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摘 要：加强基层服务型党组织建设，是党的十八大着眼于夯实党执政的组织基础，推动基层党组织建设创新发展，提出的一项重大举措。
关键词：基层党组织建设；服务型；
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01
2014年5月，由中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对推进基层服务型党组织工作做了顶层设计。这是新形势下指导基层党建工作的重要文件。新形势下，随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党组织服务群众的任务更为复杂，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的更高要求。因此，要在充分认识服务型党组织建设的重要性的基础上，找准问题，探索出一条服务型基层党组织建设的新途径。
一、加强基层服务型党组织建设的重要意义
（一）加强基层服务型党组织建设是践行群众路线的现实需要。建设基层服务型党组织是坚持党的群众路线的重要载体。基层党组织服务水平的高低、服务能力的大小，决定着群众对党组织的认同度和满意度。在新的形势下，基层党组织只有紧紧围绕这个新定位新要求，强化基层党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，不断增进与群众的感情，坚持从群众中来，到群众中去，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们党始终得到人民的拥护和支持。
（二）加强基层服务型党组织建设是巩固党在基层执政基础的迫切需要。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。只有基础牢固才能巩固党的执政基础和执政地位。党的十八大报告指出，新形势下，党面临四大考验和四大危险，经受考验、化解危险，最根本的是坚持把加强基层服务型党组织建设作为基层组织建设的总抓手，推动基层党组织在植根群众、服务群众中增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，这是面对新的历史条件和考验，保持党的生机活力的内在要求和必然选择。
（三）加强基层服务型党组织建设是解决群众迫切期盼的需要。随着我国经济社会的快速发展和民生的持续改善，人民群众关注和期待的内容也越来越丰富和深入。原来那种管理型的基层党组织已经不能适用社会的发展，更不能满足群众的需求，群众对基层服务型党组织有了迫切期盼。尽管当前基层组织建设得到了明显增强，但个别基层党组织软弱、涣散现象还不同程度存在。因此，要加强基层服务型党组织建设，巩固好党的执政地位，服务好群众，保护好人民群众的切身利益。
二、当前加强基层服务型党组织建设存在问题
在新的历史条件下，面对群众诉求期盼的多样化、复杂化，很多时候基层党组织老办法不管用、新办法不会用，好心办坏事的现象时有发生，基层党组织存在的问题日益凸显，具体表现在以下几个方面：
（一）基层党员干部落实意识有待进一步提高。实干兴邦，空谈误国。贯彻实施《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，重在落实，重在与本地实际紧密联系基础上的实践探索。调研中发现，在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，还没有完全从签字盖章、上传下达等行政管理的角色定位中转换过来，解决复杂矛盾的方式单一，与人民群众生产、生活、文化上的诸多服务需求不相适应，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。
（二）基层部分党员干部工作作风有待进一步完善。在问卷调查中，半数以上人认为基层党员干部服务意识不强，三分之一的人认为部分基层党员干部形象不好，近半的人认为部分基层党组织班子弱，影响凝聚力和服务力。走访中，少数基层干部仍习惯以“人治”“指令性”来管理社会事务，方法简单粗暴，凝聚力服务力不强。有的党员宗旨意识淡化、理想信念弱化、作用发挥淡化，严重影响了党在人民群众中的威信。
