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1999年我国高技术产品出口额达到247.04亿美元，比1998年增长22.0%，远高于机电产品17.2%和全部商品6.1%的增长水平。高技术产品出口在对外贸易中的地位进一步提高，其占全部商品出口的比重由1991年的4.0%上升到1999年的12.7%。高技术产品出口的迅猛增长，为优化我国出口产品结构，保持出口持续快速增长做出了突出贡献。但是，在成绩面前，我们必须清醒地认识到，高技术产品的出口规模与我国的综合国力和科技大国地位还很不相称，与发达国家相比也还有较大的差距。在今后很长一段时期内，如何进一步扩大高技术产品出口仍是我国外贸面临的一项重要课题。
一、促进高技术产品出口的战略意义
1.促进高技术产品出口是增强对外经济贸易发展后劲、保证我国外贸出口持续增长的需要。改革开放以来，我国外贸出口保持了持续快速增长，在世界市场上的地位不断上升。但是，我国出口规模的扩大主要是靠大量低附加值的初级加工制成品支撑的，高附加值的深加工、精加工制成品，特别是高技术产品出口所占的比例很低，这种出口结构制约了我国外贸出口的进一步增长。从国内看，我国是一个人均资源相对匮乏的国家，长期依赖资源密集型产品和劳动密集型产品出口的粗放式外贸增长不利于我国外贸和国民经济的可持续发展。从国际上看，目前国际市场商品结构变化的总趋势是资源密集型初级产品贸易基本上处于停滞状态，轻纺等劳动密集型产品的贸易呈动荡性增长，但竞争日趋激烈，而技术密集型产品则已经成为出口增长速度最快、贸易规模最大和发展后劲最足的支柱商品。因此，从国内外两方面因素来看，我们都应把调整出口商品结构，促进高技术产品出口放在重要的战略位置上加以考虑。
2.促进高技术产品出口是提高外贸效益、实现国际经济交换价值最大化的要求。我国外贸出口在经历了20年的快速扩张之后，已经进入了一个由数量扩张型向效益增长型转变的新阶段。过去我国外贸出口的一个重要任务就是换取外汇，为进口国外先进技术和设备积累资金。但现在我国的外汇储备已达1，400多亿美元，单纯为换取外汇的出口行为已没有必要。提高外贸出口效益，在国际交换中使商品价值最大化已成为企业的自觉要求。长期以来，我国每年都要用大量低附加值的初级产品和粗加工工业制成品去换取发达国家和新兴工业化国家的高附加值精加工制成品，不仅创汇率低，而且使我国在国际交换中处于极为不利的地位。虽然我们在劳动密集型产品的生产上具有比较优势，但如果我们只是一味强调这种优势而忽视高技术产品的生产和出口，则有钉死在低工资及低增长效益的发展模式上的危险，最后必然导致我国处于国际分工体系的边缘地带。
3.促进高技术产品出口有利于提高我国国民经济的抗风险能力。亚洲金融危机告诉我们，一国如果不能适时促进产业结构升级、调整出口商品结构，就很难保持经常项目下国际收支的平衡和盈余，在应对外部冲击时，就会显得软弱无力。高技术产品由于市场需求广阔，受外部因素影响较小，因而具有较强的危机抵抗能力。例如，1998年受亚洲金融危机影响，我国商品出口总额仅比97年增长0.5%，工业制成品出口贸易总额也仅增长2.7%，而高技术产品出口的增长幅度虽然比97年同期略有下降，但仍增长了24.2%，从增长数量上看，98年我国商品出口增长总额仅为9.1亿美元，工业制成品出口总额比上年增加了43.9亿美元，而高技术产品出口增加值则达到39.4亿美元，占1998年工业制成品出口增加值的89.7%。从这些数据可以看出，高技术产品出口对扭转我国出口下滑、保持外贸收支顺差、从而抵御外来风险起到了关键的作用。
二、我国高技术产品出口发展状况与存在问题
近年来，我国高技术产品出口保持持续快速增长，出口额从1991年的28.77亿美元增加到1999年的247.04亿美元，9年增长了近9倍，其增长速度远远高于其它商品出口增长速度。与此同时，高技术产品出口在对外贸易中的地位进一步提高，占全部商品出口总额的比重由1991年的4.0%上升到1999年的12.7%，上升了近9个百分点。
值得注意的是，尽管我国高技术产品出口的发展速度很快，对促进外贸出口增长和保持国民经济持续健康发展做出了重大贡献，但目前我国高技术产品出口中仍然存在一些问题急待解决，具体表现在以下几方面：
