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【摘 要】 随着建筑工程项目施工难度和施工工程量的增加，施工成本也逐渐增加，为了更好地保障建筑工程的顺利施工，有效控制建筑成本，提高资金的利用效率，施工管理单位需要提高工程概预算工作水平，进而控制建筑工程的施工成本。本文主要对建筑工程概预算管理存在的问题进行了分析探讨。
【关键词】 建筑工程;概预算管理;存在问题;解决措施
引言：
在现代建筑工程项目中，工程概预算在建设过程中起着至关重要的作用，不仅影响成本、质量以及工程进度，还影响建筑企业经济效益。随着现代化建设速度不断加快，建筑行业飞速发展，规模逐渐扩大，建设投资持续增加，要保证建设投资资金合理分配、有效利用，就要求建筑企业能够做好工程概预算。
一、建筑工程概预算实施的意义与特点
1、建筑工程概预算实施的意义
建筑工程概预算是指在工程建设过程中，根据工程设计阶段的设计文件具体内容和有关定额，指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。建筑工程概预算工作的开展最重要的意义就是控制建筑工程建设的成本，提高工程建设质量。当建筑施工量比较大，工期比较长时，由于受到各种因素的影响，施工成本会有很大的波动。由于施工管理以及施工人员的因素影响，施工成本往往是不固定的，由此导致很多单位的建筑施工成本增加，严重影响了施工单位的收益。通过建筑工程概预算的实施，对于工作建设所需要的成本进行大体估算，并编制出相应的报告，这样可以在施工中对施工成本加以控制，减少资金的浪费，提高建筑工程资金的使用效率。
2、建筑工程概预算特点
要实现建筑工程最大化经济效益，在落实国家经济政策的同时，还需要有完善的监督工具和管理方法。建筑工程概预算是工程建设中一种有效的监督工具和管理方法。从现代建筑行业发展形势来看，在建筑工程中编制工程概预算是推动建筑行业可持续发展的必然趋势。建筑工程与其他生产行业不同，有着自身独特的生产特点。由于建筑工程生产活动较为特殊，其在空间位置上固定的，这就使得生产资料与施工人员的流动性发生变化，这种变化直接影响设计方案，也使得建筑所需费用存在一定差异。因此，建筑工程必须结合自身特点，采用建筑工程概预算来控制建筑工程投资成本和造价。在保证建筑工程质量的基础上，实现最大化经济效益，对促进社会经济和建筑企业发展具有极其重要的现实意义。
二、建筑工程概预算中存在的问题
1、缺少可行性的研究报告
对于项目工程来说，可行性的建议不够规范的话，就会使得工程项目会对以后的工程工作产生很大的负面影响。由于有些项目所选择的编制单位不合适或者是使用的人员不合适，对于有的单位来说，自身所承担的任务以及项目过多，往往就拿不出良好的骨干工程人员进行工程设计或者项目建设，这种情况下往往就派技术不够熟练的人员来完成;有的单位在技术上把关不严格，这样就会对报告的编制质量以及工作的进度和水平产生很大的影响，有的单位所委托的内容上也有很大的不规范性，这样就会使得内容过于复杂，或者是出现内容没有重点等多种状况，这样就会使得单位很难对设计或者是建设的方案进行相应的优化工作。有的项目自身的经费比较少，所付出的技术人员的力量也缺少，调查上不够深入，所掌握的信息的质量比较落后，这样就会对可行性报告的研究成果、质量或者是可信度造成很大的负面影响。
2、缺少较为合理的工程设计
对于建筑工程设计来说，主要就是建设项目从原先的計划转变成为现实中比较具有一定决定性意义的一个工作的阶段。其文件就是安装施工过程中一个重要的依据，拟建的工程的监督以及质量在很大的程度上就取决于当时设计的质量。在工程建成之后，能不能有较好的经济效果，其设计工作就会起到比较大的作用。因为很多的项目需要建设，这样就会使得设计的周期就会被缩短，其勘察的时间也就会不多，这样就会使得工程勘察的资料不够，深度不够，对于设计人员来说，往往是没有足够多的时间以及经历去对线位以及方案进行相应的研究和设计，往往对结构也缺少相应的优化，这样就会出现严重浪费以及不合理的设计现象，甚至还会有相应的工程隐患。
