富饶宜良 巨龙腾飞

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  入刊理由:宜良,烤鸭飘香,味传千里;鱼米之乡,百姓富饶;花团锦簇,香溢满城;宜人宜居,风情客厅。现今,宜良县勇于开创,用“工业的理念谋划农业”,实现了农业品牌化、规模化、工业化的发展道路。园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”已全面打响,宜良县敢于争先,在荒山野岭上建起了一座工业新城,“城镇上山”,将会再唱凯歌,朝着“县域强音”的步伐跨越迈进!
  宜居之地 良辰美景
  一座怡人的滇中小城,南盘江蜿蜒而过,哺育着这里的千万百姓;九乡溶洞坐落其中,散发着她的无尽芬芳。这里的男人如山,强健有力;这里的女人如花,温柔多情,这就是素有“鱼米之乡”“烤鸭之乡”“花香水城”之称的美丽宜良!
  近年来,宜良县在农业稳县的基础上,大力发展工业,奠定了旅游、科教、生态环境的软实力,为今后的跨越发展打下了坚实的基础。
  宜良县园区经济、县域经济、民营经济发展的“三大战役”已打响,宜良县工业园区在风吹荒草长的荒野上,建成了一座日新月异的工业新城。宜良县将沿着“城镇上山”的方向继续前行,“城镇朝着山坡建,良田留给子孙耕”是宜良县留给后代的最大财富!
  今后的宜良县将会舞起一条大龙,一条文化产业巨龙,仰起九乡溶洞的龙头,挑着南盘江的龙身,摆着狗街竹山生态的龙尾,未来的宜良要让这条巨龙舞得生动!舞得出彩!舞得耀眼!
  宜良历史悠久,旧石器时代已有人类居住,自古为战略要塞。气候属北亚热带季风气候区,冬春干旱少雨,夏秋多雨湿润,全年气温平均,适宜人类居住,繁衍生息,商、周时期即出现较大邑落;地势北高南低,山地与盆地相间,境内山脉众多,呈东北至西南走向,境内河网密集,水量充沛,其中南盘江流经县境110公里,成为又一重要的旅游开发资源。
  自然的馈赠使宜良受到中外游人的亲睐,宜良有着得天独厚的区位优势和丰富的旅游资源、人文景观,“地上看石林、地下游九乡”,独特的山石溶洞地貌带给游人视觉感官上独特的体验,景色撩人的阳宗海省级旅游度假区,身为云南第一高坝的柴石滩水库大坝和 “珠江源第一漂”的柴石滩漂流等景观使宜良县旅游业迅速崛起。
  这座城,美丽富饶,让太多人流连忘返;这座城,热情豪放,正用包容开放的姿态迎接着每一位朋友。世居于此的人们继承了它的热情朴实,“滇中粮仓”的美誉让这座城宁静温馨。
  全面发展 经济强县
  宜良县是云南省著名的农业强县,具有良好的地理和自然气候环境,土壤肥沃,物产丰富,清代咸丰、同治时期,有“滇中粮仓”的美誉。然而,2012年,云南省推出了县域经济“争先进位”新的考评办法,让宜良的考核压力倍增,作为农业大县,农业一方面奠定了宜良GDP大县的地位,另一方面,农业在推动县域经济快速发展方面显得力不从心。怎样让全县人民生活富裕、县域经济跨越发展、社会事务和谐发展,实现全县经济社会的科学发展,摆在了中共宜良县委、县政府的面前。为此,宜良县委、县政府深入领会科学发展、跨越发展、和谐发展精髓,理清思路,牢固树立了“工业首位意识”,更加坚定了 “工业强县,农业稳县,旅游活县,科技兴县,环境立县”的战略思想;确定了围绕“把宜良工业园区培育成百亿元园区”的目标,重点打造冶金建材片区、饲料产业基地片区、农特产品加工片区、板材及箱板包装片区、机械装备制造片区、五金加工片区、耿家营市级特色产业园片区,确保园区规模以上工业增加值、主营业务收入、固定资产投资、财政收入等主要经济指标向着年均增长30%以上的目标发展。
  任何时期、任何形式的发展都具有两面性,云南省经济发展存在“六缓慢六较低”的现状,宜良在城乡居民增收缓慢和科技贡献率较低等方面和全省具有一致性,宜良目前发展最突出的问题是:工业经济总量不大,基础薄弱,经济发展缺乏大产业、大项目支撑;资金瓶颈制约依然突出,财政收支压力较大;农业农村基础设施滞后,农业产业化水平不高。但是,通过长期的发展和不断的探索,宜良县以“工业上山”为突破,破除土地制约;以投融资平台体系构建为突破,破除资金制约;以强化基础设施投入为突破,破解“三农”发展瓶颈;以社区为试点,探索城乡统筹发展新路子,这些都为下一步的发展打下了良好的基础,也让宜良的经济社会发展具有浓郁的县域特色。
  特色经济是一个地区发展的重要环节,大力发展特色产业,实现区域经济特色,是推动地区发展的重要动力,是发展“县域经济”体系的重要支柱。宜良县的经济特色表现在以下方面:
