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建设服务型政府，就是要向全社会提供优质高效的公共服务，集中力量提供公共基础设施、公共教育、公共卫生和医疗、扩大就业、公共安全、社会保障和保护弱势群体，并通过改革使更多的社会力量参与公共服务的生产或提供，加强对社会服务标准的监管，确保公共服务得到公正有效的提供。因此，向市场经济转型的过程中，一是要重新界定政府在公共服务提供中的角色，意味着必须重新调整财政支出的结构，支持具有较高优先性的公共产品和政府职能。二是确定公共服务提供方面优先顺序，先做什么事情后做什么事情。三是在各级政府之间运行良好的职责分工和财政资