论文部分内容阅读
摘 要：结合实际，重点探讨了在企业深化改革、转换经营机制的新形势下如何实现“双维护、双促进”。
关键词：深化改革；转换经营机制；“双维护、双促进”
工会组织实现其对思想政治工作的优势，必须有效的履行其基本职能。在企业深化改革、转换经营机制的新形势下，如何实现“双维护、双促进”，笔者认为，只有通过维护职工的合法利益，履行其参与性、教育性以及建设职能，并把其作为出发点和立足点，才能有效的在促进企业良性发展的同时，又能有效的为职工服务。
1 企业基层工会维权存在的问题及原因
一是由于企业基层工会维权职能所限，在维权工作中履职尽责很难取得实效是基层工会组织普遍存在的问题。企业行政传统式的“一言堂管理”模式始终禁锢着工会组织的作用及职能的发挥。有的基层工会在组织上不规范，有牌子、无机构；有机构、无活动，使本应维护职工合法权益的工会成了“挂牌工会”、“空壳工会”。
二是企业基层工会维护职工权益难以形成企业和单位的共识。工会工作面对不同群体，各个群体有各自的利益诉求和维权意识，难以达成一致。特别是煤矿企业，各个群体其政治地位和经济待遇有明显的差距。基层工会维权的能力不足，维权的支撑力不强，因此，在维权中难以履职尽责。真正涉及企业单位利益与员工利益出现冲突时，他们还是以所谓企业利益为重，不与工会协商，工会心知肚明，就是不能主动发挥其职能。个别企业在协商中，也由企业一方说了算的现象尤为突出，企业方明知最低工资标准的基线，但仍以企业经营形势需要随便降低、调低，还堂而皇之的给其披上合法的外衣。企业工会维权普遍缺乏专业人才，维权知识、法律知识缺乏，在一些重大议题和一些专业性、技术性较强的议题进行协商时，基本上是“不会谈”、“不敢谈”，直接制约了维权质量和水平。
三是职工维权面宽量大，企业工会处于爱莫能助面临两难境地。由于煤矿企业在用工形式上随意性较大，职工的流失现象较为严重，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，使企业工会处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。例如，有的员工工资还达不到最低保障线，休假、险金缴纳也很难在法规范围内落实，这些人想维权，又害怕丢了工作；工会也想维权，又怕得罪领导，真是爱莫能助，因此丧失了维权的基本职能。出现“不能不维护，又不能多维权”的尴尬局面。
四是维护职工权益相关法律和制度尚不健全，缺乏较高层次的法律规定，缺乏必要的强制性和必要的罚则，已有的法规或规章的内容模糊不清，缺乏统一规范，规定内容存在某些空白，可操作性不强，维护职工权益有时候没有硬性的法律法规支持。
2 企业基层工会维护职工合法权益的对策
保持企业工会维权本色，永远维护职工利益，始终坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观。
首先要加大党组织的领导和行政支持力度，联动助推工会维权。工会要坚持在党的领导下，独立自主，创造性开展维护职工权益工作，要把党政的主导性与发挥工会的主动性统一起来，努力形成党委领导，行政支持，部门配合，工会运作，职工参与的维权格局。发挥“三方协调机制”的作用，有效解决劳动争议问题，加大劳动仲裁的工作力度，依法查处和清理非法用工、不执行最低工资保障线、不签订集体用工合同及违规制定的职工惩罚规定的违法行为。
其次要强化主动维权，加强责任意识。要坚持依法维权增强法制观念，善于用法律手段和途径，通过理性合法表达维权诉求，依法规范维权行为。要坚持用科学理论指导，用科学手段协调，用科学方法推进，使工会维权工作沿着正确方向不断前进。
再次要强化企业基层工会维权意识。工会维权是密切联系职工群众的有效途径，工会的根基在职工、血脉在职工、力量在职工，工会工作要体现鲜明的群众性，以全心全意为职工服务为出发点和落脚点，建设好“职工之家”、当好职工“娘家人”。要按照习总书记指出的“工会是做群众工作的，要在坚持党的群众路线、密切联系职工群众方面作表率”的要求，切实维护好职工权益。随着企业改革转型发展的不断深入，企业中忽视职工合法权益的问题比较突出。作为工会组织切实维权，最大限度地保障职工的权益不受侵害，是保障职工权益，促进企业和谐，推进深化改革的现实需要。
3 企业工会维护职工合法权益的几点建议
