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[摘 要]要针对基层建设存在的问题，强化组织落实，切实加大基建建设力度；积极构建“三全”工作机制，纵深推进基层建设工作，努力开创基层建设工作新局面。
[关键词]基层建设；三基；思考
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0011-01
基层是企业发展的基础，基层建设事关企业发展根基。要切实加强基层建设组织领导，强化过程管理，搞好创新实践，有力地推动基层建设工作。
一、当前基层建设存在的突出问题
当前，基层建设工作还存在一些不足和薄弱之处，主要表现在三个方面：
一是基层创建水平不均衡。一些基层队的基础管理还比较薄弱，信息化水平也有待提升。尤其是刚纳入创建范围的一些基层队，基础资料还不够完善，有大量的工作需要去完成。
二是思想认识有待进一步提高。部分三级和基层干部中仍然存在着重硬件、轻软件的思想观念，没有认真落实“以软补硬”的指导思想。
三是创新能力有待增强。多数单位创新意识不断增强，总结推广了一些好经验、好做法，但也有一些基层干部平時不注重研究新情况，不善于系统化地总结提升，创新意识虽有了，但是能力不够，管理上缺乏特色、亮点。个别基层队多年来一直在原地踏步，影响了基层建设整体工作上水平。
二、强化组织落实，切实加大基建建设力度
一是强化组织领导。成立创建活动领导小组和办公室，主管领导挂帅，机关科室参加，全面负责创建活动的组织、协调、运行和指导。坚持基层创建活动与整体工作“同规划、同落实、同考核、同表彰”，建立实施从领导到部门，从机关到基层的目标责任体系，形成了领导与部门共同参与，党政工团齐抓共管的组织领导体系。在此基础上，主管领导要深入基层调查研究，有针对性地剖析部分先进队和后进队，督促指导基层创建工作，切实解决基层存在的问题，确保基层创建活动有序开展。
二是抓好“三全”工作的落实。要围绕基层创建“全方位覆盖”、“全过程管理”、“全员参与”的工作思路，基层创建的广度和深度要进一步拓展，提高创建质量。要以基层党支部为基本单元，把所有基层单位全部纳入基层创建范围。对新纳入基层创建的单位，合理确定创建目标和实施方案，明确工作重点和具体措施，制定符合实际的考核细则，做到高起点、高标准、高水平创建。在此基础上，要不断强化基层创建的日常管理与过程控制，形成365天抓基层建设不放松的良好格局。要推行以“月度抽查、季度检查、量化排序、动态考核”为主要内容的检查考核制度，实现基层创建工作的经常化。要按照“全员参与”的要求，坚持党政工团齐抓共管，真正做到管出水平、抓出成效。要深入基层，深入一线，与职工同工作、同劳动，着力解决基层队在生产经营、基层建设、队伍稳定等方面的问题，促进基层工作水平的提升。要与基层单位中困难职工家庭、非在职人员、协解人员、家属党员等结成对子，及时了解他们的生活和思想状况，积极开展“送温暖”活动，进一步密切党群干群关系。
三是突出重点搞好创新。基层单位要坚持把推进基层创新作为基层建设的主旋律，从自身特点出发，在思想政治工作、团队文化创建、安全生产、基础管理等方面，广泛开展创新创效实践活动，促进基层创建水平的提高。要为广大职工搭建起施展自己才华的平台，有效激活职工学技术、练本领的积极性，在基层干部和职工中形成“不用扬鞭自奋蹄”的良好局面。要全面推进HSE管理和争创安全先进班组活动，在基层单位中形成处处讲安全，事事保安全的工作氛围。要采用成本倒逼核算法，将可操作成本指标全部进行量化分解，实现管理水平不降，成本费用始终在计划线以内运行。要实现调研指导制度化、学习交流经常化、资料管理标准化，使各基层队形成先进更先进，后进赶先进，赶学比超的喜人局面。
三、构建“三全”工作机制，纵深推进基层建设工作
