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摘 要：本文主要以高职院校行政管理的创新作为研究论点，先阐述了高职院校行政管理的影响因素，然后结合其影响因素，如行政化趋势显著、机构臃肿现象比较严重、服务和合作意识比较薄弱化、行政管理人员素质水平有待提升、基础建设更新速度较为滞缓，提出了几点重要的创新途径，主要包括加强院校自治、注重行政机构的改革和简化、加强服务型行政管理模式的构建、加强优秀人才队伍建设、加强大数据信息库建设，旨在进一步创新高职院校行政管理工作，上升行政管理工作的高度和深度，确保良好的执行效果。
关键词：高职院校;行政管理;创新途径
在信息网络时代出现后，我国对于高素质人才的培养需求越来越高，而高职院校在人才培养方面发挥着重要优势和作用。在高职院校不断运行过程中，行政管理机构和机制具有较高的配合性作用，针对以往传统的行政管理模式，很难与当前教学管理实际需求相符。所以必须要不断创新高职院校行政管理工作，提高人性化服务水平和质量，深入分析高职院校行政管理中存在的不足，有针对性地制定创新对策，旨在促进高职院校行政管理工作的顺利进行，从而确保高职院校走向更为规范化、科学化的建设道路。
一、高职院校行政管理的影响因素分析
（一）行政化趋势显著
政府办学，在我国比较常见，所以使我国诸多高职院校的行政化管理模式越来越明显。而对于高职院校来说，与本科院校进行对比，其科研能力并不是十分高，所以其行政化趋势尤为明显。一般来说，日常行政工作和教学科研工作，是高职院校工作的重要构成内容，在权利划分方面，行政权力和学术权力是比较独立的。但是在一些高职院校内部中，行政管理人员和教师的地位是完全不对等的，分别属于主导地位和附属地位。在高职院校中，行政部门旨在服务于整个学生教学和科研方面，服务和监督职能占据着较高的地位，但是管理职能则处于较为低下的水平。然而在实际上，行政职能部门往往负责高职院校内部各个事务，行政职能部门占据着管理地位，教学部门的自主权尚未充分发挥出来。总体来说，在高职院校不断发展过程中，行政权力泛化现象必须要及时予以解决。
（二）机构臃肿现象比较严重
在一些高职院校内部中，行政权力高度集中现象比较明显，在自上而下决策过程的影响下，机构臃肿现象难以避免，这已经成为了诸多高职院校不可忽视的问题之一。对其表现进行分析：
首先，各个二级部门林立现象严重，一定程度上不仅造成行政管理机构数量普遍增多，而且职能重复和交叉现象明显。其次，存在着较多的横向部门，在高职院校内部，后勤处、基建处、校医院等诸多部门的存在虽然看起来机构设置比较全面化，但是也存在着机构重叠的潜在危机【1】，比如对于组织部和人事处、后勤处和基建处等。诸多部门的管理人员在行政事务中已经投入了较多时间和精力，所以对于教学和科研管理的重视程度并不高。再次，基于纵向层级角度，主要包括学校、行政职能部门、二级学院等，一定程度上增加学校内部信息传递的难度性，而且也对于提高学校管理效率产生了很大影响，甚至不利于高职院校教学科研事业的长远建设。
（三）服务和合作意识比较薄弱化
针对高职院校诸多工作，要求大多数二级部门进行积极管理，但是某些行政部门出于降低自己工作量的目的，并没有积极投入进来，一些制度的实施力度不足，而且在制度建设过程中，人为因素已经成为了重要一大影响因素，同时本应由各个部门进行配合而完成的工作，却出现了严重的推诿现象。此外，高职院校行政管理人员应注重协调工作的开展，但是由于欠缺完善的服务意识，所以相关工作的深入性不够，也没有及时处理和解决基层反馈的问题，汇报和反馈速度过于拖延，从而无法做到及时发现问题并解决问题。
（四）行政管理人员素质水平有待提升