一是企业工会认真履行职责，依法维护职工权益。依法维护职工的经济权益，建立健全由职代会与企业就工资分配等问题进行协商的共决机制，使工资集体协商成为用人单位决定工资分配的基本方式，使职工工资收入随着企业经济效益的增长而增长，随着企业劳动生产率、政府工资指导线标准和城镇居民消费价格指数等因素的提高而提高。
二是维护职工依法行使民主管理权利。建立健全职工代表大会制度，建立健全企业内部劳动关系的协商沟通机制。凡涉及企业的改革方案、工资奖金分配方案、奖惩办法、职工生活福利等重大事项必须提交职代会讨论通过后方可实施。
三是依法维护职工的民主政治权利，充分发挥职代会在企业民主管理、民主决策、民主监督方面的重要作用。
四是依法维护职工的文化权益。抓好对职工的教育培训，推行持证上岗制。抓好职工文体活动，做到内容丰富，形式多样，将职工文化活动形成制度，转化为生产力，成为推动劳动关系和谐和经济社会发展的动力。
五是依法维护职工的劳动安全权益。不断改善职工的工作环境，建立健全安全劳动保障制度。企业工会要建立健全劳动保护监督委员会（小组），有专（兼）职劳动保护监督员，做到安全生产有领导分管、有专人负责。工会要做安全生产的第一知情人、第一报告人、第一维护人，使职工的工伤伤亡事故能及时得到处理，合法权益得到维护。
六是努力提高工会干部综合素质。工会干部要学会统筹兼顾，突出重点维权方法，抓好具体维权，注重源头参与，建立维权工作长效机制。要加强对工会干部维权培训及指导，不断提高工会干部的维权履职能力，有效解决基层工会维权缺乏专业人才问题。要激励工会干部加强业务学习，钻研有关法律法规，着力解决新时期出现的维权新矛盾、新问题。要提高工会干部维权的创新意识。更新维权观念，建立开放、创新、务实的思维方式，探索基层工会的体制改革，大胆尝试，找到企业工会的维权之道，发展之路。
总之，工会组织是企业发展的助推者，是职工利益的代表者和维护者。基层工会维权工作任重道远，只要在企业深化改革、转换经营机制的新形势下通过维护职工的合法利益，坚持主动、依法、科学维权，才能不断推动建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的劳动关系，把企业发展与实现职工的根本利益有机统一起来，更好地在共建共享和谐社会中肩负起工会维权的光荣职责，理直气壮地维护职工合法权益。
关键词：深化改革；转换经营机制；“双维护、双促进”
工会组织实现其对思想政治工作的优势，必须有效的履行其基本职能。在企业深化改革、转换经营机制的新形势下，如何实现“双维护、双促进”，笔者认为，只有通过维护职工的合法利益，履行其参与性、教育性以及建设职能，并把其作为出发点和立足点，才能有效的在促进企业良性发展的同时，又能有效的为职工服务。
1 企业基层工会维权存在的问题及原因
一是由于企业基层工会维权职能所限，在维权工作中履职尽责很难取得实效是基层工会组织普遍存在的问题。企业行政传统式的“一言堂管理”模式始终禁锢着工会组织的作用及职能的发挥。有的基层工会在组织上不规范，有牌子、无机构；有机构、无活动，使本应维护职工合法权益的工会成了“挂牌工会”、“空壳工会”。
二是企业基层工会维护职工权益难以形成企业和单位的共识。工会工作面对不同群体，各个群体有各自的利益诉求和维权意识，难以达成一致。特别是煤矿企业，各个群体其政治地位和经济待遇有明显的差距。基层工会维权的能力不足，维权的支撑力不强，因此，在维权中难以履职尽责。真正涉及企业单位利益与员工利益出现冲突时，他们还是以所谓企业利益为重，不与工会协商，工会心知肚明，就是不能主动发挥其职能。个别企业在协商中，也由企业一方说了算的现象尤为突出，企业方明知最低工资标准的基线，但仍以企业经营形势需要随便降低、调低，还堂而皇之的给其披上合法的外衣。企业工会维权普遍缺乏专业人才，维权知识、法律知识缺乏，在一些重大议题和一些专业性、技术性较强的议题进行协商时，基本上是“不会谈”、“不敢谈”，直接制约了维权质量和水平。
三是职工维权面宽量大，企业工会处于爱莫能助面临两难境地。由于煤矿企业在用工形式上随意性较大，职工的流失现象较为严重，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，使企业工会处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。例如，有的员工工资还达不到最低保障线，休假、险金缴纳也很难在法规范围内落实，这些人想维权，又害怕丢了工作；工会也想维权，又怕得罪领导，真是爱莫能助，因此丧失了维权的基本职能。出现“不能不维护，又不能多维权”的尴尬局面。
