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营业性公路旅客运输，是道路运输系统的重要组成部分，具有乘员多、车速高、运距长等特点，一旦发生交通事故，极易导致人员的重大伤亡。公安部2005年全国道路交通事故统计结果表明，47起特大交通事故中，营运客车肇事29起，造成480人死亡，分别占特大交通事故总数的61．7％和特大交通事故死亡人数的60％。要实现客运安全形势的根本性好转，就必须创新方法，实现管理方式的转变，以经验管理型为主导的传统管理方式向以科技管理型为主导的现代管理方式转变。