3、缺少规范的管理程序
对于项目管理来说，其主要的作用就是能够在相应的标准之内将一些能够使用的资源充分利用起来，进而达到相应的目标，在这样的过程中需要注意以下几个主要的方面：对管理的责任进行明确、项目管理的成本以及制度、项目管理的计划、目标、风险的管理以及业务的参与、文化管理、激励机制等。在投标招标的时候，还应当有的项目还会有一些不公开招标或者是用其他的方式对招标进行规避的现象，有一些项目本应当进行公开的招标，却使用议标或者是邀请招标的方式进行，或者是对招标的实质性内容作出违背，或者就是在对文件审查的过程中没有对建筑工程的量清单进行细致的检查，这样就会使得项目中存有比较多的不恰当支出。对于有的项目来说，往往没有按照相应的程序进行，这样就会使得在概预算的审批以及编制的过程中存有一定的随意性，继而就会使得概预算的控制作用以及相应的指导作用发挥不出来。
三、提高建筑工程概预算质量的解决措施
1、优化设计方案
对于建筑工程而言，设计是开端，也是基础。在设计阶段，设计人员首先要做好相关资料的收集工作，包括工程的可行性研究报告、周边环境、设备选型以及建材质量等;其次，设计人员应该结合实际情况，在保证工程进度、质量的基础上，参考可行性研究报告以及投资估算，进行概预算的编写;最后，根据根据分配的投资额进行实际控制，使概预算在具体执行中真正发挥作用。
2、将相关制度落实到位
为加强建筑工程概预算控制，应做好以下工作：（1）将招投标制度落实到位。招投标制度是市场竞争机制不断成熟的一个表现。将招投标制度落实到位，有利于提高施工企业的施工水平和竞争力，有利于建设单位选择最优秀的施工企业，从而保证建筑工程概预算的有效编制以及工程质量的最优;（2）健全设计变更制度。在实际施工环节，设计变更问题是客观存在且不可完全避免的，但应被控制在一定的次数和范围之内。如果某个设计变更将会对概预算造成较大的影响，那么根据相关程序，做好严格审查工作，只有获得批准后，才允许执行;（3）建立、健全监理制度。在建筑工程的整个施工期间，一定要建立、健全相关的监理制度，同时委派专业的监理工程师监督执行，从而及时发现施工中的不合理之处，并采取相应措施解决，最终控制概预算的波动幅度。
3、完善工程概预算管理工作
概预算作为建筑工程管理的重要组成部分，对于控制工程建设成本有着十分重要的影响，今后需要进一步完善建筑工程概预算管理工作，提高其工作质量。一方面需要建立相对完善的概预算管理制度，为了更好地提高概预算管理水平可以实行概预算管理责任制度，由专门的工作人员负责概预算管理工作，一旦出现概预算问题将追究相关责任人的责任，对于那些完成概预算工作比较好的工作人员给予相应的奖励，对于一些出现重大问题的工作人员给予相应的惩罚，提高建筑工程概预算工作的质量。另一方面需要完善概预算管理模式。由于建筑工程施工涉及的费用项目比较多，有一些费用是不变的，但是像人工费用或者材料费用在施工过程中是处于变化的状态，针对这些费用的预算工作需要作出相应的调整，概预算工作需要对整个施工工作进行全程地动态监督，概预算工作人员可以与工程建设管理相结合，这样可以更好地完善工程建设的预算编制工作，对建筑成本进行实时监控，提高概预算工作的水平。
4、加强政府监管力度
国家政府部门要规范建筑工程投资建筑过程中的行政行为，加强政府部门对建筑投资市场的监管力度，营造一个和谐发展的投资建设环境，严格遵守国家相关政策制度，依照规范化操作程序办事，降低工程造价，提高建筑工程概预算质量。
四、结束语
总而言之，在整个建筑工程项目成本管理过程中，概预算发挥着极为重要的作用。相关单位和个人应该保证概预算的质量，从而最大程度发挥其指导、控制的作用和意义。
参考文献：
[1]郭东伶，李振中.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].科海故事博览，2013（5）.
