选民联名罢免代表的破冰意义

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  一场发生在房地产开发商与业主之间的经济纠纷,正逐步演变成为选民与人大代表之间关于权利与权力的博弈。2月26日,一份由196名选民联名递交的人大代表罢免函,摆在了天津市河东区人大常委会的工作案头。这是目前规模最大的一次由选民直接提请的人大代表罢免动议。参与联名罢免的选民有着共同身份——天津市河东区星河花园住宅小区业主;而罢免目标指向该住宅小区的开发商——天津帝旺集团有限公司的董事长丁冰。就在1月18日,丁冰刚刚当选天津市河东区人大常委。(3月22日《21世纪经济报道》)应该说,这样的罢免并不多见,此前更多的罢免往往是出现在代表触犯了刑律之时。毫无疑问,此举是具有破冰意义的,这表明公众的权利意识已经苏醒。人大代表是选民选举出来的利益代言人,当某些选民感觉到自己选出的代言人没有代表自己的利益,却反而在损害自己的利益时,其提出罢免请求,其实完全在情理之中,这也是代议制民主的题中应有之意。从这个角度来说,如此“破冰”只不过是对法定权利的激活,是让权利回归应有的姿态。
  开发商与业主之间的经济纠纷是一种利益博弈,而选民罢免人大代表则是一种政治博弈,两者看似不同,但其实有时是密不可分的。从利益博弈转化为政治博弈,也表明公众在通过自身的努力来开拓利益表达的渠道,在普通公众的权利还不够强势的背景下,这样的努力实在无可指责。
  不过,也正因为此举有开先河的意味,有关方面尚缺乏应对的经验,所以选民的罢免请求迟迟未得到回应。按照全国人民代表大会和地方各级人民代表选举法的规定,选民们只要在提出罢免要求时写明罢免理由,符合法定人数,那么就应该启动罢免程序。最终的决定权只在原选区的选民,超过半数的选民通过就罢免成功,不超过半数则罢免失败,如是而已。所以,天津市河东区人大常委会应该及时启动相关程序,而不是以“尽量争取化解双方的矛盾”之类的措施来应对,依法行事才是法治,才是对法律的尊重,否则就有搞人治之嫌。
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