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被排斥在城市住房制度之外的流动人口住房需求与城乡结合部现有政策共同催生了流动人口聚居区的种种问题。规划建设新型流动人口居住区有利于解决流动人口住房困难，实现本地农民可持续发展，促进城市长远发展。提出政府统筹规划与调控，改革农村土地政策，在集体土地上规划建设流动人口居住区。并对新型流动人口居住区的建设思路和原则作了探讨。