四是维护职工权益相关法律和制度尚不健全，缺乏较高层次的法律规定，缺乏必要的强制性和必要的罚则，已有的法规或规章的内容模糊不清，缺乏统一规范，规定内容存在某些空白，可操作性不强，维护职工权益有时候没有硬性的法律法规支持。
2 企业基层工会维护职工合法权益的对策
保持企业工会维权本色，永远维护职工利益，始终坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观。
首先要加大党组织的领导和行政支持力度，联动助推工会维权。工会要坚持在党的领导下，独立自主，创造性开展维护职工权益工作，要把党政的主导性与发挥工会的主动性统一起来，努力形成党委领导，行政支持，部门配合，工会运作，职工参与的维权格局。发挥“三方协调机制”的作用，有效解决劳动争议问题，加大劳动仲裁的工作力度，依法查处和清理非法用工、不执行最低工资保障线、不签订集体用工合同及违规制定的职工惩罚规定的违法行为。
其次要强化主动维权，加强责任意识。要坚持依法维权增强法制观念，善于用法律手段和途径，通过理性合法表达维权诉求，依法规范维权行为。要坚持用科学理论指导，用科学手段协调，用科学方法推进，使工会维权工作沿着正确方向不断前进。
再次要强化企业基层工会维权意识。工会维权是密切联系职工群众的有效途径，工会的根基在职工、血脉在职工、力量在职工，工会工作要体现鲜明的群众性，以全心全意为职工服务为出发点和落脚点，建设好“职工之家”、当好职工“娘家人”。要按照习总书记指出的“工会是做群众工作的，要在坚持党的群众路线、密切联系职工群众方面作表率”的要求，切实维护好职工权益。随着企业改革转型发展的不断深入，企业中忽视职工合法权益的问题比较突出。作为工会组织切实维权，最大限度地保障职工的权益不受侵害，是保障职工权益，促进企业和谐，推进深化改革的现实需要。
3 企业工会维护职工合法权益的几点建议
一是企业工会认真履行职责，依法维护职工权益。依法维护职工的经济权益，建立健全由职代会与企业就工资分配等问题进行协商的共决机制，使工资集体协商成为用人单位决定工资分配的基本方式，使职工工资收入随着企业经济效益的增长而增长，随着企业劳动生产率、政府工资指导线标准和城镇居民消费价格指数等因素的提高而提高。
二是维护职工依法行使民主管理权利。建立健全职工代表大会制度，建立健全企业内部劳动关系的协商沟通机制。凡涉及企业的改革方案、工资奖金分配方案、奖惩办法、职工生活福利等重大事项必须提交职代会讨论通过后方可实施。
三是依法维护职工的民主政治权利，充分发挥职代会在企业民主管理、民主决策、民主监督方面的重要作用。
四是依法维护职工的文化权益。抓好对职工的教育培训，推行持证上岗制。抓好职工文体活动，做到内容丰富，形式多样，将职工文化活动形成制度，转化为生产力，成为推动劳动关系和谐和经济社会发展的动力。
五是依法维护职工的劳动安全权益。不断改善职工的工作环境，建立健全安全劳动保障制度。企业工会要建立健全劳动保护监督委员会（小组），有专（兼）职劳动保护监督员，做到安全生产有领导分管、有专人负责。工会要做安全生产的第一知情人、第一报告人、第一维护人，使职工的工伤伤亡事故能及时得到处理，合法权益得到维护。
六是努力提高工会干部综合素质。工会干部要学会统筹兼顾，突出重点维权方法，抓好具体维权，注重源头参与，建立维权工作长效机制。要加强对工会干部维权培训及指导，不断提高工会干部的维权履职能力，有效解决基层工会维权缺乏专业人才问题。要激励工会干部加强业务学习，钻研有关法律法规，着力解决新时期出现的维权新矛盾、新问题。要提高工会干部维权的创新意识。更新维权观念，建立开放、创新、务实的思维方式，探索基层工会的体制改革，大胆尝试，找到企业工会的维权之道，发展之路。
总之，工会组织是企业发展的助推者，是职工利益的代表者和维护者。基层工会维权工作任重道远，只要在企业深化改革、转换经营机制的新形势下通过维护职工的合法利益，坚持主动、依法、科学维权，才能不断推动建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的劳动关系，把企业发展与实现职工的根本利益有机统一起来，更好地在共建共享和谐社会中肩负起工会维权的光荣职责，理直气壮地维护职工合法权益。