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2010年，我国颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下文简称《纲要》）再次强调要加快教育信息基础设施建设，尤其要重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距：强化信息技术应用能力，提高教师应用信息技术水平，加快全民信息技术普及和应用。
一、现实困境
第一，对教育信息化认识不足是发展农村教育信息化的首要困境。
第二，师资力量不足是发展农村小学教育信息化的基本困境。
第三，推动教育信息化动力不足是发展农村教育信息化的最大困境。
二、突围策略
（一）加大对农村学校基础设施建设的资金投入
首先，政府要有规划的逐年增加对教育的投资。每年政府要根据财政收入和农村学校的实际情况，安排好专项经费，统筹规划，不能让学校因为资金不足而停止信息化建设。在当前财政收入难以满足需要的情况下，可以调动社会各方面的力量，尽最大努力推动信息化建设。要根据学校标准化建设要求分批次改善农村学校信息化条件，不能忽视农村基础设施薄弱的学校。
其次，在资源建设方面，要从学校实际出发，本着“使用、应用、作用”的原则进行，不能盲目。建是基础，用是根本，各级主管部门要引导和指导基层学校的教师整合应用好现有的资源，并积极开发适合本地的资源。
再次，农村学校应该抓住国家“西部大开发”和“新农村建设”的有力契机，广泛深入开展各类活动，以活动促应用。对现有设备决不能出现闲置的现象，“宁可用坏，也不能放坏”。只有把设备用起来，把资源应用在教学上，才能真正达到国家政策的目的。
（二）加大对教师信息素质培训的力度
首先，针对农村信息技术教师严重缺乏，教师信息素养薄弱的状况，各地要广泛开展培训，分批次对领导、一线教师以及机房管理员进行培训，建设一支适应信息化发展的教师队伍。
其次， 针对农村信息技术师资薄弱的情况，各级教育主管部门可以通过组织城市学校教师下乡支教，精品课程共享，举办教育技术交流研讨会等活动，让教师之间相互交流，互相借鉴，达到不断提高教师教育技术整体水平的目的。
再次，健全考核激励机制，促进农村教育信息化又好又快发展。推进农村教育信息化是一个庞大的系统工程，任重而道远。各级教育行政部门和学校要健全考核激励机制，完善各项措施，为农村教师提供更多的学习和交流的机会，充分调动广大教育工作者的积极性。
（三）加强教学信息资源库建设
教学信息资源库所包含的类别众多，内容广泛，他的建设不会一蹴而就，需要广大教师积极参与，有组织、有计划、有步骤地长期进行，收集、筛选、制作出最符合自身学科需要和学生特点的资源素材。其次，在资源建设中可采取“共同建设、共同使用”的原则，调动地区内相关学校的参与，各学校分配任务，共同建设。
随着“农村中小学现代远程教育工程”“校校通”等一系列工程的启动，将给广大的农村中小学送去优质的教育资源，给广袤的农村送去切实的希望，这些举措将大大加快民族地区农村教育信息化的步伐，缩小城乡“数字差距”，为民族地区农村基础教育的跨越式发展带来生机和机遇。
（四）走出唯技术论的误区
信息技术在学科教学中的运用是科技、教育进步与发展的表现和必然。在教学过程中，一切技术与手段的应用都应以实现教学目标为目的，前者是为后者提供支持与服务。高教学技术不等同于高教学质量。教学是一门艺术，绝非单一的技术体现，因而我们不能为技术而技术，走入唯技术论的误区。技术手段属工具的运用范畴，教师在教学过程中要学会合理、科学地运用，使其为实现教学目标发挥最大作用。教学过程是教师修养与魅力的展现，再先进的教学手段也不可能完全代替教师的劳动。越是先进的教学手段，它在给教师提供更大的展示空间的同时，对教师的驾御能力的要求也就越高。
