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20世纪80年代以来。各类利益团体在我国地方性高校发展中的利益诉求发生了巨大变化。因此，从制度层面来合理安排各类利益团体对地方性高校的发展显得尤其重要。文章运用多中心治理的相关理论和分析框架，从宪法选择层次、集体选择层次和操作层次构建了我国地方性高校多中心治理的制度框架，分析了各类利益团体在各治理层次应该发挥的作用，并以宁波市2005年以来建设服务型教育体系的实践为例，分析了地方性高校实现多中心治理所面临的机遇和挑战。