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作为软件出口国家队的教练员，政府负责人、学者以及外包企业总裁们在中国软件欧美出口工程工作会议上就COSEP工程下一步走向进行了讨论。
近年来，中国软件外包的发展一直备受国人关注。以软件外包为契机，加快国际化进程，提升自身综合实力，已经成为当前我国软件产业发展的重要战略。为了加速中国软件外包产业的发展，科技部火炬高技术产业开发中心(以下简称“火炬中心”)组织实施了中国软件欧美出口工程(COSEP)。
COSEP工程于2003年11月启动，旨在通过搭建企业培训、市场扩展、技术支撑和金融服务等四个平台，全面提高中国软件企业的国际竞争力，重点支持全国百家企业软件出口欧美。
三年过去了，COSEP工程取得了哪些成绩？发现了什么问题？未来将如何进一步帮助中国软件外包产业实现整体突破？这些问题成为近日召开的中国软件欧美出口工程工作会议上相关政府部门、学者以及外包企业总裁们关心的焦点。
软件出口国家队初步形成
COSEP工程的主要内容是由火炬中心从全国火炬软件基地中的8000多家软件企业中，挑选百家优秀企业，打造中国软件出口的国家队，帮助它们进军欧美市场。如今，这支国家队已基本形成。据火炬中心副主任马彦民介绍，试点企业已经从最初的30家增加到99家，科技部还认证了11个COSEP试点基地和8家COSEP咨询机构。
为了让这支国家队走出国门，COSEP工程制定了三步走的策略。首先是资源整合阶段，帮助企业找准市场定位；然后是市场切入阶段，旨在帮助软件企业快速切入欧美市场，创造成功范例；第三步是促进海外创业。为帮助企业克服海外创业困难，科技部在欧美市场上设立海外科技园，并组织一批海外咨询公司为走出去的企业提供服务。
同时，服务平台建设也支撑了国家队国际竞争力的提升。经过三年建设，COSEP工程已经形成由科技部牵头，火炬中心具体实施，地方政府积极配合，依托火炬软件基地，联合跨国公司和中介服务机构等有效资源结合的服务体系。
除此之外，COSEP工程还有力地推动了试点企业内部管理水平的提升，促进企业兼并重组，调动了地方政府的积极性，试点企业销售规模快速增长。火炬中心对其中82家企业的抽样调查结果显示，2005年，这些企业实现软件总销售收入145.7亿元，软件出口额2.62亿美元，而它们仅占软件基地入园企业总数的0.5%。
更可喜的是，这支国家队在欧美市场打出了知名度。2005年，欧美各国对我国的软件外包发包规模迅速扩大，其中，美国的发包规模为1.74亿美元，同比增长100%，欧洲为0.39亿美元，同比增长85.7%。
科技部国际合作司副司长马林英给予了COSEP工程高度评价：“COSEP试点工作实施三年来，成效显著，全面提升了我国软件企业承接欧美软件外包项目的能力，逐步形成了具有一定国际竞争力的软件出口队伍和品牌。”
四大重点再推COSEP品牌
尽管成绩喜人，但COSEP工程在实施时还是遇到了不少问题，主要表现为试点企业规模仍然偏小，承接项目规模不大、连续性不强，人才结构不合理，知识产权意识不够，海外市场渠道不够通畅，公共服务信息平台资源亟待整合等。
对此，马林英强调：“COSEP工程下一阶段要充分发挥科技部海外科技园的孵化作用，加强出口渠道建设，协助企业开展欧美在岸和离岸外包，同时充分利用我国的留学生资源、海外华侨资源和国内高级人才资源，通过外派和引进，帮助企业熟悉国际大公司的运作模式，培养具有良好国际交往和沟通能力的国际人才。”
而马彦民则具体指出了COSEP未来工作的四大重点。首先是加强COSEP的品牌建设，进一步树立国家队伍形象。马彦民介绍，火炬中心将联合中国质量协会软件质量分会引入或制定符合国际标准的软件外包质量体系，开展企业的软件外包质量培训和认证。
