论文部分内容阅读
摘要：项目施工阶段工程造价的控制是通过控制的行为来实现相应的控制目标。本文从五个方面论述了成本控制的方法，最有效的控制方法应当是通过施工承发包及相关合同约定，对合同价款及合同价款之外的责任行为进行有效地控制，通过对承发包主体行为的控制，最有效、最方便地实现工程造价控制的目标。同时，本文还针对造价管理的相关内容阐述了自己的观点。
关键字：工程造价 管理 成本控制
近年来，随着国民经济的快速、稳定、健康发展，国家正逐年加大投资力度，建设的投入加大，步伐加快，建筑业作为主要的物质生产部门和基础产业正迅速崛起。但在发展的过程中也出现了不少问题，建筑市场的秩序一度较混乱。工程造价失控就是一个比较突出的问题。要达到工程造价真正意义上的动态有效控制，最有效的方法是，引入施工承发包行为导向控制，它是通过对特定的施工承发包行为的控制达到预控工程造价结果目标的有效方法。这种控制是通过建设工程招投标形成的施工承发包等合同及相关文件来奠定基础的。因为一份好的合同可以最有效地调整、调节合同当事人及当事人之间的行为，改变施工求效益重经营轻管理的不良状况，使得在施工阶段的动态造价有效地得以控制。同时做到发包方降低工程造价增加合理利润；承包方减少不必要的管理、重复耗费，目标明确、精心组织、精心施工、降低工程造价、提高施工承包的利润率。
一、施工过程造价管理的实施
1）施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范、验收标准，编制一套切实可行的施工方案。
2）施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：（1）现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。（2）材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。（3）机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
二、索赔意识及熟悉索赔程序
工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款，涵盖内容有较深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。
工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。实际施工过程中，费用索赔主要有：（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔等等。
索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免甲方对施工单位的反索赔。
三、施工阶段的加强造价管理的措施
建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把施工图纸和原材料、半成品，设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实施的主要阶段。施工阶段工程造价的控制是实施建设工程全过程造价管理的主要组成部分。采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好资金，提高投资效益十分重要。
1、制定严密的合同条款 随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计，在这一点上需要多学习国外成熟的经验及合同条款。
2、运用索赔，依法管理好工程造价 合同一旦签约，就始终发生效力，承包商开始施工的时候，建设单位要仔细查合同价的工程量清单，基本单价及其他有关文件，对不合要求的分项不予计量，并核实工程进度，找出投资偏差，分析偏差原因，以便及时调整，工程进度款和工程造价。索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，而另一方提出赔偿要求的行为。建设单位对因承包方原因造成的工期延误，造成损失要进行反索赔，对过程质量不合理要求，要求承包方返工修补并赔偿损失。
3、认真处理工程变更价格，降低工程造价 合同签定后，也不是绝对不变的，但是，变动是十分有限的，是严格限制在一定范围内的，一般合同中专门有一项称为变更。工程变更，包括设计变更，进度计划变更，施工条件变更，也包括新增工程，即原招标文件和工程量，清单中没有包括的工程项目。
施工中严格控制设计变更，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容、提高建设标准。对必经变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证；发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价。施工中，控制由于施工条件变化所引起的合同价格变化，主要把握施工单位和施工工期变化的科学性、合理性，应充分做好现场记录资料和实验数据的收集整理工作。使以后在合同价格的处理方面更具有科学性，也更具说服力。
变更价格要遵循：合同中有适用于变更工程的价格，变更合同价格，合同中没有类似和适用的价格，承包方提出适当的变更价格，由监理工程师批准执行，这一批准的变更价格应与承包方式达成一致，否则应通过造价师裁定的原则。
总之，变更的内容要清楚，具体，及时，避免延误工期而增加工程造价。
4、做好市场材料及市场工艺价格的，建立寻价体系 材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品；其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间——价格曲线图。
5、严格把好结算关 竣工结算是施工企业在所承包的工程按合同规定的内容全部完工交工后，向发包单位进行最终工程价格结算。在决算时要认真对照施工图纸招标文件，施工合同，变更等有关基础资料，逐项审查计算，做到细致、全面、准确。定额子目和费率套用的正确。各种材料补差和合同中各种约定正确无误，甲方供应材料和设备费用在工程款项中扣除等等。