围绕基层创建“全方位覆盖”、“全过程管理”、“全员参与”的工作思路，“突出重点，着眼全面，抓住本质，体现深度”，形成“全面抓、抓全面”、“每天抓、抓每天”、“人人抓、抓人人”的良好格局，努力构建基层创建“三全”工作新机制：即以创建主体、创建内容和创建标准为架构的全方位覆盖机制，以过程规范、过程激励和过程提升为架构的全过程管理机制，以领导参与、在职职工参与和非在职职工参与为架构的全员参与机制。具体讲要做到“五个推进”。
一是在创建主体全方位覆盖的基础上，扎实推进新纳入单位的创建水平。新纳入的一些基层单位，有的带有机关性质，有的硬件环境没有达到“三室两场”的要求，有的考核标准不好制定，有的感到创建活动无从下手。对此，要采取针对性措施，分门别类地进行指导。首先，合理确定创建目标和实施方案。对每一个新纳入的创建单位，从班子建设到规章制度，从考核指标到硬件环境，逐一进行解剖分析，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定创建目标和实施方案，明确工作重点和具体措施。其次，组织新纳入单位系统学习基层创建的主要内容、评比标准、程序，组织到先进队观摩学习，借鉴他人经验。
二是在创建内容全方位覆盖的基础上，扎实推进各项重点工作。要把生产经营、安全生产、基层党建、思想政治工作等各项任务全部纳入创建之中，把产量、成本、安全等重点工作作为基层创建与考核的重点，依靠基层创建推动重点工作的落实。基层党政组织要紧紧围绕管理增效总抓手，强化内控制度落实的监督，不断提升执行力，提高管理效能。
三是完善过程规范体系，扎实推进基层创建活动的规范化。首先，要强化规划指导。坚持每三年制定一个基层建设规划，明确工作思路和目标。在规划的具体指导下，每年都制定基层建设年度计划，把主要工作量列出运行大表，明确责任人和责任目标，分阶段、分步骤推进实施，切实做到计划、时间、措施、效果“四落实”。其次，要强化制度建设和落实。坚持基层建设调查研究制度、基层建设“月度抽查、季度检查、量化排序、动态考核”检查考核制度，加强对基层创建的过程管理。第三，要强化典型示范指导。坚持每年抽调精干力量，深入基层培养选树典型，通过召开基层建设现场经验观摩会等形式大力推广先进经验。
四是完善过程激励机制，扎实推进基层创建活动取得新突破。要以日常检查指导与定期考核评比相结合，完善加密检查、加密考核措施。基层队每月检查考核一次；各三级单位每季度对所属的基层小队进行全面检查；在不定期检查的基础上，每半年对基层单位进行一次全面检查，认真查找不足，制定措施，狠抓整改。要将检查结果与职工的岗位工资挂钩，与基层创建考核升级挂钩，与先进典型的选树推广挂钩，充分调动基层争先创优的积极性。在考核评价上，要坚持“能量化的量化，不能量化的细化”的原则，突出考核结果的准确性。对达不到要求的基层单位，该警示的警示，该淘汰的淘汰，着力解决“能上不能下，一评定终身”的問题，增强基层“逆水行舟，不进则退”的竞争意识。
五是完善上下互动的责任网络，扎实推进全员参与的积极性。加强基层建设工作，领导的重视和机关的服务是关键。为此，要健全完善党政工团齐抓共管机制，激发领导和机关抓好创建的积极性。对基层工作出现问题的，不仅要追究基层单位领导和责任人的责任，还要追究相关部门的联带责任。要发挥好领导、机关的指导作用，了解基层职工的生产生活情况，主动帮助基层查找工作的潜力点、管理的薄弱点、成本的漏失点和效益的增长点，提高基层创建质量。要健全完善责任共担、成果共享机制，激发职工群众参与创建的积极性。
基层建设是永恒的话题，要高度重视基层建设工作，解放思想，转变观念，创新方法，扎实工作，努力开创基层建设工作的新局面。
参考文献
[1] 梁忠法.新形势下加强基层党组织建设的几点思考[J].南方论刊，2011，（03）：36-37.