1.我国高技术产品出口对进口存在严重依赖，这也是我国高技术产品出口尽管增长速度很快，但整个高技术产品贸易一直处于逆差的主要原因之一。由于我国高技术产品的自主知识产权少，国内尚未形成为高技术产品配套服务的制造技术平台，因此，高技术产业中许多产品设计、关键零部件的生产、工艺装备等均严重依赖进口。近十年来，我国高技术产品出口的快速增长在很大程度上是靠进口来推动的，这种情况造成了国内高技术产业同其他产业间的关联十分薄弱，高技术产业应有的产业链条长、带动作用大的效果不明显，以高技术产品出口带动高技术产业的发展所起的作用也很有限。
2.加工贸易在高技术产品出口中所占比重过大。在我国高技术产品的出口方式中，一般贸易方式所占的比重一直偏低，只占10%左右。如98年一般贸易方式的出口额占高技术产品出口总额的比重为10.3%，比1997年下降了3个百分点。99年这一比重首次低于10%，继续了这种下滑趋势。与此对应的是，99年以进料加工和来料加工形式出口的高技术产品所占比重高达87.3%。加工贸易所占比重过大不利于实现高技术产品出口附加值较高的特点，而且在加工贸易中，只要加工产品本身被认定为高技术产品，在统计中反映的就是高技术产品。但实际上，有些高技术产品在我国的加工过程十分短暂，技术含量较低，甚至只是一些劳动密集型的装配环节，这就使我国出口商品的高技术性大打折扣。
3.高技术产品出口市场过于集中。我国高技术产品出口市场主要集中在美、日等主要发达国家和香港、台湾、韩国、新加坡等亚洲新兴工业化国家和地区。1999年我国高技术产品的第1-10大出口对象国分别为美国、香港、日本、荷兰、新加坡、德国、英国、韩国、台湾和菲律宾，仅这10个国家和地区就吸收了我国高技术产品出口的82.4%，其中我国对美国的高技术产品出口额为59.84亿美元，占全部高技术产品出口的24.2%，出口到香港的高技术产品为49.33亿美元，占全部高技术产品出口的19.95%。高技术产品出口市场如此集中不利于我国克服突发性政治经济事件的消极影响。
4.高技术产品出口过于依赖少数几种产品。1999年我国计算机与通信技术类高技术产品出口额为172.5亿美元，占高技术产品出口的69.8%，电子技术类产品的出口额为42.06亿美元，占高技术产品出口额的17.0%，仅这两类产品就占高技术产品出口的86.8%，较98年的82.0%又上升了4.8个百分点。高技术产品出口过于依赖少数几种产品容易产生一些问题：一是少数几种产品涌入少数几个市场容易使企业产生内耗现象，当市场竞争加剧时，企业间低价竞销现象就很难避免，严重时很容易遭受国外的反倾销指控；二是对不可预测的风险抵抗力较弱，一旦国际市场对这几种产品的需求下降，就会使我国高技术产品的出口陷入被动局面。
三、扩大高技术产品出口应采取的对策
1.加强高新技术产业发展的环境建设，加大科技投入和产业投资力度，全面提高我国高技术产品的国际竞争力，为扩大高技术产品出口奠定坚实的物质基础。从国际经验上看，发达国家对本国高技术产品出口的扶持不仅体现在流通领域中，更主要的是在生产领域。其扶持政策的要点主要表现在加大对高新技术产业的科技投入、实行科技导向的产业政策以增强其产品出口的长期竞争力上。因此，加大科技投入，全力支持高新技术产业发展，早日占领科技发展的制高点，应成为当前我国产业政策的重心。
2.在努力提高国内企业的技术水平、加速高技术产品零部件和原材料的国产化及完善配套能力的基础上，逐渐扭转高技术产品出口依赖进料加工、来料加工等加工贸易方式的局面，提高高技术产品的出口效益。为此，国家应在筛选目前已经取得科研突破、具有市场开发潜在价值的高科技成果的基础上，引导资金投向有发展前途、能较快占领国际市场的重点高新技术产品的产业化上。要按照重点产品、重点支持、重点突破的方针，会同有关行业部门采取分类指导的原则，先集中资金和精力抓好一批重点产品的出口，取得突破之后，再考虑全面推进其它高技术产品的出口。