另据火炬中心软件处俞阳副处长介绍，2007年COSEP企业将进行动态调整，重新确定一批具有软件外包能力和竞争优势的企业，保证COSEP企业团队的质量和信誉。调整的原则是：已经合并的、不再做软件外包或更名的，一直没有开展外包业务或者转型的，诚信度差、服务信誉不佳，有知识產权侵权违法行为等COSEP试点企业将被调出。
马彦民还透露，鉴于软件外包形式变化和试点工作的基本完成，“中国软件欧美出口工程”将改称“中国软件出口工程”，试点基地和试点企业也将统称“COSEP基地”和“COSEP企业”，不再有“试点”二字。
其次是要继续加强四个平台建设，提高对企业的服务能力。火炬中心将建立面向行业应用的支撑软件外包和专业技术服务平台，启动以IT人才培训基地为核心的软件人才体系建设专项行动，建立软件企业人才需求动态数据库，为软件外包企业提供标准化实施人才培养解决方案。
第三是要创新发展与服务的模式，支持企业做好三个转变。马彦民强调：“提高企业对软件外包项目承接能力和对国际软件市场的开拓能力，将是COSEP工作的关键。未来火炬中心将借助双星计划引导鼓励和支持企业以日本市场为核心向以开拓欧美市场为重点转变，以IT服务为重点向以商务为重点转变，以在软件服务产业链的低端为主，向产业链中高端转变。”
火炬中心软件产业处处长宋少刚介绍说，双星计划就是要建设国内软件外包国际孵化器和国外外包项目中转的空间站，形成一头在内、一头在外的企业软件外包服务模式。“这两个机构互为核心，就像天文学中的双子星座一样，相互围绕旋转，所以称为‘双星计划’”。
最后，科技部还将加强与有关方面的合作，推进软件与信息服务出口。马彦民表示，科技部将配合商务部开展“千百十”工程，重点支持中国软件外包基地成立示范区建设与发展，并推动和引导企业自发联合，促进我国软件与信息服务出口的和谐发展。
近年来，中国软件外包的发展一直备受国人关注。以软件外包为契机，加快国际化进程，提升自身综合实力，已经成为当前我国软件产业发展的重要战略。为了加速中国软件外包产业的发展，科技部火炬高技术产业开发中心(以下简称“火炬中心”)组织实施了中国软件欧美出口工程(COSEP)。
COSEP工程于2003年11月启动，旨在通过搭建企业培训、市场扩展、技术支撑和金融服务等四个平台，全面提高中国软件企业的国际竞争力，重点支持全国百家企业软件出口欧美。
三年过去了，COSEP工程取得了哪些成绩？发现了什么问题？未来将如何进一步帮助中国软件外包产业实现整体突破？这些问题成为近日召开的中国软件欧美出口工程工作会议上相关政府部门、学者以及外包企业总裁们关心的焦点。
软件出口国家队初步形成
COSEP工程的主要内容是由火炬中心从全国火炬软件基地中的8000多家软件企业中，挑选百家优秀企业，打造中国软件出口的国家队，帮助它们进军欧美市场。如今，这支国家队已基本形成。据火炬中心副主任马彦民介绍，试点企业已经从最初的30家增加到99家，科技部还认证了11个COSEP试点基地和8家COSEP咨询机构。
为了让这支国家队走出国门，COSEP工程制定了三步走的策略。首先是资源整合阶段，帮助企业找准市场定位；然后是市场切入阶段，旨在帮助软件企业快速切入欧美市场，创造成功范例；第三步是促进海外创业。为帮助企业克服海外创业困难，科技部在欧美市场上设立海外科技园，并组织一批海外咨询公司为走出去的企业提供服务。
同时，服务平台建设也支撑了国家队国际竞争力的提升。经过三年建设，COSEP工程已经形成由科技部牵头，火炬中心具体实施，地方政府积极配合，依托火炬软件基地，联合跨国公司和中介服务机构等有效资源结合的服务体系。