（五）学校鼓励教师运用信息技术与课程整合
信息技术是一种先进的教学手段，只有把这种教学手段运用到教学上，才能实现信息运用于教学的目的。教育信息化并不意味着信息技术根本上颠覆传统教育、技术万能作用，也不意味着追求最好的技术，而是用最恰当的技术融入教育，促进教育培养人这一核心价值的实现。应用是信息化的起点、目的和归宿，在中小学信息化工作中居于核心地位。信息技术应用的最高水平应是彻底融入日常教育教学生活而出现。教师将电脑、网络等信息技术的应用作为日常教学的必备工具，并非常自然地与之相结合。
（六）正确引导学生，激发其学习的兴趣。
教师要根据农村学生特有的心理特征和基础条件，激发他们的求知欲，培养他们的学习兴趣，引导他们逐步学会自主学习，增强他们自学能力和自主创新能力。尊重个体差异，因生施教，并鼓励学生合作学习，勤作尝试。具体实施是：提出同样的操作任务，但对不同层次的学生可以有不同的要求。对于基础较好，肯于钻研的学生，可以适当增加知识容量、提高操作要求，让学生有主动创造与发挥的余地;相对于基础不是很好的学生，应以鼓励为主，找到学生学习的闪光点，建立起学生的自信。倡导学生组成“帮扶小组”，合作学习，让学生在学习中共同进步。
（七）改变家长对信息技术的不正确态度
定期的开办家长信息技术培训班，让家长了解认识信息技术，让家长从一味反对孩子接触网络到支持孩子适时的运用网络，监督孩子使用网络。家长、教师一起努力，为学生提供一个安全的网络环境。
总之，建设一支素质过硬的教育信息化专业队伍，形成“设施完备、功能齐全、运行高效、应用广泛”的教育信息化格局，还需要教师队伍的自身提高，主管部门的人才的投入、社会团体的大力支持。农村小学的教育信息化不仅有利于提高教育质量和教育效率，有利于培养学生的创新精神和实践能力，而且从主观和客观两方面为学生的全面发展、全体发展和个性发展提供了条件和保障，这对培养新世纪国家现代化所需的创新人才具有极其重要的意义。
一、现实困境
第一，对教育信息化认识不足是发展农村教育信息化的首要困境。
第二，师资力量不足是发展农村小学教育信息化的基本困境。
第三，推动教育信息化动力不足是发展农村教育信息化的最大困境。
二、突围策略
（一）加大对农村学校基础设施建设的资金投入
首先，政府要有规划的逐年增加对教育的投资。每年政府要根据财政收入和农村学校的实际情况，安排好专项经费，统筹规划，不能让学校因为资金不足而停止信息化建设。在当前财政收入难以满足需要的情况下，可以调动社会各方面的力量，尽最大努力推动信息化建设。要根据学校标准化建设要求分批次改善农村学校信息化条件，不能忽视农村基础设施薄弱的学校。
其次，在资源建设方面，要从学校实际出发，本着“使用、应用、作用”的原则进行，不能盲目。建是基础，用是根本，各级主管部门要引导和指导基层学校的教师整合应用好现有的资源，并积极开发适合本地的资源。
再次，农村学校应该抓住国家“西部大开发”和“新农村建设”的有力契机，广泛深入开展各类活动，以活动促应用。对现有设备决不能出现闲置的现象，“宁可用坏，也不能放坏”。只有把设备用起来，把资源应用在教学上，才能真正达到国家政策的目的。
（二）加大对教师信息素质培训的力度
首先，针对农村信息技术教师严重缺乏，教师信息素养薄弱的状况，各地要广泛开展培训，分批次对领导、一线教师以及机房管理员进行培训，建设一支适应信息化发展的教师队伍。
其次， 针对农村信息技术师资薄弱的情况，各级教育主管部门可以通过组织城市学校教师下乡支教，精品课程共享，举办教育技术交流研讨会等活动，让教师之间相互交流，互相借鉴，达到不断提高教师教育技术整体水平的目的。