  “绿色经济”壮大发展。农业产业规模日益增强,宜良县特色产业逐渐形成规模,优质水稻、无公害蔬菜、优质烟叶、花卉苗木、板栗核桃等高原特色农业生产基地聚集形成。同时,农业产业结构得到合理的优化,初步建成坝区高效粮食、蔬菜、花卉、苗木、畜禽、渔业现代农业示范带,山区半山区蔬菜、粮食、烤烟、牧业、林果绿色农业示范带,鸭产业形成了无公害标准化饲养加工的产业链,生猪养殖进入全国生猪调出大县行列;农业经济组织发展迅速,宜良全县向外招商引资,对内培育本土农业产业化龙头企业,为宜良县农业经济组织发展奠定了基础,使农业产业化发展具有一定规模,形成了独具特色的产业经济链条,从而促进全县农业综合水平的提高。
  “灰色经济”快速发展。灰色经济,具体说就是以水泥建材为主的工业经济。2008年以来,宜良县按照“工业园区化、园区城镇化、城镇山地化、山地生态化”的发展思路开发建设宜良工业园区,在省、市两级党委政府和工信系统的关心支持下, 2010年12月,宜良工业园区被云南省工信委确定为云南省惟一的建材产业示范基地。经过近五年的开发建设,园区各项经济指标得到稳速增长,宜良工业园区已经从昔日荒芜杂乱的山坡,发展成为一座日新月异“五通一平”基础设施一应俱全的工业新城。目前,园区已建成云南省最大优质水泥建材示范基地和全省惟一建材产业示范基地,在建全省最大的饲料产业加工基地,规划建设全省重要的装备制造基地、板材包装基地。   “美食经济”持续发展。宜良作为历史以来全省连接内地和滇南、滇东南的重要交通节点,为宜良县大力发展经济提供了基础。宜良处于昆明市45分钟经济圈内,具有良好的区位优势;餐饮业发达,被誉为“休闲王国、美食天堂”,宜良烤鸭闻名全国;旅游资源丰富,宜良冬桃和九乡风景区、每年一度的旅游文化“花街节”品牌也带动了宜良的“美食经济”。
  在过去的2012年,宜良县力求全面发展,在大力发展经济、提高社会生产力的同时,还在提高人民生活水平方面,做了一系列惠民、利民、德民的工作,受到当地群众的广泛好评。一是确立的“民生十件实事”年度目标任务全面实施并部分完成。宜良县匡山小学异地新建、县第一幼儿园异地新建、农村义务教育阶段学生营养改善计划工程、县第一人民医院改扩建、县中医院异地迁建、体育场馆建设、保障性住房建设、民居地震安居工程按计划顺利推进,宜石垃圾处理厂、1000个垃圾房建设全面完成。宜良县委、县政府将多办利民之事,多谋民生福祉,努力实现经济增长与幸福指数同步增长,让全县人民共享改革发展的成果。二是进一步做好政务服务。为了更好地服务群众,宜良县全县28个具有行政审批和管理服务职能的单位都在中心设置了服务窗口,96项行政审批事项,58项管理服务事项在中心全程办理;政务服务中心对办理事项实行“五公开”“五件管理”和“五制办理”,限时办结、承诺办理、“公开”运作,严格执行一次性告知和两次终结办理制,全面推行“一站式”办结制;便民服务工作初步形成了以县政务服务中心为枢纽,以乡镇为民服务中心和村为民服务站为延伸的三级政务服务体系。三是完善行政审批电子监察系统建设。在进行政务服务快捷便民的同时,宜良县及时启动和完善了行政审批电子监察系统,由宜良县纪委监察局委托政务服务局,对全县28个单位的96项行政许可事项进行事前、事中、事后全程监察。事前监察是对涉及有行政审批事项部门的入驻情况、政务公开情况进行监察;事中监察是对办理过程中的延期、超期、补办、催办、警告、黄牌、红牌情况进行监察;事后监察是对投诉、评价、即办件办结、退回件、提前办结件情况进行监察。四是全面加强公共资源交易管理。在实现了政务服务进中心和行政审批电子监察系统全覆盖的条件下,为加强公共资源交易的管理,促进服务公平。宜良县委、县政府于2012年7月13日成立了公共资源交易中心和监管办,并建立健全了相关工作制度,从实际意义上做到了联系群众、方便群众、全心全意为人民服务。
  放眼未来 大展宏图
  随着国家新一轮西部大开发,“滇中城市经济圈一体化建设”和云南省委、省政府“两强一堡”战略的实施;新昆明建设区域性国际城市发展战略的推进;昆明市委“打造昆明最大的‘花乡水城’和昆明东部最宜人宜居的‘新客厅’”战略的新要求;全国性产业转移的加快……以上种种,为宜良这个以农业闻名的大县带来了发展机遇,成为了发展的新目标。宜良县将以工业突破、园区建设、高原特色农业、招商引资和城市开发为重点,结合自身的区位优越、良好基础,全力推进工业、农业、旅游业的大发展、快发展,推动宜良经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
  今后五年,宜良县经济社会的发展,将按照“2017年率先全面建成小康社会”的目标奋斗,坚持“标准不减、力度不减”,到2017年,实现地区生产总值比2012年翻一番,达到264亿元;人均生产总值达到61800元,突破9108美元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长一倍,分别达到51298元和17564元,力争与全市同步全面建成小康社会。