一些高职院校行政人员的思想觉悟水平并不高，尚未认真学习国家相关方针政策，所以很难将学以致用目标进行落实，从而不利于行政管理效率的提升，甚至对具体实施工作造成影响。同时，在人员选拔和任命方面，以往传统模式比较根深蒂固，行政人员的调拨大都来源于其他岗位【2】，相关专业水准并不高，而且系统化培训严重缺失，从而在缺少创新的带动下，不利于很难行政管理工作内在所需。
（五）基础建设更新速度较为滞缓
在高职院校基础建设过程中，量化式尚未充分体现出来，而且缺少充足的资金支持，政府拨款方式在诸多高校中得到了广泛应用，但是一些高校过于注重校园环境的美化，积极投入资金，并借助资金以此来对教学設备进行改善，从而在一定程度上限制着高校硬件水平【3】。基于体制视角，事业单位思想，在部分高校行政管理中仍然存在，观念的固化性显著，思想的开放性和先进性也明显不足，所以加剧工作创新的难度性，高校管理人员很难全面学习新型技术，接触到的新信息也并不多。再加上内循环封闭模式的影响，并没有积极接受新型管理方式等。由于高校对管理平台的创新意识不足，所以基于校园安全视角，信息化水平有待提升，从而无法保证行政管理中传递信息的时效性。
二、高职院校行政管理的创新途径
（一）加强院校自治
对过渡行政化问题的原因进行分析，主要是因为学校行政管理制度较不完善，基于本质视角，学校很难对一切事务进行全面处理，往往服从于教育局，长期以往下去，造成行政泛化现象的出现。因此，对于政府部门而言，应提高对主动放权的高度重视，引导高职院校注重自治工作的开展。具体来说：
首先，在核拨经费方面，应对以往直接拨付模式予以改变和创新，学校应加强与上级部门之间的联系和交流，将经费申请方面的自主权发挥出来。此外，在筹资方式中，应加强社会渠道和知名校友等方式的应用，将办学经费的筹措范围拓展开来。其次，要想确保招生计划等安排的合理性，应注重合作，也就是学校和政府部门应分别制定方案，然后不断进行交流和融合。再次，加强高职院校董事会机制的构建，原有的学校领导层既要参与其中，而且教育主管部门也要积极参与进来。学校董事会成员在商讨以后，可以使相关事务得到顺利办理。最后，合理明确和区分好行政权力和学术权力【4】，针对学术层面，带头人应积极发表自己的看法和意见，如教授等，而基于行政管理事务方面，行政干部应积极表达自己想法，如果涉及到较多层面，应注重研讨会的开展，共同商讨后作出最为正确的决定。 （二）注重行政机构的改革和简化
在以往高职院校为了完成诸多工作，对诸多部门进行设置，所以机构臃肿现象比较常见。基于此，高职院校必须要作出整顿，对行政机构进行积极整合。首先，对于实际作用不高的部门，应及时进行剔除和淘汰，如校医院等，其出现主要是因为以往缺少发达的医疗资源而设置的，而在当前，医疗具有较高的普及性，对此学校应及时处理和移交校医院等【5】。其次，加大部门整合力度，集中整合现有的学校办公室和人事处等，演变为学校综合办公室最为适宜;而且合并好后勤处、财务处等，使形成后勤财务办公室;教学科研办公室的合并构成，主要包括教务处和科研处等，对学校统一教学和科研工作进行管理。此外，高职院校也要整合二级学院，对学校模式进行分析，将各个二级学院进行整合，其中可以重构成综合办公室、教学科研办公室等。
（三）加强服务型行政管理模式的构建
首先，在行政工作中，应积极践行“为师生服务”原则，防止官僚作风的出现。学校应加强作风考察小组的设置，让学生、一线教师等积极参与进来，将监督和管理作用充分进行展示。其次，行政工作日制度的构建非常重要，学校要加强与校内外相关专家之间的联系，共同对各种事务的办理流程进行规范化。再次，对于官本位思想的存在，应予以大力抵制【6】，将一票否决权实施下去。最后，在行政人员绩效分配方案中，应确保高度的科学性，将工作量纳入到分配标准中去，进一步强化多劳多得，最大程度调动工作人员的工作热情和潜能。在年终考核方面，上级领导既要进行严格核查，也要展开全方位的考核，一线教师、学生以及下属机构等应积极参与进来，确保考核具有良好的全面性和完整性。在绩效分配方案可以实施时，应积极进行公示和公开。
