<正>十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏,在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中披露,各级政府和有关部门将对全国行政执法人员进行全面清理,未取得执法资格的人员不得从事执法工作,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工,应坚决调离行政执法岗位。在法治社会,行政执法权必须高度集中和规范,随意让渡和扩大执法权很容易导致各种乱象。对此,国务院就多次明确要求,集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员必须是公务员。但是,因为编制不足,类似法规形同虚设。除了少数城市外,无论公安还是城管,抑或其他执法部门,执法一线都充斥着大量的合同工、临时工等非公务员。正如袁曙宏所言,编制不足的背后,必然存在预算和拨款不够的问题。这也就导致一些基层执法部门牟利、执法趋利的现象发生,特别是当大量的一线执法人员是合同工、临时工时,执法权力让渡所导致的乱象也就更难控制。因此,要规范执法权让渡乱象不仅是清理和调离合同工、临时工那么简单,还必须有足够