推动全面转型 力保平稳增长

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  面对国际金融危机带来的严峻挑战,县域经济社会要得到全面快速可持续发展,就必须通过科学谋划拉动现有经济社会建设的全面转型。从而以转型应对挑战,以转型谋求突破,以转型续写辉煌。
  2008年,唐河县生产总值完成146亿元,地方财政一般预算收入为3.2亿元,固定资产投资60.8亿元,农民人均纯收入4906元,分别增长10.3%、10.2%、21%、10.4%。唐河之所以取得这些发展成果,既是经济社会发展及早转型的直接体现;也是我们抢抓当前国家宏观经济政策重大调整的机遇,以抓好工农业生产为重点、以项目建设为主线、以园区建设为载体、以发展回归经济促全民创业,全力以赴抓投资保增长的直接结果。
  唐河发展面临的挑战和机遇;不利因素在于农产品市场波动较大,农民增收空间有限,农村消费能力降低;市场需求减弱,实体经济发展遭遇消费瓶颈,可能影响到地方财政收八的增长;随着企业改制的深入和外出务工人员大量返流,使得引导这部分群体就业、再就业或创业的工作量大为增加。有利因素在于国家扩大内需的政策机遇、国内外产业加速转移的机遇、国家税收制度调整的机遇和低谷建设高潮发展的机遇等。
  唐河将把保持经济平稳较快发展作为首要任务,推动转型增后劲,加大投资保增长,调整结构提效益,改善民生促和谐,协调推进经济、政治、社会、文化和党的建设。具体而言,就是着力实现“四个转型”。
  经济格局由梯次推进向齐头并进转型。过去抓产业容易走八强化一个弱化一个、阶段性梯次推进的误区。现在需要一、二、三产业环环相扣、互相促进、统筹推进,迅速形成“抓二带一强三”的总体布局。顺应“低谷建设、弯道加速”的经济发展规律,工业经济的发展以项目建设为主线,以县产业集聚区和叶山产业集聚区建设为载体,以大项目建设为重点,以企业改制增活力,瞄准政策上项目,招商引资上项目,加大投资上项目,实现质的提升和量的扩张。倾全县之力推动铜镍矿、泰隆水泥、多晶硅、天然碱、生物发电五大项目建设,并带动上游产品开发项目、下游配套项目等关联产业的发展。招商方式由多家联合向向独家引进转变,由一味让利向提供服务转变,由贪大求洋向注重实际投资转变,由盲目追求规模向注重实际收益转变。农村经济发展要通过龙头带动、市场拉动、科技长八、改善条件,巩固产粮大县的地位,围绕一村一品或多村一业,发展以栀子、黄牛、小辣椒为主的特色经济,为新农村建设提供坚实的产业支撑。第三产业要突出文化旅游、现代物流、专业市场、房地产开发、金融保险、科技服务、社区服务、电子通讯等新兴服务业的全面推进,提升经济总量。尤其在文化旅游业上,今年初步建成虎山湖——石柱山、发山——蓼山——龙泉寺两条线路,深入挖掘友兰文化、姓氏文化、革命历史文化、戏曲文化等地域文化资源,融入南阳旅游经济圈。
  城市定位由农业城市向现代化、宜居型中等城市转型。唐河城区由最初的12平方公里发展到现在的30平方公里,框架不断拉大,品位大幅提升,内涵不断丰富,功能不断完善。但由于是一个农业城市,建设标准和管理水平还亟待提高。我们将城市发展定位为现代化中等城市,采取项目争取和多元经营双策并举、新区建设和老城升级平行推进、规划建设管理“三位一体”、绿化美化亮化通畅化四化齐抓,建设统筹城乡一体化发展的重要平台。今年要重点推进“一绿二改三提升”:“一绿”即抓好滨河景观带、老城区补植补造、产业积聚区高标准绿化和友兰湿地公园、凤山地质公园、职工游园的绿化美化,展现绿城环抱的城市新姿。“二改”即开工建设第四大桥,实施312国道城区段改线工程:开工建设西环路,实施唐枣路改线工程。“三提升”即提升城区服务功能,开工建设垃圾中转站等功能设施;提升环境质量,改造荟萃园周围、武装部东部两处城市旧址;提升城区通行能力,加快老城区、产业积聚区、行政文化区的路网建设,使城区路网实现闭合衔接。
  经济类型由农业主导向工业主导转型。现在,在工农业的比重上,唐河工业还没有形成绝对优势,要提高工业的财政贡献份额,必须加快农业主导经济向工业主导经济转型。一方面,注重县域资源的综合开发利用,依托丰富的矿产、劳动力、农副产品资源扩充工业经济总量;另一方面,强化创新意识,抓住机遇发展高新技术产业,培育新的增长点,在这个过程中要注重招商引资和全民创业相结合,引资和引智相结合,培养本地人才和引进外来人才相结合,引进高新技术和培育新兴产业相结合,积聚本地资本和吸纳外部要素相结合,全面激活工业经济,推进县域经济结构的战略性转型。
  发展方式由高污染、高耗能向资源节约型、环境友好型转型。把节能减排作为硬指标、硬约束,强化目标问责制和“一票否决制”,坚决把能耗降下来,把污染防治住,为子孙后代留下一片蓝天碧水。对铜镍矿、泰隆水泥等项目,一开始就要重现资源的综合开发利用,努力实现废气、废渣的循环利用,坚决不走先污染再治理的弯路。同时要深刻认识到生态建设是扩大环境承载力的有效手段,加快建设林业生态县,全面推进林权制度改革,不折不扣地完成造林任务,不断提高经济社会的可持续发展能力。
  通过这些科学发展的新思路、新举措,唐河县成功应对了宏观经济普遍萎缩的挑战,抓住了国家扩内需、保增长、调结构的政策机遇,实现了经济结构的工业主导架构,今年前两个月,全县规模以上工业增加值完成4个多亿,城镇固定资产投资3个多亿,地方财政一般预算收入7110万元,分别增长4.2%、348.1%和99.9%,经济发展保持了良好态势。我们坚信,在科学发展观的学习实践中,建设富强唐河、人文唐河、宜居唐河、和谐唐河的目标一定能早日实现。
  (作者系中共唐河县委书记)
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