除此之外，COSEP工程还有力地推动了试点企业内部管理水平的提升，促进企业兼并重组，调动了地方政府的积极性，试点企业销售规模快速增长。火炬中心对其中82家企业的抽样调查结果显示，2005年，这些企业实现软件总销售收入145.7亿元，软件出口额2.62亿美元，而它们仅占软件基地入园企业总数的0.5%。
更可喜的是，这支国家队在欧美市场打出了知名度。2005年，欧美各国对我国的软件外包发包规模迅速扩大，其中，美国的发包规模为1.74亿美元，同比增长100%，欧洲为0.39亿美元，同比增长85.7%。
科技部国际合作司副司长马林英给予了COSEP工程高度评价：“COSEP试点工作实施三年来，成效显著，全面提升了我国软件企业承接欧美软件外包项目的能力，逐步形成了具有一定国际竞争力的软件出口队伍和品牌。”
四大重点再推COSEP品牌
尽管成绩喜人，但COSEP工程在实施时还是遇到了不少问题，主要表现为试点企业规模仍然偏小，承接项目规模不大、连续性不强，人才结构不合理，知识产权意识不够，海外市场渠道不够通畅，公共服务信息平台资源亟待整合等。
对此，马林英强调：“COSEP工程下一阶段要充分发挥科技部海外科技园的孵化作用，加强出口渠道建设，协助企业开展欧美在岸和离岸外包，同时充分利用我国的留学生资源、海外华侨资源和国内高级人才资源，通过外派和引进，帮助企业熟悉国际大公司的运作模式，培养具有良好国际交往和沟通能力的国际人才。”
而马彦民则具体指出了COSEP未来工作的四大重点。首先是加强COSEP的品牌建设，进一步树立国家队伍形象。马彦民介绍，火炬中心将联合中国质量协会软件质量分会引入或制定符合国际标准的软件外包质量体系，开展企业的软件外包质量培训和认证。
另据火炬中心软件处俞阳副处长介绍，2007年COSEP企业将进行动态调整，重新确定一批具有软件外包能力和竞争优势的企业，保证COSEP企业团队的质量和信誉。调整的原则是：已经合并的、不再做软件外包或更名的，一直没有开展外包业务或者转型的，诚信度差、服务信誉不佳，有知识產权侵权违法行为等COSEP试点企业将被调出。
马彦民还透露，鉴于软件外包形式变化和试点工作的基本完成，“中国软件欧美出口工程”将改称“中国软件出口工程”，试点基地和试点企业也将统称“COSEP基地”和“COSEP企业”，不再有“试点”二字。
其次是要继续加强四个平台建设，提高对企业的服务能力。火炬中心将建立面向行业应用的支撑软件外包和专业技术服务平台，启动以IT人才培训基地为核心的软件人才体系建设专项行动，建立软件企业人才需求动态数据库，为软件外包企业提供标准化实施人才培养解决方案。
第三是要创新发展与服务的模式，支持企业做好三个转变。马彦民强调：“提高企业对软件外包项目承接能力和对国际软件市场的开拓能力，将是COSEP工作的关键。未来火炬中心将借助双星计划引导鼓励和支持企业以日本市场为核心向以开拓欧美市场为重点转变，以IT服务为重点向以商务为重点转变，以在软件服务产业链的低端为主，向产业链中高端转变。”
火炬中心软件产业处处长宋少刚介绍说，双星计划就是要建设国内软件外包国际孵化器和国外外包项目中转的空间站，形成一头在内、一头在外的企业软件外包服务模式。“这两个机构互为核心，就像天文学中的双子星座一样，相互围绕旋转，所以称为‘双星计划’”。
最后，科技部还将加强与有关方面的合作，推进软件与信息服务出口。马彦民表示，科技部将配合商务部开展“千百十”工程，重点支持中国软件外包基地成立示范区建设与发展，并推动和引导企业自发联合，促进我国软件与信息服务出口的和谐发展。