3.加快出口融资和出口信用保险体系建设，对高技术产品出口实行政策性金融支持倾斜。虽然根据《国务院办公厅转发外经贸部等有关部门关于进一步采取措施鼓励扩大外贸出口意见的通知》的规定，中国进出口银行已经于1999年底正式开展了对高技术产品出口提供信贷、对外优惠贷款、出口信用保险和对外担保等政策性金融支持业务。但是，从实施效果来看，中国进出口银行对高技术产品出口的支持范围较小，而且由于我国进出口银行资本金规模太小，能够享受到这种优惠政策的高技术产品生产和出口企业就十分有限，所享受到的政策优惠力度也不会很大，其对高技术产品出口的扶持作用不很显著。因此，在今后一段时期内，我们应即时扩充中国进出口银行的资本金规模，增加进出口银行的业务范围，加强出口信贷、出口信用保险和对外担保等优惠政策对高技术产品出口的支持力度，以增强高技术产品在国际市场上的竞争优势。
4.确立全方位、多元化与重点市场重点突破的市场营销战略，实施全面开拓国际市场的营销政策，在继续发挥香港、澳门的转口功能，巩固和扩大东南亚、北美和西欧等重点市场的同时，积极开拓中东、非洲和拉美等发展中国家以及东欧转轨国家的高技术产品市场。要做到这一点，就必须充分利用现有部门、行业、地方和出口企业的信息机构，加强高技术产品的市场调研以及信息的收集、整理、交流和咨询服务工作，建立全球性高技术产品的市场需求信息网络，为有针对性的市场开拓做好服务工作。同时还要加强境外展览、宣传和促销活动，在重点市场逐步设立常年展销场馆，并逐步把驻外公司有效地组织起来，力求在销售、服务等领域形成优势互补与信息共享，以提高我国的综合市场营销水平，为扩大高技术产品出口服务。
5.加快推进企业进出口经营制度的改革，优先在高技术企业实行外贸经营权自动登记制度，赋予高技术企业外贸经营自主权。同时要简化高技术产品出口企业出国推销服务人员的出国审批手续，对符合有关规定的高技术产品出口企业，经主管部门授权可以有权自行审批企业人员出境和邀请境外经贸人员来华从事经贸活动。之所以强调这一点是因为国际市场对高技术产品的规格要求高，售后服务要求速度快，客户需求变化多，如果不给高技术产品生产企业直接与客户接触创造便利的条件，企业就不可能全面迅速地了解市场行情的变化，就很可能失去潜在的国际市场。
6.促进科工贸结合，推动科工贸、工贸一体化大型高技术企业的形成。外贸公司具有国际市场信息和销售渠道优势，科研部门具有科研开发技术优势，生产企业具有生产优势。科工贸紧密结合，有利于综合各方面的优势、发挥各方面的积极性，提高我国高技术产品在国际市场上的综合竞争优势。为此，在条件具备时，政府应鼓励和引导高技术产品生产出口企业在自愿基础上，通过兼并、联合、重组等方式向集团化、国际化、综合化方向发展，以促进集约化经营和规模效益的实现。
一、促进高技术产品出口的战略意义
1.促进高技术产品出口是增强对外经济贸易发展后劲、保证我国外贸出口持续增长的需要。改革开放以来，我国外贸出口保持了持续快速增长，在世界市场上的地位不断上升。但是，我国出口规模的扩大主要是靠大量低附加值的初级加工制成品支撑的，高附加值的深加工、精加工制成品，特别是高技术产品出口所占的比例很低，这种出口结构制约了我国外贸出口的进一步增长。从国内看，我国是一个人均资源相对匮乏的国家，长期依赖资源密集型产品和劳动密集型产品出口的粗放式外贸增长不利于我国外贸和国民经济的可持续发展。从国际上看，目前国际市场商品结构变化的总趋势是资源密集型初级产品贸易基本上处于停滞状态，轻纺等劳动密集型产品的贸易呈动荡性增长，但竞争日趋激烈，而技术密集型产品则已经成为出口增长速度最快、贸易规模最大和发展后劲最足的支柱商品。因此，从国内外两方面因素来看，我们都应把调整出口商品结构，促进高技术产品出口放在重要的战略位置上加以考虑。
2.促进高技术产品出口是提高外贸效益、实现国际经济交换价值最大化的要求。我国外贸出口在经历了20年的快速扩张之后，已经进入了一个由数量扩张型向效益增长型转变的新阶段。过去我国外贸出口的一个重要任务就是换取外汇，为进口国外先进技术和设备积累资金。但现在我国的外汇储备已达1，400多亿美元，单纯为换取外汇的出口行为已没有必要。提高外贸出口效益，在国际交换中使商品价值最大化已成为企业的自觉要求。长期以来，我国每年都要用大量低附加值的初级产品和粗加工工业制成品去换取发达国家和新兴工业化国家的高附加值精加工制成品，不仅创汇率低，而且使我国在国际交换中处于极为不利的地位。虽然我们在劳动密集型产品的生产上具有比较优势，但如果我们只是一味强调这种优势而忽视高技术产品的生产和出口，则有钉死在低工资及低增长效益的发展模式上的危险，最后必然导致我国处于国际分工体系的边缘地带。
