案例：眼下城市的清洁工人有五个80%。一、80%是农民工。二、80%是妇女。三、80%是“5060后”。四、80%挣最低工资。五、80%没有养老保险。社会保险实行全覆盖，组织这部分人参保已成大势所趋。可保洁公司属于低端的劳动密集型企业，附加值低、利润小，用人单位觉得按城市有关规定给工人缴社会保险有困难，一些清洁工人收入低，也不愿意扣工资缴保险。为了减少缴社会保险引发的压力，一些保洁企业和工人协商，不给他们在城市缴社保，而帮他们去农村缴农保。随丈夫进城在某保洁公司打工的妇女刘阿美就遇到了这样的事，在城市干活回农村参保这行的通吗？
　　解答：根据《社会保险法》第三条、第十条的规定，社会保险制度要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。参保、缴纳社会保险费是法律规定的义务。农民工虽然出生在农村，在城市就业他们就是城市工人，用人单位就应在城市为他们办理社会保险。在城市工作回农村缴农保，这不符合相关法律规定。低端劳动密集型附加值极低的微利企业在社会保险的征缴上可以与一般企业有所区别，缴费基数应予适当下浮。
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