新时期消费者权益保护工作面临新要求

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  国家统计局数据显示,2016年我国社会消费品零售总额达33.2万亿元,同比增长10.4%,对经济增长的贡献率达到64.6%,比上年提升了4.7个百分点。消费已经成为我国经济增长的第一驱动力和主要引擎。目前,我国人均GDP已达8000美元,进入消费结构显著升级的新阶段。在这样的形势下,加强消费者权益保护就显得更为重要。因为,一方面,大量侵权事件屡禁不止,将严重影响城乡居民的消费信心,导致消费者不敢消费,消费必然下降,不仅影响百姓生活水平的提升,还会使经济增长动力减失,使增长引擎“熄火”;另一方面,假冒伪劣产品堂而皇之地充斥市场,就会形成劣币驱逐良币的“逆向选择”,优质产品价值得不到彰显,提质增效的供给侧结构性改革也难以推进。更为重要的是,大量市场失信行为败坏了社会道德和风气,动摇了诚实守信的市场经济根基。因此,必须毫不动摇、持之以恒地打击各种侵权行为,保护好消费者合法权益。必须坚定地为“优质产品点赞,把不良奸商拉黑”。
  从今年3·15晚会集中曝光的侵犯消费者权益案件来看,市场上各类侵权行为的本质未变,但形式和手段却不断花样翻新,表现出一些新的特征:一是随着现代信息技术的发展和互联网的广泛应用,利用网络和现代信息手段侵权的案件明显上升。例如,3·15晚会上曝光的“互动百科”在网络上利用收费搞虚假词条蒙骗消费者;有人运用“人脸识别”技术的漏洞搞网络欺诈等行为;二是随着我国人口结构的变化,针对特定人群的侵权行为日益突出。例如,专门针对老龄人群推销“保健品”的欺诈行为;晚会上曝光的违法体检和销售角膜塑形镜行为。这些行为专门“坑叟欺童”,使我国自古以来“童叟无欺”的美德遭到践踏,侵权欺诈已无底线。三是随着电子商务和跨境电商的快速发展,一些不法奸商利用跨境电商进口和销售假冒伪劣产品,甚至进口我国明令禁止进口的日本核泄漏地区生产的食品。四是食品安全领域的侵权行为仍然比较严重,例如3·15晚会上曝光的饲料违法添加的事件就是实例。另外,人们一般认为违法违规侵权主体多为小企业或三无企业,而大公司、名牌企业应该爱惜自己的羽毛。但从曝光“耐克”的案例来看,名牌企业也并非天然具有免疫力,如果他们心中只有利润,没有消费者,也会发生侵害消费者合法权益的行为。
  面对市场上这些侵权的新手段、新形式,对保护消费者权益工作提出了更高的要求。從新闻报道来看,今年3·15晚会上被曝光的违法违规企业迅速被调查、产品被查封,甚至被立案。这种集中查处打击行动是必要的,但是,消费者保护工作的重点应更着眼于长效机制的建设。一是加强立法,完善相关的法律法规、标准和规则,使市场主体依法经营,对不法分子依法监管、查处,甚至入刑。二是提高市场侵权、失信和违法违规者的成本,加大打击惩处力度,让他们受到切肤之痛,在市场上无法立足。三是加快社会信用体系建设,完善行业和社会的“黑名单”制度。完善监管部门的诚信档案机制,将监管资源重点投放到最需监管的领域和市场主体身上,提高监管效率。四是建立起消保工作的生态链,形成多方合作、社会联防、协同共治的机制。
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