（四）加强优秀人才队伍建设
在行政管理工作实施过程中，人才缺失现象普遍存在，所以必须要加强行政管理团队的构建。首先，针对原有行政管理人才，应注重行政专业知识培训的开展，将基础性管理工作进行落实。其次，加强行政人员入选标准的制定，不断完善用人机制。在以往高职院校中诸多行政管理人员大都安排任课教师等，专业对口尚未实现。最后，因为用人选人制度较不完善【7】，很难吸引更多高素质人才，所以要从高职院校自身实际情况出发，不断完善考核机制，加强公正性、客观性的渗透，对各类管理制度、继续教育制度等进行实时，做到奖罚分明，这对于激发行政人员的工作热情具有很大的帮助，从而为整体行政管理水平的提升提供人才支撑和动力。
（五）加强大数据信息库建设
在大数据时代应运而生后，必须要将大数据分析与高校实际管理工作结合在一起，确保与技术发展需求相适应。在时代发展中，大数据与高等教育的融合已经成为必然。对于高校大数据来说【8】，主要是指合理收集教师的成长、科研以及服务贡献等，而在学生方面，主要是指要准确收集学生的日常表现情况和教育成绩等。加强大数据思维的应用，可以大大提高高职院校各项业务的顺利实施，如行政管理、教学以及科研等。
在实际应用过程中，应对数据来源予以全面思考，首先要加强数据视图文件的构建，在数据采集和存储的帮助下，加强不同维度表征状态的构建。其次，集中整合感知和决策等环節，借助数据分析，将数据的相容性挖掘出来，加强相关量化式模式的应用，对关系进行推算。目前，办公OA自动化在高职院校已经普及【9】，所以应将办公OA的数据源与数据库结合在一起，不断提高数据资源利用效率，将无用功的发生几率降至最低，从而确保高校行政管理水平的稳步提升。
三、结束语
综上所述，在高职院校不断发展过程中，行政管理水平已经成为了重要的影响因素之一，所以必须要引起高校内部上上下下的高度重视。在实现创新途径过程中，高职院校应加强院校自治，不断简化行政机构，剔除和整合多余机构、部门，不断提高行政机构的改革水平，同时，基于服务视角，将服务型模式与行政管理模式结合在一起，使之成为统一整体，此外，优秀人才队伍建设也是非常重要的，确保行政管理人员具备较高的专业水平和综合素质，构建出一批高精尖的行政管理人才队伍。
参考文献：
[1] 刘晖.诊改背景下高职院校教学院（系）目标管理与考核机制探索[J].卫生职业教育，2020，38（08）：1-3.
[2] 司斌斌.探析新媒体技术背景下高职院校行政管理的改革和创新[J].智库时代，2020（15）：99-100.
[3] 李俊洁.高职院校目标管理体系构建探究——以成都航空职业技术学院为例[J].成都航空职业技术学院学报，2020，36（01）：8-11+52.
[4] 张宜蓓.基于激励机制的地方高职院校绩效考核与收入分配改革研究[J].卫生职业教育，2019，37（14）：30-32.
[5] 巫斌，杨炳伟，文斐菲.高职院校行政管理队伍建设的困境与破局——基于激励理论视角[J].湖北开放职业学院学报，2019，32（10）：38-39+46.
[6] 王晓鹏，朱俐，刘媛.权力制衡视野下的公立高职院校内部治理结构改革研究[J].中国多媒体与网络教学学报（中旬刊），2019（03）：73-74.
[7] 袁德龙，唐义武.高职院校行政管理人员激励机制存在问题与应对措施[J].滁州职业技术学院学报，2018，17（04）：12-14.