[2]董玉娟.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].科技致富向导，2013（10）.
[3]李伟.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].中国房地产业，2012（2）.
【关键词】 建筑工程;概预算管理;存在问题;解决措施
引言：
在现代建筑工程项目中，工程概预算在建设过程中起着至关重要的作用，不仅影响成本、质量以及工程进度，还影响建筑企业经济效益。随着现代化建设速度不断加快，建筑行业飞速发展，规模逐渐扩大，建设投资持续增加，要保证建设投资资金合理分配、有效利用，就要求建筑企业能够做好工程概预算。
一、建筑工程概预算实施的意义与特点
1、建筑工程概预算实施的意义
建筑工程概预算是指在工程建设过程中，根据工程设计阶段的设计文件具体内容和有关定额，指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。建筑工程概预算工作的开展最重要的意义就是控制建筑工程建设的成本，提高工程建设质量。当建筑施工量比较大，工期比较长时，由于受到各种因素的影响，施工成本会有很大的波动。由于施工管理以及施工人员的因素影响，施工成本往往是不固定的，由此导致很多单位的建筑施工成本增加，严重影响了施工单位的收益。通过建筑工程概预算的实施，对于工作建设所需要的成本进行大体估算，并编制出相应的报告，这样可以在施工中对施工成本加以控制，减少资金的浪费，提高建筑工程资金的使用效率。
2、建筑工程概预算特点
要实现建筑工程最大化经济效益，在落实国家经济政策的同时，还需要有完善的监督工具和管理方法。建筑工程概预算是工程建设中一种有效的监督工具和管理方法。从现代建筑行业发展形势来看，在建筑工程中编制工程概预算是推动建筑行业可持续发展的必然趋势。建筑工程与其他生产行业不同，有着自身独特的生产特点。由于建筑工程生产活动较为特殊，其在空间位置上固定的，这就使得生产资料与施工人员的流动性发生变化，这种变化直接影响设计方案，也使得建筑所需费用存在一定差异。因此，建筑工程必须结合自身特点，采用建筑工程概预算来控制建筑工程投资成本和造价。在保证建筑工程质量的基础上，实现最大化经济效益，对促进社会经济和建筑企业发展具有极其重要的现实意义。
二、建筑工程概预算中存在的问题
1、缺少可行性的研究报告
对于项目工程来说，可行性的建议不够规范的话，就会使得工程项目会对以后的工程工作产生很大的负面影响。由于有些项目所选择的编制单位不合适或者是使用的人员不合适，对于有的单位来说，自身所承担的任务以及项目过多，往往就拿不出良好的骨干工程人员进行工程设计或者项目建设，这种情况下往往就派技术不够熟练的人员来完成;有的单位在技术上把关不严格，这样就会对报告的编制质量以及工作的进度和水平产生很大的影响，有的单位所委托的内容上也有很大的不规范性，这样就会使得内容过于复杂，或者是出现内容没有重点等多种状况，这样就会使得单位很难对设计或者是建设的方案进行相应的优化工作。有的项目自身的经费比较少，所付出的技术人员的力量也缺少，调查上不够深入，所掌握的信息的质量比较落后，这样就会对可行性报告的研究成果、质量或者是可信度造成很大的负面影响。
2、缺少较为合理的工程设计
对于建筑工程设计来说，主要就是建设项目从原先的計划转变成为现实中比较具有一定决定性意义的一个工作的阶段。其文件就是安装施工过程中一个重要的依据，拟建的工程的监督以及质量在很大的程度上就取决于当时设计的质量。在工程建成之后，能不能有较好的经济效果，其设计工作就会起到比较大的作用。因为很多的项目需要建设，这样就会使得设计的周期就会被缩短，其勘察的时间也就会不多，这样就会使得工程勘察的资料不够，深度不够，对于设计人员来说，往往是没有足够多的时间以及经历去对线位以及方案进行相应的研究和设计，往往对结构也缺少相应的优化，这样就会出现严重浪费以及不合理的设计现象，甚至还会有相应的工程隐患。
3、缺少规范的管理程序
