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党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，即形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。和谐社会是把人作为政策思考逻辑起点的一种社会价值体系，其根本出发点是为了人的权利、尊严、需要、发展以及最终实现人的价值。从劳动及社会保障的角度看，充分就业、劳动关系和谐、社会保障公平，是决定一个社会和谐的三个十分重要的因素，其中建立稳定和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要基石。