作者简介
孙燕（1977—），女，山东乳山人，大学本科，主管护师，现主要从事基层政工工作。
[关键词]基层建设；三基；思考
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0011-01
基层是企业发展的基础，基层建设事关企业发展根基。要切实加强基层建设组织领导，强化过程管理，搞好创新实践，有力地推动基层建设工作。
一、当前基层建设存在的突出问题
当前，基层建设工作还存在一些不足和薄弱之处，主要表现在三个方面：
一是基层创建水平不均衡。一些基层队的基础管理还比较薄弱，信息化水平也有待提升。尤其是刚纳入创建范围的一些基层队，基础资料还不够完善，有大量的工作需要去完成。
二是思想认识有待进一步提高。部分三级和基层干部中仍然存在着重硬件、轻软件的思想观念，没有认真落实“以软补硬”的指导思想。
三是创新能力有待增强。多数单位创新意识不断增强，总结推广了一些好经验、好做法，但也有一些基层干部平時不注重研究新情况，不善于系统化地总结提升，创新意识虽有了，但是能力不够，管理上缺乏特色、亮点。个别基层队多年来一直在原地踏步，影响了基层建设整体工作上水平。
二、强化组织落实，切实加大基建建设力度
一是强化组织领导。成立创建活动领导小组和办公室，主管领导挂帅，机关科室参加，全面负责创建活动的组织、协调、运行和指导。坚持基层创建活动与整体工作“同规划、同落实、同考核、同表彰”，建立实施从领导到部门，从机关到基层的目标责任体系，形成了领导与部门共同参与，党政工团齐抓共管的组织领导体系。在此基础上，主管领导要深入基层调查研究，有针对性地剖析部分先进队和后进队，督促指导基层创建工作，切实解决基层存在的问题，确保基层创建活动有序开展。
二是抓好“三全”工作的落实。要围绕基层创建“全方位覆盖”、“全过程管理”、“全员参与”的工作思路，基层创建的广度和深度要进一步拓展，提高创建质量。要以基层党支部为基本单元，把所有基层单位全部纳入基层创建范围。对新纳入基层创建的单位，合理确定创建目标和实施方案，明确工作重点和具体措施，制定符合实际的考核细则，做到高起点、高标准、高水平创建。在此基础上，要不断强化基层创建的日常管理与过程控制，形成365天抓基层建设不放松的良好格局。要推行以“月度抽查、季度检查、量化排序、动态考核”为主要内容的检查考核制度，实现基层创建工作的经常化。要按照“全员参与”的要求，坚持党政工团齐抓共管，真正做到管出水平、抓出成效。要深入基层，深入一线，与职工同工作、同劳动，着力解决基层队在生产经营、基层建设、队伍稳定等方面的问题，促进基层工作水平的提升。要与基层单位中困难职工家庭、非在职人员、协解人员、家属党员等结成对子，及时了解他们的生活和思想状况，积极开展“送温暖”活动，进一步密切党群干群关系。
三是突出重点搞好创新。基层单位要坚持把推进基层创新作为基层建设的主旋律，从自身特点出发，在思想政治工作、团队文化创建、安全生产、基础管理等方面，广泛开展创新创效实践活动，促进基层创建水平的提高。要为广大职工搭建起施展自己才华的平台，有效激活职工学技术、练本领的积极性，在基层干部和职工中形成“不用扬鞭自奋蹄”的良好局面。要全面推进HSE管理和争创安全先进班组活动，在基层单位中形成处处讲安全，事事保安全的工作氛围。要采用成本倒逼核算法，将可操作成本指标全部进行量化分解，实现管理水平不降，成本费用始终在计划线以内运行。要实现调研指导制度化、学习交流经常化、资料管理标准化，使各基层队形成先进更先进，后进赶先进，赶学比超的喜人局面。
三、构建“三全”工作机制，纵深推进基层建设工作