对于项目管理来说，其主要的作用就是能够在相应的标准之内将一些能够使用的资源充分利用起来，进而达到相应的目标，在这样的过程中需要注意以下几个主要的方面：对管理的责任进行明确、项目管理的成本以及制度、项目管理的计划、目标、风险的管理以及业务的参与、文化管理、激励机制等。在投标招标的时候，还应当有的项目还会有一些不公开招标或者是用其他的方式对招标进行规避的现象，有一些项目本应当进行公开的招标，却使用议标或者是邀请招标的方式进行，或者是对招标的实质性内容作出违背，或者就是在对文件审查的过程中没有对建筑工程的量清单进行细致的检查，这样就会使得项目中存有比较多的不恰当支出。对于有的项目来说，往往没有按照相应的程序进行，这样就会使得在概预算的审批以及编制的过程中存有一定的随意性，继而就会使得概预算的控制作用以及相应的指导作用发挥不出来。
三、提高建筑工程概预算质量的解决措施
1、优化设计方案
对于建筑工程而言，设计是开端，也是基础。在设计阶段，设计人员首先要做好相关资料的收集工作，包括工程的可行性研究报告、周边环境、设备选型以及建材质量等;其次，设计人员应该结合实际情况，在保证工程进度、质量的基础上，参考可行性研究报告以及投资估算，进行概预算的编写;最后，根据根据分配的投资额进行实际控制，使概预算在具体执行中真正发挥作用。
2、将相关制度落实到位
为加强建筑工程概预算控制，应做好以下工作：（1）将招投标制度落实到位。招投标制度是市场竞争机制不断成熟的一个表现。将招投标制度落实到位，有利于提高施工企业的施工水平和竞争力，有利于建设单位选择最优秀的施工企业，从而保证建筑工程概预算的有效编制以及工程质量的最优;（2）健全设计变更制度。在实际施工环节，设计变更问题是客观存在且不可完全避免的，但应被控制在一定的次数和范围之内。如果某个设计变更将会对概预算造成较大的影响，那么根据相关程序，做好严格审查工作，只有获得批准后，才允许执行;（3）建立、健全监理制度。在建筑工程的整个施工期间，一定要建立、健全相关的监理制度，同时委派专业的监理工程师监督执行，从而及时发现施工中的不合理之处，并采取相应措施解决，最终控制概预算的波动幅度。
3、完善工程概预算管理工作
概预算作为建筑工程管理的重要组成部分，对于控制工程建设成本有着十分重要的影响，今后需要进一步完善建筑工程概预算管理工作，提高其工作质量。一方面需要建立相对完善的概预算管理制度，为了更好地提高概预算管理水平可以实行概预算管理责任制度，由专门的工作人员负责概预算管理工作，一旦出现概预算问题将追究相关责任人的责任，对于那些完成概预算工作比较好的工作人员给予相应的奖励，对于一些出现重大问题的工作人员给予相应的惩罚，提高建筑工程概预算工作的质量。另一方面需要完善概预算管理模式。由于建筑工程施工涉及的费用项目比较多，有一些费用是不变的，但是像人工费用或者材料费用在施工过程中是处于变化的状态，针对这些费用的预算工作需要作出相应的调整，概预算工作需要对整个施工工作进行全程地动态监督，概预算工作人员可以与工程建设管理相结合，这样可以更好地完善工程建设的预算编制工作，对建筑成本进行实时监控，提高概预算工作的水平。
4、加强政府监管力度
国家政府部门要规范建筑工程投资建筑过程中的行政行为，加强政府部门对建筑投资市场的监管力度，营造一个和谐发展的投资建设环境，严格遵守国家相关政策制度，依照规范化操作程序办事，降低工程造价，提高建筑工程概预算质量。
四、结束语
总而言之，在整个建筑工程项目成本管理过程中，概预算发挥着极为重要的作用。相关单位和个人应该保证概预算的质量，从而最大程度发挥其指导、控制的作用和意义。
参考文献：
[1]郭东伶，李振中.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].科海故事博览，2013（5）.
[2]董玉娟.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].科技致富向导，2013（10）.
[3]李伟.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].中国房地产业，2012（2）.