[8] 张德文，周肖兴，华晔.民办高职院校大部制改革路径研究——基于无锡南洋职业技术学院案例分析[J].武汉职业技术学院学报，2018，17（03）：70-75+79.
[9] 熊世明，李佳圣.从保障体系到保证体系：高职院校内部质量管理之应然[J].湖北职业技术学院学报，2018，21（01）：22-26.
关键词：高职院校;行政管理;创新途径
在信息网络时代出现后，我国对于高素质人才的培养需求越来越高，而高职院校在人才培养方面发挥着重要优势和作用。在高职院校不断运行过程中，行政管理机构和机制具有较高的配合性作用，针对以往传统的行政管理模式，很难与当前教学管理实际需求相符。所以必须要不断创新高职院校行政管理工作，提高人性化服务水平和质量，深入分析高职院校行政管理中存在的不足，有针对性地制定创新对策，旨在促进高职院校行政管理工作的顺利进行，从而确保高职院校走向更为规范化、科学化的建设道路。
一、高职院校行政管理的影响因素分析
（一）行政化趋势显著
政府办学，在我国比较常见，所以使我国诸多高职院校的行政化管理模式越来越明显。而对于高职院校来说，与本科院校进行对比，其科研能力并不是十分高，所以其行政化趋势尤为明显。一般来说，日常行政工作和教学科研工作，是高职院校工作的重要构成内容，在权利划分方面，行政权力和学术权力是比较独立的。但是在一些高职院校内部中，行政管理人员和教师的地位是完全不对等的，分别属于主导地位和附属地位。在高职院校中，行政部门旨在服务于整个学生教学和科研方面，服务和监督职能占据着较高的地位，但是管理职能则处于较为低下的水平。然而在实际上，行政职能部门往往负责高职院校内部各个事务，行政职能部门占据着管理地位，教学部门的自主权尚未充分发挥出来。总体来说，在高职院校不断发展过程中，行政权力泛化现象必须要及时予以解决。
（二）机构臃肿现象比较严重
在一些高职院校内部中，行政权力高度集中现象比较明显，在自上而下决策过程的影响下，机构臃肿现象难以避免，这已经成为了诸多高职院校不可忽视的问题之一。对其表现进行分析：
首先，各个二级部门林立现象严重，一定程度上不仅造成行政管理机构数量普遍增多，而且职能重复和交叉现象明显。其次，存在着较多的横向部门，在高职院校内部，后勤处、基建处、校医院等诸多部门的存在虽然看起来机构设置比较全面化，但是也存在着机构重叠的潜在危机【1】，比如对于组织部和人事处、后勤处和基建处等。诸多部门的管理人员在行政事务中已经投入了较多时间和精力，所以对于教学和科研管理的重视程度并不高。再次，基于纵向层级角度，主要包括学校、行政职能部门、二级学院等，一定程度上增加学校内部信息传递的难度性，而且也对于提高学校管理效率产生了很大影响，甚至不利于高职院校教学科研事业的长远建设。
（三）服务和合作意识比较薄弱化
针对高职院校诸多工作，要求大多数二级部门进行积极管理，但是某些行政部门出于降低自己工作量的目的，并没有积极投入进来，一些制度的实施力度不足，而且在制度建设过程中，人为因素已经成为了重要一大影响因素，同时本应由各个部门进行配合而完成的工作，却出现了严重的推诿现象。此外，高职院校行政管理人员应注重协调工作的开展，但是由于欠缺完善的服务意识，所以相关工作的深入性不够，也没有及时处理和解决基层反馈的问题，汇报和反馈速度过于拖延，从而无法做到及时发现问题并解决问题。
（四）行政管理人员素质水平有待提升
一些高职院校行政人员的思想觉悟水平并不高，尚未认真学习国家相关方针政策，所以很难将学以致用目标进行落实，从而不利于行政管理效率的提升，甚至对具体实施工作造成影响。同时，在人员选拔和任命方面，以往传统模式比较根深蒂固，行政人员的调拨大都来源于其他岗位【2】，相关专业水准并不高，而且系统化培训严重缺失，从而在缺少创新的带动下，不利于很难行政管理工作内在所需。
