工程招投标管理浅析

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  【摘 要】 建筑工程项目一般都是通过招投标的方式,来确定施工单位以及工程项目具体的施工细节问题,而科学、合理、规范的招投标,对降低工程的成本,提升工程的质量,最大限度的实现工程的经济效益和社会效益有着重要的作用。本文对工程招投标管理进行了分析。
  【關键词】 建筑工程;招投标;管理
  一、建筑工程招投标管理的重要意义
  1、规范建筑市场操作
  我国的经济现还处在转型的重要时刻,而以往传统的计划经济时期的管理理念还存在一定的残留影响。主要表现是建筑工程行业中经常出现的施工垄断现象。借助于建筑工程招投标管理的改革,把建筑产品进行商品化处理,这样可以为投资方和施工方的正常交易创造一个良好的制度规范环境,也可以严格规范建筑市场动作模式。
  2、提升建筑工程的经济效益和社会效益
  合理的招投标管理在某种角度对施工单位之间的公平竞争也有一定的促进作用,则也就使的施工单位在竞争当中不断地提升自身的综合素质,提升自己的管理水平,减少了施工成本,进而对整个建筑市场产生一种优化导向的作用。科学、有效的建筑工程招投标,能够使得投资方对市场的信息有一个充分的了解,然后根据实际情况做出最佳的决策,并且能够最大限度的缩短工期、降低造价、提高质量、争取获得最大的经济效益及社会效益。
  3、规避建筑工程施工风险
  在我国的建筑工程招投标市场当中目前仍然存在着一些不和谐因素,如说暗箱操作、徇私舞弊等一些容易滋生腐败的现象。还有就是很多尚不具备竞标资格的施工单位为了得到工程的施工权利,通过各种不正当手段提升自己的资质,而且在得到工程的施工权利之后继续进行工程的转包,以此来获取经济效益,而这种做法对保证工程的施工质量有着非常严重的影响。对此建筑工程招投标的管理模式加以改革,建立一个法制、规范的建筑工程招投标市场环境,使建筑工程的招投标在公平、公正的原则下进行,就显得非常的必要,而且能够非常有效的将建筑施工风险降到最低。
  二、当前工程招投标管理存在的诸多问题探讨
  1、业主过于重视标价,而建设单位过于盲目报价
  在实际生活中,有个别中标单位将工程分包下去,从中收取管理费用,若在这种情况仍要确保工程质量,那么中标的单位则没有利益可图。这种情况,对那些诚信企业来说,他们也只有在管理上做到完善,才可以真正提高工作的效率,通过加强管理弥补承包资金不足的问题。然而,对于大多数企业来说,想要获得更大的经济利益,不得不采取一些非正当的手段,如偷工减料等。
  2、擅自修改已签订好的承包合同
  在工程竞标过程中,很多企业为确保自身企业能够竞标成功,经常在合同上做文章,利用专业知识,在材料用量、造价计算等方面的蒙骗不懂合同的管理者,也有企业钻法律的空子,更有甚者会出现承包单位和建设单位的合同管理人员暗中勾结,这样,使签订的合同更利于承包单位。除此之外,有些中标单位为规避招标流程,从而加大资金投入,和建设单位的某些管理人员签订其它的附属合同。
  3、没有及时解决招标过程中存在的问题
  在招标文件中,容易出现工程量差错问题,特别是在施工进行中出现新增项目的时候。然而业主通常会对这些新增项目采用回避的方式,或坚持否定的态度,这样一来,会使承包单位难以承受高额的资金投入,便只能从其它项目中的资金投入中,通过偷工减料等形式达到补偿的目的。
  三、造成工程招投标管理问题的主要原因
  1、招投标制度不够完善
  现如今,我国的招投标制度依然存在很多的问题,缺少完善的招投标操作规范,在招投标过程中,主要结合评委的意见进而确定中标单位。而这些评委往往都是各级政府部门指定的人员。再加上,招标之前,施工单位早就对这些评委的家庭情况、工作单位、工作职务等信息非常了解,并且又没有专人监督评委的工作,因此,很有可能会出现徇私舞弊的现象,也就是说,在招标前,建设单位利用人脉关系,采用不正当的手段给招标的评定人员行贿,难以避免此种“明招暗定”的现象。
  2、缺少招投标现场的监督机制
  从招投标的形式来分析,大多数招投标现场都是安排监察、审计人员参与到评委工作中,从表面上看是对工作进行监督,但是也不能避免部分人员相互串通,内定施工单位。
  3、评审能力严重不足
  因当前评审时间缺乏,从而没有及时澄清招标人的不平衡报价,进而出现了一些不正当竞争的行为,再加上有些评标方法也不够合理。一般来说,评标小组都会向业主提供几个最低报价的单位。但是,由于我国对工程成本核算较多的存在于纸上谈兵,并没有对那些比较典型的工程成本进行细致深入的分析,也没有及时向社会进行公开,并由此可能会产生一些不公平的内部现象。
  四、提升招投标管理的改进措施
  1、完善招投标制度建设
  在建筑工程招投标市场上存在的很多问题,其原因都是招投标管理制度的不完善,所以要解决这些问题就必须要先完善建筑工程的招投标管理制度。第一,要规范工程招投标的执行程序,让各项工作都能够在有规可依、有章可循的环境下进行;第二,要建立健全的投标单位的资格审查制度,对于那些不具备投标资格或者是有过重大的违规行为的单位,一定要杜绝其进行投标竞争;第三,加强建设招投标的监督制度,在那些相对比较薄弱的环节加强监控,是招投标能够正常的进行。
  2、强化评标过程的客观性
  要加强招投标评标过程的客观性,首先就要优化招投标评审小组的组织结构,严禁与之具有很大的经济利益关系的成员参加。在评审专家的选择方面,可以采取多轮交换或者是随机抽取的方法,一定要避免评审小组内出现相对比较强烈的意见的趋同现象。要优化评审小组的组织结构,还需要保证所选择的评审专家具备客观、公正的评定自身领域的知识的同时,还可以认识到其他相关的领域的知识。
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