再次，健全考核激励机制，促进农村教育信息化又好又快发展。推进农村教育信息化是一个庞大的系统工程，任重而道远。各级教育行政部门和学校要健全考核激励机制，完善各项措施，为农村教师提供更多的学习和交流的机会，充分调动广大教育工作者的积极性。
（三）加强教学信息资源库建设
教学信息资源库所包含的类别众多，内容广泛，他的建设不会一蹴而就，需要广大教师积极参与，有组织、有计划、有步骤地长期进行，收集、筛选、制作出最符合自身学科需要和学生特点的资源素材。其次，在资源建设中可采取“共同建设、共同使用”的原则，调动地区内相关学校的参与，各学校分配任务，共同建设。
随着“农村中小学现代远程教育工程”“校校通”等一系列工程的启动，将给广大的农村中小学送去优质的教育资源，给广袤的农村送去切实的希望，这些举措将大大加快民族地区农村教育信息化的步伐，缩小城乡“数字差距”，为民族地区农村基础教育的跨越式发展带来生机和机遇。
（四）走出唯技术论的误区
信息技术在学科教学中的运用是科技、教育进步与发展的表现和必然。在教学过程中，一切技术与手段的应用都应以实现教学目标为目的，前者是为后者提供支持与服务。高教学技术不等同于高教学质量。教学是一门艺术，绝非单一的技术体现，因而我们不能为技术而技术，走入唯技术论的误区。技术手段属工具的运用范畴，教师在教学过程中要学会合理、科学地运用，使其为实现教学目标发挥最大作用。教学过程是教师修养与魅力的展现，再先进的教学手段也不可能完全代替教师的劳动。越是先进的教学手段，它在给教师提供更大的展示空间的同时，对教师的驾御能力的要求也就越高。
（五）学校鼓励教师运用信息技术与课程整合
信息技术是一种先进的教学手段，只有把这种教学手段运用到教学上，才能实现信息运用于教学的目的。教育信息化并不意味着信息技术根本上颠覆传统教育、技术万能作用，也不意味着追求最好的技术，而是用最恰当的技术融入教育，促进教育培养人这一核心价值的实现。应用是信息化的起点、目的和归宿，在中小学信息化工作中居于核心地位。信息技术应用的最高水平应是彻底融入日常教育教学生活而出现。教师将电脑、网络等信息技术的应用作为日常教学的必备工具，并非常自然地与之相结合。
（六）正确引导学生，激发其学习的兴趣。
教师要根据农村学生特有的心理特征和基础条件，激发他们的求知欲，培养他们的学习兴趣，引导他们逐步学会自主学习，增强他们自学能力和自主创新能力。尊重个体差异，因生施教，并鼓励学生合作学习，勤作尝试。具体实施是：提出同样的操作任务，但对不同层次的学生可以有不同的要求。对于基础较好，肯于钻研的学生，可以适当增加知识容量、提高操作要求，让学生有主动创造与发挥的余地;相对于基础不是很好的学生，应以鼓励为主，找到学生学习的闪光点，建立起学生的自信。倡导学生组成“帮扶小组”，合作学习，让学生在学习中共同进步。
（七）改变家长对信息技术的不正确态度
定期的开办家长信息技术培训班，让家长了解认识信息技术，让家长从一味反对孩子接触网络到支持孩子适时的运用网络，监督孩子使用网络。家长、教师一起努力，为学生提供一个安全的网络环境。
总之，建设一支素质过硬的教育信息化专业队伍，形成“设施完备、功能齐全、运行高效、应用广泛”的教育信息化格局，还需要教师队伍的自身提高，主管部门的人才的投入、社会团体的大力支持。农村小学的教育信息化不仅有利于提高教育质量和教育效率，有利于培养学生的创新精神和实践能力，而且从主观和客观两方面为学生的全面发展、全体发展和个性发展提供了条件和保障，这对培养新世纪国家现代化所需的创新人才具有极其重要的意义。