（五）基础建设更新速度较为滞缓
在高职院校基础建设过程中，量化式尚未充分体现出来，而且缺少充足的资金支持，政府拨款方式在诸多高校中得到了广泛应用，但是一些高校过于注重校园环境的美化，积极投入资金，并借助资金以此来对教学設备进行改善，从而在一定程度上限制着高校硬件水平【3】。基于体制视角，事业单位思想，在部分高校行政管理中仍然存在，观念的固化性显著，思想的开放性和先进性也明显不足，所以加剧工作创新的难度性，高校管理人员很难全面学习新型技术，接触到的新信息也并不多。再加上内循环封闭模式的影响，并没有积极接受新型管理方式等。由于高校对管理平台的创新意识不足，所以基于校园安全视角，信息化水平有待提升，从而无法保证行政管理中传递信息的时效性。
二、高职院校行政管理的创新途径
（一）加强院校自治
对过渡行政化问题的原因进行分析，主要是因为学校行政管理制度较不完善，基于本质视角，学校很难对一切事务进行全面处理，往往服从于教育局，长期以往下去，造成行政泛化现象的出现。因此，对于政府部门而言，应提高对主动放权的高度重视，引导高职院校注重自治工作的开展。具体来说：
首先，在核拨经费方面，应对以往直接拨付模式予以改变和创新，学校应加强与上级部门之间的联系和交流，将经费申请方面的自主权发挥出来。此外，在筹资方式中，应加强社会渠道和知名校友等方式的应用，将办学经费的筹措范围拓展开来。其次，要想确保招生计划等安排的合理性，应注重合作，也就是学校和政府部门应分别制定方案，然后不断进行交流和融合。再次，加强高职院校董事会机制的构建，原有的学校领导层既要参与其中，而且教育主管部门也要积极参与进来。学校董事会成员在商讨以后，可以使相关事务得到顺利办理。最后，合理明确和区分好行政权力和学术权力【4】，针对学术层面，带头人应积极发表自己的看法和意见，如教授等，而基于行政管理事务方面，行政干部应积极表达自己想法，如果涉及到较多层面，应注重研讨会的开展，共同商讨后作出最为正确的决定。 （二）注重行政机构的改革和简化
在以往高职院校为了完成诸多工作，对诸多部门进行设置，所以机构臃肿现象比较常见。基于此，高职院校必须要作出整顿，对行政机构进行积极整合。首先，对于实际作用不高的部门，应及时进行剔除和淘汰，如校医院等，其出现主要是因为以往缺少发达的医疗资源而设置的，而在当前，医疗具有较高的普及性，对此学校应及时处理和移交校医院等【5】。其次，加大部门整合力度，集中整合现有的学校办公室和人事处等，演变为学校综合办公室最为适宜;而且合并好后勤处、财务处等，使形成后勤财务办公室;教学科研办公室的合并构成，主要包括教务处和科研处等，对学校统一教学和科研工作进行管理。此外，高职院校也要整合二级学院，对学校模式进行分析，将各个二级学院进行整合，其中可以重构成综合办公室、教学科研办公室等。
（三）加强服务型行政管理模式的构建
首先，在行政工作中，应积极践行“为师生服务”原则，防止官僚作风的出现。学校应加强作风考察小组的设置，让学生、一线教师等积极参与进来，将监督和管理作用充分进行展示。其次，行政工作日制度的构建非常重要，学校要加强与校内外相关专家之间的联系，共同对各种事务的办理流程进行规范化。再次，对于官本位思想的存在，应予以大力抵制【6】，将一票否决权实施下去。最后，在行政人员绩效分配方案中，应确保高度的科学性，将工作量纳入到分配标准中去，进一步强化多劳多得，最大程度调动工作人员的工作热情和潜能。在年终考核方面，上级领导既要进行严格核查，也要展开全方位的考核，一线教师、学生以及下属机构等应积极参与进来，确保考核具有良好的全面性和完整性。在绩效分配方案可以实施时，应积极进行公示和公开。
