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闽东地区"八山一水一分田”,地少人多,历来缺粮.随着改革开放的深入,基础设施的改善,建设用地的增加,种粮效益逐年下降,高效益经济作物的迅速发展,引起粮播面积逐年锐减,如赛岐镇原有早稻播种面积730 hm2,因用耕地发展巨峰葡萄500 hm2左右(成为该镇农村主导产业),现实际早稻播种面积只有230 hm2左右.粮播面积锐减,产量大幅滑坡,粮食处于不安全状态.