围绕基层创建“全方位覆盖”、“全过程管理”、“全员参与”的工作思路，“突出重点，着眼全面，抓住本质，体现深度”，形成“全面抓、抓全面”、“每天抓、抓每天”、“人人抓、抓人人”的良好格局，努力构建基层创建“三全”工作新机制：即以创建主体、创建内容和创建标准为架构的全方位覆盖机制，以过程规范、过程激励和过程提升为架构的全过程管理机制，以领导参与、在职职工参与和非在职职工参与为架构的全员参与机制。具体讲要做到“五个推进”。
一是在创建主体全方位覆盖的基础上，扎实推进新纳入单位的创建水平。新纳入的一些基层单位，有的带有机关性质，有的硬件环境没有达到“三室两场”的要求，有的考核标准不好制定，有的感到创建活动无从下手。对此，要采取针对性措施，分门别类地进行指导。首先，合理确定创建目标和实施方案。对每一个新纳入的创建单位，从班子建设到规章制度，从考核指标到硬件环境，逐一进行解剖分析，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定创建目标和实施方案，明确工作重点和具体措施。其次，组织新纳入单位系统学习基层创建的主要内容、评比标准、程序，组织到先进队观摩学习，借鉴他人经验。
二是在创建内容全方位覆盖的基础上，扎实推进各项重点工作。要把生产经营、安全生产、基层党建、思想政治工作等各项任务全部纳入创建之中，把产量、成本、安全等重点工作作为基层创建与考核的重点，依靠基层创建推动重点工作的落实。基层党政组织要紧紧围绕管理增效总抓手，强化内控制度落实的监督，不断提升执行力，提高管理效能。
三是完善过程规范体系，扎实推进基层创建活动的规范化。首先，要强化规划指导。坚持每三年制定一个基层建设规划，明确工作思路和目标。在规划的具体指导下，每年都制定基层建设年度计划，把主要工作量列出运行大表，明确责任人和责任目标，分阶段、分步骤推进实施，切实做到计划、时间、措施、效果“四落实”。其次，要强化制度建设和落实。坚持基层建设调查研究制度、基层建设“月度抽查、季度检查、量化排序、动态考核”检查考核制度，加强对基层创建的过程管理。第三，要强化典型示范指导。坚持每年抽调精干力量，深入基层培养选树典型，通过召开基层建设现场经验观摩会等形式大力推广先进经验。
四是完善过程激励机制，扎实推进基层创建活动取得新突破。要以日常检查指导与定期考核评比相结合，完善加密检查、加密考核措施。基层队每月检查考核一次；各三级单位每季度对所属的基层小队进行全面检查；在不定期检查的基础上，每半年对基层单位进行一次全面检查，认真查找不足，制定措施，狠抓整改。要将检查结果与职工的岗位工资挂钩，与基层创建考核升级挂钩，与先进典型的选树推广挂钩，充分调动基层争先创优的积极性。在考核评价上，要坚持“能量化的量化，不能量化的细化”的原则，突出考核结果的准确性。对达不到要求的基层单位，该警示的警示，该淘汰的淘汰，着力解决“能上不能下，一评定终身”的問题，增强基层“逆水行舟，不进则退”的竞争意识。
五是完善上下互动的责任网络，扎实推进全员参与的积极性。加强基层建设工作，领导的重视和机关的服务是关键。为此，要健全完善党政工团齐抓共管机制，激发领导和机关抓好创建的积极性。对基层工作出现问题的，不仅要追究基层单位领导和责任人的责任，还要追究相关部门的联带责任。要发挥好领导、机关的指导作用，了解基层职工的生产生活情况，主动帮助基层查找工作的潜力点、管理的薄弱点、成本的漏失点和效益的增长点，提高基层创建质量。要健全完善责任共担、成果共享机制，激发职工群众参与创建的积极性。
基层建设是永恒的话题，要高度重视基层建设工作，解放思想，转变观念，创新方法，扎实工作，努力开创基层建设工作的新局面。
参考文献
[1] 梁忠法.新形势下加强基层党组织建设的几点思考[J].南方论刊，2011，（03）：36-37.
作者简介
孙燕（1977—），女，山东乳山人，大学本科，主管护师，现主要从事基层政工工作。