（四）加强优秀人才队伍建设
在行政管理工作实施过程中，人才缺失现象普遍存在，所以必须要加强行政管理团队的构建。首先，针对原有行政管理人才，应注重行政专业知识培训的开展，将基础性管理工作进行落实。其次，加强行政人员入选标准的制定，不断完善用人机制。在以往高职院校中诸多行政管理人员大都安排任课教师等，专业对口尚未实现。最后，因为用人选人制度较不完善【7】，很难吸引更多高素质人才，所以要从高职院校自身实际情况出发，不断完善考核机制，加强公正性、客观性的渗透，对各类管理制度、继续教育制度等进行实时，做到奖罚分明，这对于激发行政人员的工作热情具有很大的帮助，从而为整体行政管理水平的提升提供人才支撑和动力。
（五）加强大数据信息库建设
在大数据时代应运而生后，必须要将大数据分析与高校实际管理工作结合在一起，确保与技术发展需求相适应。在时代发展中，大数据与高等教育的融合已经成为必然。对于高校大数据来说【8】，主要是指合理收集教师的成长、科研以及服务贡献等，而在学生方面，主要是指要准确收集学生的日常表现情况和教育成绩等。加强大数据思维的应用，可以大大提高高职院校各项业务的顺利实施，如行政管理、教学以及科研等。
在实际应用过程中，应对数据来源予以全面思考，首先要加强数据视图文件的构建，在数据采集和存储的帮助下，加强不同维度表征状态的构建。其次，集中整合感知和决策等环節，借助数据分析，将数据的相容性挖掘出来，加强相关量化式模式的应用，对关系进行推算。目前，办公OA自动化在高职院校已经普及【9】，所以应将办公OA的数据源与数据库结合在一起，不断提高数据资源利用效率，将无用功的发生几率降至最低，从而确保高校行政管理水平的稳步提升。
三、结束语
综上所述，在高职院校不断发展过程中，行政管理水平已经成为了重要的影响因素之一，所以必须要引起高校内部上上下下的高度重视。在实现创新途径过程中，高职院校应加强院校自治，不断简化行政机构，剔除和整合多余机构、部门，不断提高行政机构的改革水平，同时，基于服务视角，将服务型模式与行政管理模式结合在一起，使之成为统一整体，此外，优秀人才队伍建设也是非常重要的，确保行政管理人员具备较高的专业水平和综合素质，构建出一批高精尖的行政管理人才队伍。
参考文献：
[1] 刘晖.诊改背景下高职院校教学院（系）目标管理与考核机制探索[J].卫生职业教育，2020，38（08）：1-3.
[2] 司斌斌.探析新媒体技术背景下高职院校行政管理的改革和创新[J].智库时代，2020（15）：99-100.
[3] 李俊洁.高职院校目标管理体系构建探究——以成都航空职业技术学院为例[J].成都航空职业技术学院学报，2020，36（01）：8-11+52.
[4] 张宜蓓.基于激励机制的地方高职院校绩效考核与收入分配改革研究[J].卫生职业教育，2019，37（14）：30-32.
[5] 巫斌，杨炳伟，文斐菲.高职院校行政管理队伍建设的困境与破局——基于激励理论视角[J].湖北开放职业学院学报，2019，32（10）：38-39+46.
[6] 王晓鹏，朱俐，刘媛.权力制衡视野下的公立高职院校内部治理结构改革研究[J].中国多媒体与网络教学学报（中旬刊），2019（03）：73-74.
[7] 袁德龙，唐义武.高职院校行政管理人员激励机制存在问题与应对措施[J].滁州职业技术学院学报，2018，17（04）：12-14.
[8] 张德文，周肖兴，华晔.民办高职院校大部制改革路径研究——基于无锡南洋职业技术学院案例分析[J].武汉职业技术学院学报，2018，17（03）：70-75+79.
[9] 熊世明，李佳圣.从保障体系到保证体系：高职院校内部质量管理之应然[J].湖北职业技术学院学报，2018，21（01）：22-26.