（三）基层部分党员干部服务能力有待进一步提升。调研中发现，部分基层干部服务能力不高，工作效率跟不上，业务能力跟不上，大局意识不强。对新政策研究不透，思路不清晰，办法不多，部分基层干部遇到深层次问题，政治敏锐性不强，大局意识不牢，存在不愿管、不会管、不敢管的现象，影响着服务型党组织建设的全局形象。
三、新常态下加强海阳基层服务型党组织建设的对策措施
建设基层服务型党组织，要从提升服务境界，加强队伍建设，提升服务能力上推动基层服务型党组织建设，强化主动担当意识，夯实服务基础，找准服务方位。
（一）提升服务境界，强化主动担当意识。党员干部要有主动担当意识，基层干部肩负着人民的重托，无论身处哪个部门，哪个职位，都要热爱自己的职业和岗位。因为基层干部只有热爱自己的职业和岗位，珍惜机会、珍惜舞台，干一行爱一行，集中精力想正事、干正事、干成事、不出事，才会在工作中充满激情和责任担当，才会在工作中迸发出无限的智慧和力量，才能不畏艰难险阻，不计部门和个人得失，把该落实的工作，不折不扣执行好落实好，坚决完成到位，确保基层服务型党组织建设工作落实到位、取得实效。
（二）夯实服务基础，加强队伍建设。夯实服务基础一是从服务上级向服务基层转变。强化党员干部以人为本、真心为民的服务意识，始终坚持基层至上、群众第一，以群众的需要作为工作的出发点、落脚点，走进基层、融入群众，真正问政于民、问计于民、问需于民。二是从抓大放小向以小见大转变。牢固树立“群众利益无小事”的理念，从大处着眼，从小处入手，从群众最关心、最迫切的事情抓起，解决群众生产生活中的实际困难，注重为民服务实效，切实营造人人想正事、干成事、不出事的良好环境。三要增强基层干部队伍的公仆意识。尊重人民首创精神，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。
（三）提升服务能力，找准服务方位。服务型党组织建设的根本在服务，生机和活力在服务。这种服务，应该是全方位、多层次、宽领域的服务。一是优化党员队伍结构，将政治素质高、思想品德好、服务能力强的农民、工人、知识分子等发展为党员。创新选人用人机制，选拔能力强、作风正、群众公认的领导干部。二是加强党员干部教育培训。以建设学习型党组织为载体，加大党员干部教育培训力度，培养出一支“爱服务、懂服务、会服务”的党员志愿服务队伍。在体系上，建立多层级、立体式的培训体系；在内容上，重点围绕经济发展、组织建设、社会管理等方面内容开展培训；在形式上，可采取知名专家学者专题授课，搭建网上学习平台等多种方式。
关键词：基层党组织建设；服务型；
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01
2014年5月，由中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对推进基层服务型党组织工作做了顶层设计。这是新形势下指导基层党建工作的重要文件。新形势下，随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党组织服务群众的任务更为复杂，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的更高要求。因此，要在充分认识服务型党组织建设的重要性的基础上，找准问题，探索出一条服务型基层党组织建设的新途径。
一、加强基层服务型党组织建设的重要意义
（一）加强基层服务型党组织建设是践行群众路线的现实需要。建设基层服务型党组织是坚持党的群众路线的重要载体。基层党组织服务水平的高低、服务能力的大小，决定着群众对党组织的认同度和满意度。在新的形势下，基层党组织只有紧紧围绕这个新定位新要求，强化基层党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，不断增进与群众的感情，坚持从群众中来，到群众中去，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们党始终得到人民的拥护和支持。
（二）加强基层服务型党组织建设是巩固党在基层执政基础的迫切需要。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。只有基础牢固才能巩固党的执政基础和执政地位。党的十八大报告指出，新形势下，党面临四大考验和四大危险，经受考验、化解危险，最根本的是坚持把加强基层服务型党组织建设作为基层组织建设的总抓手，推动基层党组织在植根群众、服务群众中增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，这是面对新的历史条件和考验，保持党的生机活力的内在要求和必然选择。
