权责范围，机电科负责全矿设备的管理，同时调度室又负责电子通信设备的管理等；房屋建筑物的日常管理与维护却没有归口管理部门，虽然在实际中，对于由一个部门单独使用的房屋建筑物，可以由该使用部门进行日常的管理与维护，但是对于多部门共同使用的房屋建筑物就容易出现无人管理的现象；另外，房屋建筑物附属设备与房屋建筑物主体一并计入固定资产原值的附属物，但是，由于价值较高，使用寿命和维修方式与房屋建筑物不同，容易造成账务登记与实物管理的混乱。固定资产管理中的分工不明确、权责不清晰，使相关部门无法有效配合，容易造成固定资产记录不准确，数量不清楚，价值不真实，进而导致固定资产使用、维修等全过程管理难以顺利进行。③后续支出资本化标准不清，固定资产价值不能真实体现。固定资产的后续支出是指固定资产在使用过程中发生的更新改造支出、修理费用等。东庞矿并没有规定固定资产后续支出资本化的标准，进行账务处理时，完全取决于会计的职业判断；如果判断不准确或没有充分考虑会计准则与税法的要求，则会产生递延所得税差异，增加不必要纳税成本。另外，对固定资产后续支出资本化项目进行会计处理时，也没有严格按照会计准则的要求进行处理，资本化项目领用的材料不能准确计入对应资产的价值，将资本化项目按照新的固定资产入账等现象，导致固定资产后续支出不能计入或不能完全计入固定资产原值，造成企业固定资产价值的不完整、企业成本和利润的不真实。④固定资产管理制度不健全、不规范。固定资产管理制度应包括：计划、验收、使用与维护、大修、停产检修、清查盘点、报废等重要工作流程。东庞矿一是没有健全相应的管理制度，二是现有的管理制度存在内容、形式、权限等不规范，制度承接关系不清，管理口径、标准不一致等问题。
3 加强固定资产管理的对策
3.1 统一固定资产分类、编码标准，加强价值管理与实物管理的联系 应当按照固定资产的定义，结合本企业的具体情况，及时调整和修订固定资产的目录，统一价值管理部门和实物管理部门固定资产分类编码方法，为固定资产的有效管理和准确核算提供依据。
由于煤矿固定资产种类繁多，建议企业以会计业务规范为基础，采用五级编码的方法：
固定资产大类分为生产用、非生产用、出租用、不需用和未使用固定资产；固定资产中类是对每一大类的进一步划分，固定资产细类是对每一中类的进一步细分；固定资产流水号是对每一个细类中的固定资产按照顺序依次进行的编号。
为了便于日常的实物管理，建议由财务科进行第一级、第二级和第三级的编码，由实物管理部门进行第四级和第五级的编码，再由财务科会计人员对四、五级编码进行复核并登记。虽然实物管理部门的编号只是财务部门编号的一部分，但这样却能够一一对应起来，避免固定资产类别和编码混乱的现象。 3.2 明确固定资产管理的职责与分工 首先，成立固
定资产管理领导小组，负责固定资产管理制度、固定资产分类标准、固定资产折旧政策等重大事项的审核批准。其次，确定固定资产综合管理部门、归口管理部门以及使用部门的职责分工，综合管理部门负责组织相关固定资产的验收、登记、交接、清查盘点、报废等所有事项的管理。
通过梳理和规范固定资产管理中的职责分工，不仅要使各部门的管理职责更加清晰，还要明确部门中各相关岗位的职责，使每个岗位的员工都能清楚自己在固定资产管理中的分工以及发挥的作用，从而增强工作的积极性。
3.3 明确固定资产后续支出资本化标准，合理体现固定资产价值 对于后续支出是资本化还是费用化，现行会计准则偏重于定性方面的规定，可操作性相对较差；而税法上则进行了明确的量化规定，可操作性较强。为了解决由于资本化支出产生暂时性差异而增加纳税成本的问题，企业在制定固定资产后续支出资本化的标准时，除了考虑会计准则及指南中定性的要求外，还必须考虑到税法上的“刚性”要求。因此，建议将固定资产资本化的标准确定为：后续支出满足固定资产确认条件，并符合支出金额超过固定资产原值50%且资产使用寿命延长在2年以上条件的，作资本化处理。另外，对于固定资产的修理和更新改造工作，应一律视同工程项目进行管理，在具体操作时，要严格按照会计准则的要求，将各项施工和建设支出全部通过“在建工程”进行核算，以便将应予资本化的全部支出都计入到原固定资产的原值上，确保固定资产价值的完整。
3.4 加强固定资产制度建设，理顺固定资产管理流
程 要建立一套针对固定资产计划、购置、验收、使用、维护、修理、处置等全过程、全方位的固定资产管理制度体系，按照《企业内部控制基本规范》的要求，对固定资产管理的全过程进行梳理和规范，发现管理中的薄弱环节，提出控制措施，总结好的经验和做法，对企业已有的管理制度进行修订、补充和完善，最终形成严密、完善的固定资产内部控制制度体系，使企业的固定资产管理在科学的制度体系下顺利运行。
参考文献：
[1]田茂礼.固定资产后续支出的会计与税务处理探讨项[J].现代商贸工业，2010，22（2）.
[2]刘任远.煤炭企业固定资产管理与运行质量评价[J].管理学家，2010（6）.
[3]武卫军.煤炭企业固定资产管理问题研究[J].商场现代化，2010.（33）.
[4]吴国书.企业固定资产管理优化问题的探讨[J].管理观察，2011（22）.
注：本文系河北省科技计划软科学项目《以经营责任目标为核心的企业内部控制体系构建》的阶段性研究成果。