如何加强全面造价控制和管理，如何降低成本，提高投资效益是值得研究、探索和不断追求的目标。我们应通过加强工程造价的管理，把组织、技术与经济密切相结合，把控制工程造价的观念渗透到建设过程每阶段，使工程造价控制在投资限额内，实现少花钱多办事，取得最大投资效益。
关键字：工程造价 管理 成本控制
近年来，随着国民经济的快速、稳定、健康发展，国家正逐年加大投资力度，建设的投入加大，步伐加快，建筑业作为主要的物质生产部门和基础产业正迅速崛起。但在发展的过程中也出现了不少问题，建筑市场的秩序一度较混乱。工程造价失控就是一个比较突出的问题。要达到工程造价真正意义上的动态有效控制，最有效的方法是，引入施工承发包行为导向控制，它是通过对特定的施工承发包行为的控制达到预控工程造价结果目标的有效方法。这种控制是通过建设工程招投标形成的施工承发包等合同及相关文件来奠定基础的。因为一份好的合同可以最有效地调整、调节合同当事人及当事人之间的行为，改变施工求效益重经营轻管理的不良状况，使得在施工阶段的动态造价有效地得以控制。同时做到发包方降低工程造价增加合理利润；承包方减少不必要的管理、重复耗费，目标明确、精心组织、精心施工、降低工程造价、提高施工承包的利润率。
一、施工过程造价管理的实施
1）施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范、验收标准，编制一套切实可行的施工方案。
2）施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：（1）现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。（2）材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。（3）机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
二、索赔意识及熟悉索赔程序
工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款，涵盖内容有较深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。
工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。实际施工过程中，费用索赔主要有：（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔等等。
索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免甲方对施工单位的反索赔。
三、施工阶段的加强造价管理的措施
建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把施工图纸和原材料、半成品，设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实施的主要阶段。施工阶段工程造价的控制是实施建设工程全过程造价管理的主要组成部分。采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好资金，提高投资效益十分重要。
1、制定严密的合同条款 随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计，在这一点上需要多学习国外成熟的经验及合同条款。
2、运用索赔，依法管理好工程造价 合同一旦签约，就始终发生效力，承包商开始施工的时候，建设单位要仔细查合同价的工程量清单，基本单价及其他有关文件，对不合要求的分项不予计量，并核实工程进度，找出投资偏差，分析偏差原因，以便及时调整，工程进度款和工程造价。索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，而另一方提出赔偿要求的行为。建设单位对因承包方原因造成的工期延误，造成损失要进行反索赔，对过程质量不合理要求，要求承包方返工修补并赔偿损失。
3、认真处理工程变更价格，降低工程造价 合同签定后，也不是绝对不变的，但是，变动是十分有限的，是严格限制在一定范围内的，一般合同中专门有一项称为变更。工程变更，包括设计变更，进度计划变更，施工条件变更，也包括新增工程，即原招标文件和工程量，清单中没有包括的工程项目。
施工中严格控制设计变更，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容、提高建设标准。对必经变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证；发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价。施工中，控制由于施工条件变化所引起的合同价格变化，主要把握施工单位和施工工期变化的科学性、合理性，应充分做好现场记录资料和实验数据的收集整理工作。使以后在合同价格的处理方面更具有科学性，也更具说服力。
变更价格要遵循：合同中有适用于变更工程的价格，变更合同价格，合同中没有类似和适用的价格，承包方提出适当的变更价格，由监理工程师批准执行，这一批准的变更价格应与承包方式达成一致，否则应通过造价师裁定的原则。
总之，变更的内容要清楚，具体，及时，避免延误工期而增加工程造价。
4、做好市场材料及市场工艺价格的，建立寻价体系 材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品；其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间——价格曲线图。
5、严格把好结算关 竣工结算是施工企业在所承包的工程按合同规定的内容全部完工交工后，向发包单位进行最终工程价格结算。在决算时要认真对照施工图纸招标文件，施工合同，变更等有关基础资料，逐项审查计算，做到细致、全面、准确。定额子目和费率套用的正确。各种材料补差和合同中各种约定正确无误，甲方供应材料和设备费用在工程款项中扣除等等。
如何加强全面造价控制和管理，如何降低成本，提高投资效益是值得研究、探索和不断追求的目标。我们应通过加强工程造价的管理，把组织、技术与经济密切相结合，把控制工程造价的观念渗透到建设过程每阶段，使工程造价控制在投资限额内，实现少花钱多办事，取得最大投资效益。