3.促进高技术产品出口有利于提高我国国民经济的抗风险能力。亚洲金融危机告诉我们，一国如果不能适时促进产业结构升级、调整出口商品结构，就很难保持经常项目下国际收支的平衡和盈余，在应对外部冲击时，就会显得软弱无力。高技术产品由于市场需求广阔，受外部因素影响较小，因而具有较强的危机抵抗能力。例如，1998年受亚洲金融危机影响，我国商品出口总额仅比97年增长0.5%，工业制成品出口贸易总额也仅增长2.7%，而高技术产品出口的增长幅度虽然比97年同期略有下降，但仍增长了24.2%，从增长数量上看，98年我国商品出口增长总额仅为9.1亿美元，工业制成品出口总额比上年增加了43.9亿美元，而高技术产品出口增加值则达到39.4亿美元，占1998年工业制成品出口增加值的89.7%。从这些数据可以看出，高技术产品出口对扭转我国出口下滑、保持外贸收支顺差、从而抵御外来风险起到了关键的作用。
二、我国高技术产品出口发展状况与存在问题
近年来，我国高技术产品出口保持持续快速增长，出口额从1991年的28.77亿美元增加到1999年的247.04亿美元，9年增长了近9倍，其增长速度远远高于其它商品出口增长速度。与此同时，高技术产品出口在对外贸易中的地位进一步提高，占全部商品出口总额的比重由1991年的4.0%上升到1999年的12.7%，上升了近9个百分点。
值得注意的是，尽管我国高技术产品出口的发展速度很快，对促进外贸出口增长和保持国民经济持续健康发展做出了重大贡献，但目前我国高技术产品出口中仍然存在一些问题急待解决，具体表现在以下几方面：
1.我国高技术产品出口对进口存在严重依赖，这也是我国高技术产品出口尽管增长速度很快，但整个高技术产品贸易一直处于逆差的主要原因之一。由于我国高技术产品的自主知识产权少，国内尚未形成为高技术产品配套服务的制造技术平台，因此，高技术产业中许多产品设计、关键零部件的生产、工艺装备等均严重依赖进口。近十年来，我国高技术产品出口的快速增长在很大程度上是靠进口来推动的，这种情况造成了国内高技术产业同其他产业间的关联十分薄弱，高技术产业应有的产业链条长、带动作用大的效果不明显，以高技术产品出口带动高技术产业的发展所起的作用也很有限。
2.加工贸易在高技术产品出口中所占比重过大。在我国高技术产品的出口方式中，一般贸易方式所占的比重一直偏低，只占10%左右。如98年一般贸易方式的出口额占高技术产品出口总额的比重为10.3%，比1997年下降了3个百分点。99年这一比重首次低于10%，继续了这种下滑趋势。与此对应的是，99年以进料加工和来料加工形式出口的高技术产品所占比重高达87.3%。加工贸易所占比重过大不利于实现高技术产品出口附加值较高的特点，而且在加工贸易中，只要加工产品本身被认定为高技术产品，在统计中反映的就是高技术产品。但实际上，有些高技术产品在我国的加工过程十分短暂，技术含量较低，甚至只是一些劳动密集型的装配环节，这就使我国出口商品的高技术性大打折扣。
3.高技术产品出口市场过于集中。我国高技术产品出口市场主要集中在美、日等主要发达国家和香港、台湾、韩国、新加坡等亚洲新兴工业化国家和地区。1999年我国高技术产品的第1-10大出口对象国分别为美国、香港、日本、荷兰、新加坡、德国、英国、韩国、台湾和菲律宾，仅这10个国家和地区就吸收了我国高技术产品出口的82.4%，其中我国对美国的高技术产品出口额为59.84亿美元，占全部高技术产品出口的24.2%，出口到香港的高技术产品为49.33亿美元，占全部高技术产品出口的19.95%。高技术产品出口市场如此集中不利于我国克服突发性政治经济事件的消极影响。
4.高技术产品出口过于依赖少数几种产品。1999年我国计算机与通信技术类高技术产品出口额为172.5亿美元，占高技术产品出口的69.8%，电子技术类产品的出口额为42.06亿美元，占高技术产品出口额的17.0%，仅这两类产品就占高技术产品出口的86.8%，较98年的82.0%又上升了4.8个百分点。高技术产品出口过于依赖少数几种产品容易产生一些问题：一是少数几种产品涌入少数几个市场容易使企业产生内耗现象，当市场竞争加剧时，企业间低价竞销现象就很难避免，严重时很容易遭受国外的反倾销指控；二是对不可预测的风险抵抗力较弱，一旦国际市场对这几种产品的需求下降，就会使我国高技术产品的出口陷入被动局面。