（三）加强基层服务型党组织建设是解决群众迫切期盼的需要。随着我国经济社会的快速发展和民生的持续改善，人民群众关注和期待的内容也越来越丰富和深入。原来那种管理型的基层党组织已经不能适用社会的发展，更不能满足群众的需求，群众对基层服务型党组织有了迫切期盼。尽管当前基层组织建设得到了明显增强，但个别基层党组织软弱、涣散现象还不同程度存在。因此，要加强基层服务型党组织建设，巩固好党的执政地位，服务好群众，保护好人民群众的切身利益。
二、当前加强基层服务型党组织建设存在问题
在新的历史条件下，面对群众诉求期盼的多样化、复杂化，很多时候基层党组织老办法不管用、新办法不会用，好心办坏事的现象时有发生，基层党组织存在的问题日益凸显，具体表现在以下几个方面：
（一）基层党员干部落实意识有待进一步提高。实干兴邦，空谈误国。贯彻实施《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，重在落实，重在与本地实际紧密联系基础上的实践探索。调研中发现，在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，还没有完全从签字盖章、上传下达等行政管理的角色定位中转换过来，解决复杂矛盾的方式单一，与人民群众生产、生活、文化上的诸多服务需求不相适应，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。
（二）基层部分党员干部工作作风有待进一步完善。在问卷调查中，半数以上人认为基层党员干部服务意识不强，三分之一的人认为部分基层党员干部形象不好，近半的人认为部分基层党组织班子弱，影响凝聚力和服务力。走访中，少数基层干部仍习惯以“人治”“指令性”来管理社会事务，方法简单粗暴，凝聚力服务力不强。有的党员宗旨意识淡化、理想信念弱化、作用发挥淡化，严重影响了党在人民群众中的威信。
（三）基层部分党员干部服务能力有待进一步提升。调研中发现，部分基层干部服务能力不高，工作效率跟不上，业务能力跟不上，大局意识不强。对新政策研究不透，思路不清晰，办法不多，部分基层干部遇到深层次问题，政治敏锐性不强，大局意识不牢，存在不愿管、不会管、不敢管的现象，影响着服务型党组织建设的全局形象。
三、新常态下加强海阳基层服务型党组织建设的对策措施
建设基层服务型党组织，要从提升服务境界，加强队伍建设，提升服务能力上推动基层服务型党组织建设，强化主动担当意识，夯实服务基础，找准服务方位。
（一）提升服务境界，强化主动担当意识。党员干部要有主动担当意识，基层干部肩负着人民的重托，无论身处哪个部门，哪个职位，都要热爱自己的职业和岗位。因为基层干部只有热爱自己的职业和岗位，珍惜机会、珍惜舞台，干一行爱一行，集中精力想正事、干正事、干成事、不出事，才会在工作中充满激情和责任担当，才会在工作中迸发出无限的智慧和力量，才能不畏艰难险阻，不计部门和个人得失，把该落实的工作，不折不扣执行好落实好，坚决完成到位，确保基层服务型党组织建设工作落实到位、取得实效。
（二）夯实服务基础，加强队伍建设。夯实服务基础一是从服务上级向服务基层转变。强化党员干部以人为本、真心为民的服务意识，始终坚持基层至上、群众第一，以群众的需要作为工作的出发点、落脚点，走进基层、融入群众，真正问政于民、问计于民、问需于民。二是从抓大放小向以小见大转变。牢固树立“群众利益无小事”的理念，从大处着眼，从小处入手，从群众最关心、最迫切的事情抓起，解决群众生产生活中的实际困难，注重为民服务实效，切实营造人人想正事、干成事、不出事的良好环境。三要增强基层干部队伍的公仆意识。尊重人民首创精神，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。
（三）提升服务能力，找准服务方位。服务型党组织建设的根本在服务，生机和活力在服务。这种服务，应该是全方位、多层次、宽领域的服务。一是优化党员队伍结构，将政治素质高、思想品德好、服务能力强的农民、工人、知识分子等发展为党员。创新选人用人机制，选拔能力强、作风正、群众公认的领导干部。二是加强党员干部教育培训。以建设学习型党组织为载体，加大党员干部教育培训力度，培养出一支“爱服务、懂服务、会服务”的党员志愿服务队伍。在体系上，建立多层级、立体式的培训体系；在内容上，重点围绕经济发展、组织建设、社会管理等方面内容开展培训；在形式上，可采取知名专家学者专题授课，搭建网上学习平台等多种方式。