借鉴美军保障实践加强军事物流保障社会化研究

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  装甲兵技术学院
  摘要:本文对军事物流社会化保障定义和体系结构进行了探讨,并通过对美军物流社会化保障的研究,对我军物流的发展有一定的启示和借鉴作用。
  关键词:社会化保障;美军;军事物流
  为适应现代战争保障需求,发达国家军队打破物流保障全部由军方独立承担的思维模式,走保障社会化之路,为我军提供了很好的借鉴作用。
  1.军事物流保障社会化是发展的必然趋势
  1.1现代战争物流保障任务重
  一是现代战争物资消耗巨大。在伊拉克战争中,美军第3机步师仅一天的油料消耗就在60-75万加仑之间。二是现代战争的物资技术含量大幅度提高,不仅武器装备的技术性空前提高,而且生活用品的技术含量也大幅攀升。运输、保管、维护战争物资的难度空前加大。三是现代战争的节奏加快,对物流保障的速度和效率提出了新要求,物流供应能否及时到位在很大程度上影响着战争的进程。此种情况下,仅仅依靠军队无法保障自身的物流供应。
  1.2 美军物流社会化保障的实践
  发达国家之所以积极推进军事物流社会化保障,尤其是以美国为代表的发达国家大量使用地方物流服务,从外部环境来说,是经济全球化和信息技术不断发展的必然结果。[1]物流保障供应是决定战争胜负的一个重要因素。美军认为,军队中有许多行业具有军地通用性,“没有必要让士兵去削土豆”,“没有必要花大笔钱招募、训练士兵做老百姓也能做的工作”。 这个比喻概括了美军在伊拉克战争中运用民众实施后勤保障带来的巨大经济效益和军事效益。
  第一次世界大战后期,美军就尝试摆脱传统的依靠政府的军工厂、兵站和造船厂研制、生产、保养武器装备的路子,转向军地结合、军民兼容的轨道。
  第二次世界大战后,美军更加注重走军民兼容的道路。美军认为,走军地结合、军民兼容的后勤保障之路,可以使军地双方均受益。由于军方武器研制项目代表了产品的最新发展方向,技术含量高,促使私人公司努力研究新工艺、新技术以适应军方需求,无形中促进了其制造技术水平的提高,增强了公司的市场竞争力。
  2.我军物流社会化保障的现状和不足
  2.1我军物流社会化保障现状
  随着我国市场经济体制的进一步完善,特别是军队系统后勤体制改革的不断进步,按照军委统一部署,在饮食保障、商业服务、营房保障、公务用车、医疗保障、油料保障、被装筹措等领域,实施社会化保障,建立竞争机制和考评机制,取得了很大成效。
  2.2我军物流社会化保障的不足之处
  随着军队物资采购规模的扩大,军事物流保障任务也越来越艰巨。目前,我军与美军相比,在军事物流的发展上还存在不小的差距。在体制方面,多头、分散的管理体制,在横向上是专业分割,在纵向上是环节过多,影响了军事物流的发展。加之在物流技术和装备,人才培养等方面都有较大差距。
  我国地方企业和西方发达国家企业相比,在企业质量监督机制、质量、诚信等方面存在较大差距,不讲诚信,不认真履行合同,服务态度差等现象在我国的企业中还是时常可闻,严重影响了军队物流保障社会化的实际效果和发展进程。
  3.加强我军物流保障社会化建设的对策
  军事物流部门应未雨绸缪,及早谋划,借鉴美军物流社会化保障的经验,发展出具有我军特色的物流保障体系来。
  3.1树立军事物流社会化保障观念
  传统的军事物流保障是自成体系,军队独立完成,造成军地之间缺乏物流资源共享。我们必须从观念上改变军队办社会的观念按照市场经济规律组织物流保障,充分发挥竞争规律、价值规律的作用,最大程度低提高军事物流社会化保障的效益。
  3.2进一步探索军事物流保障社会化的方式
  目前,我军物资部门物流设施技术水平整体不高,物流的系统理念不强,物流经济性不明显,通过物流外包,可以充分利用地方物流企业先进的物流服务理论和网络化的物流服务网点,探索社会化保障方式,为我军提供优质的物流服务。
  3.3统筹谋划,分步实施
  现阶段,应对社会化保障的外部环境、法规制度、管理模式、实施策略等进行统一谋划,分步实施。应先试点,取得经验后再推开,逐步推进,提高军队物资保障的社会化程度。
  3.4 处理好几个问题
  物流社会化保障与联勤的关系。联勤是军(兵)种之间的集约,社会化是军地之间的集约,两者都能防止重复建设,优化资源配置,实现资源共享,最佳的方式是两者的完美结合。
  物流绩效管理。物流外包之后,物流服务由供应商提供,因此必须对物流绩效进行管理。制定物流供应商资格认证制度,重点对企业性质、注册资金、物流能力、市场信用等方面进行审查,确保签约供应商具备相应的物流能力和保密能力。
  战时指挥协调问题。战时指挥协调可以参照美军的做法。发挥国家和政府的调控作用。运用经济政策手段和法律保护手段,保证军事物流社会化的正常有序发展。
  参考文献:
  [1] 夏文祥,王宗喜.军队利用第三方物流的可行性思考.物流技术与应用,2003(7)
  
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