三、扩大高技术产品出口应采取的对策
1.加强高新技术产业发展的环境建设，加大科技投入和产业投资力度，全面提高我国高技术产品的国际竞争力，为扩大高技术产品出口奠定坚实的物质基础。从国际经验上看，发达国家对本国高技术产品出口的扶持不仅体现在流通领域中，更主要的是在生产领域。其扶持政策的要点主要表现在加大对高新技术产业的科技投入、实行科技导向的产业政策以增强其产品出口的长期竞争力上。因此，加大科技投入，全力支持高新技术产业发展，早日占领科技发展的制高点，应成为当前我国产业政策的重心。
2.在努力提高国内企业的技术水平、加速高技术产品零部件和原材料的国产化及完善配套能力的基础上，逐渐扭转高技术产品出口依赖进料加工、来料加工等加工贸易方式的局面，提高高技术产品的出口效益。为此，国家应在筛选目前已经取得科研突破、具有市场开发潜在价值的高科技成果的基础上，引导资金投向有发展前途、能较快占领国际市场的重点高新技术产品的产业化上。要按照重点产品、重点支持、重点突破的方针，会同有关行业部门采取分类指导的原则，先集中资金和精力抓好一批重点产品的出口，取得突破之后，再考虑全面推进其它高技术产品的出口。
3.加快出口融资和出口信用保险体系建设，对高技术产品出口实行政策性金融支持倾斜。虽然根据《国务院办公厅转发外经贸部等有关部门关于进一步采取措施鼓励扩大外贸出口意见的通知》的规定，中国进出口银行已经于1999年底正式开展了对高技术产品出口提供信贷、对外优惠贷款、出口信用保险和对外担保等政策性金融支持业务。但是，从实施效果来看，中国进出口银行对高技术产品出口的支持范围较小，而且由于我国进出口银行资本金规模太小，能够享受到这种优惠政策的高技术产品生产和出口企业就十分有限，所享受到的政策优惠力度也不会很大，其对高技术产品出口的扶持作用不很显著。因此，在今后一段时期内，我们应即时扩充中国进出口银行的资本金规模，增加进出口银行的业务范围，加强出口信贷、出口信用保险和对外担保等优惠政策对高技术产品出口的支持力度，以增强高技术产品在国际市场上的竞争优势。
4.确立全方位、多元化与重点市场重点突破的市场营销战略，实施全面开拓国际市场的营销政策，在继续发挥香港、澳门的转口功能，巩固和扩大东南亚、北美和西欧等重点市场的同时，积极开拓中东、非洲和拉美等发展中国家以及东欧转轨国家的高技术产品市场。要做到这一点，就必须充分利用现有部门、行业、地方和出口企业的信息机构，加强高技术产品的市场调研以及信息的收集、整理、交流和咨询服务工作，建立全球性高技术产品的市场需求信息网络，为有针对性的市场开拓做好服务工作。同时还要加强境外展览、宣传和促销活动，在重点市场逐步设立常年展销场馆，并逐步把驻外公司有效地组织起来，力求在销售、服务等领域形成优势互补与信息共享，以提高我国的综合市场营销水平，为扩大高技术产品出口服务。
5.加快推进企业进出口经营制度的改革，优先在高技术企业实行外贸经营权自动登记制度，赋予高技术企业外贸经营自主权。同时要简化高技术产品出口企业出国推销服务人员的出国审批手续，对符合有关规定的高技术产品出口企业，经主管部门授权可以有权自行审批企业人员出境和邀请境外经贸人员来华从事经贸活动。之所以强调这一点是因为国际市场对高技术产品的规格要求高，售后服务要求速度快，客户需求变化多，如果不给高技术产品生产企业直接与客户接触创造便利的条件，企业就不可能全面迅速地了解市场行情的变化，就很可能失去潜在的国际市场。
6.促进科工贸结合，推动科工贸、工贸一体化大型高技术企业的形成。外贸公司具有国际市场信息和销售渠道优势，科研部门具有科研开发技术优势，生产企业具有生产优势。科工贸紧密结合，有利于综合各方面的优势、发挥各方面的积极性，提高我国高技术产品在国际市场上的综合竞争优势。为此，在条件具备时，政府应鼓励和引导高技术产品生产出口企业在自愿基础上，通过兼并、联合、重组等方式向集团化、国际化、综合化方向发展，以促进集约化经营和规模效益的实现。