  作为2013年云南省人大代表,宜良县县长何健升在接受本刊记者采访时表示,宜良要走可持续发展道路,要实现富民强县和考核工作的“争先进位”,就必须结合实际、因地制宜。作为以农业为主的宜良县,进一步发展、壮大农业是必经之路,但农业不能延续按照原来的方法,要以工业化的方式创新,破解农业产业化问题,加大以农产业相关产业的发展速度,如饲料产业、农特产品深加工产业,将农业与农副产品结合,带动整个链条上相关产业的发展,从而带动种养殖业的发展。中共十八大提出到2020年全面建成小康社会,对宜良县来说,是全民的期盼。何健升同志表示,“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”是中共十八大提出的宏伟目标,为宜良县提供了看得见、摸得着的路线图和时间表,中华民族“奔小康”的千年梦想日渐成真。从“解决温饱”到“小康水平”,从“总体小康”到“全面小康”,从“全面建设”到“全面建成”,小康社会奋斗目标的提出、发展和完善,标志着中国社会主义现代化建设不断开创新境界,步入新阶段。基础设施建设对促进区域经济发展的作用日益凸显,作为昆明辅城和新兴的工业县,交通基础设施的进一步完善已经迫在眉睫。何健升同志表示,交通对宜良发展的制约也越来越突出,交通的便捷程度已经成为宜良工业对外招商引资的制约因素之一;此外,作为农业大县,宜良县遭受近四年的持续干旱,水利基础设施不足带来的不利影响更加突出,农业生产用水紧张,城乡居民(特别是广大山区农村)饮水困难也日益突出。宜良社会各界对加强、加快基础设施建设的希望比较大,为响应“实现高原特色农业发展”的战略路线,宜良县必须从基础设施建设方面抓起,做好发展铺垫,打好发展战役第一枪。这些,都渴望得到国家、省、市的大力支持。
  何健升同志还表示,当前宜良县的发展除了最需要的政策层面的支持外,资金支持,特别是政策性银行贷款,不管是对政府、还是对企业,都是迫切需要的。宜良县 “工业发展首位意识”“以工业的理念谋划农业”“建设滇中文化强县”急需各方面政策、资金的支持、带动,只有强有力的政策支持和有效资金的支持,宜良工业园区快速发展、持续发展;高原农业特色化、特色农业规模化、规模农业品牌化、品牌农业工业化,不断提升现代农业发展水平,促进农业增效、农民增收、农村经济持续快速健康发展;依托宜良悠久的历史文化资源和天然的旅游资源以及明显的区位优势,打造以九乡洞穴文化为龙头,以南盘江文化长廊为龙身,以狗街竹山生态文化为龙尾的文化产业长龙,才能够真正落到实处。
  他说:“宜良县的发展离不开党和人民的共同支持。未来的道路漫长且充满艰辛,但是我们相信,在各级党委、政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,宜良县已经基本理清了发展的方向,并因地制宜,开拓出了一条适合自身发展的道路。”在今后的发展中,宜良县将继续突出“工业首位意识”,坚持实施“工业强县”发展战略,通过强化规划引导、加强基础设施建设、推动集群发展、推进实体化改革来奋力推动园区经济倍增跨越;坚持产业带动、强化招商引资、统筹城乡发展、以抓大项目为重点拉动投资增长;鼓励和支持创业、培植骨干民营企业、拓宽民营企业融资渠道、加快建立民营经济服务体系、强力推动民营经济提质增量;进一步解放思想、强化项目包装、引导社会资本参与经营、充分挖潜、整合资源来破解投融资困难;按照经济增长与幸福指数增长同步的要求,以民生需求为导向促进管理创新,着力推进惠民工程建设,扩大就业和各类社会保障来提升人民群众幸福指数;进一步强化服务意识、大局意识、责任意识,不断提高工作的责任感和实际工作能力,深入开展社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解,确保社会稳定;以“四创两争”为抓手推进生态建设,全面加快美丽宜良建设;以中央发布的“八项规定”为纲,继续深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度,全面提升政府自身建设。
  宜良县已今非昔比,靓丽的高楼如雨后春笋,伫立在美丽的滇中坝子。旧日的思想被新的发展浪潮所代替,以工业强县为发展战略,实现工业的突破,以工业化带动农业产业的发展,这是一条结合宜良县自身条件和特有资源走出的新兴产业道路。在打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”政策的指引下,宜良县的发展速度明显加快,发展的水平进一步提升。
  未来的经济发展仍然是机遇与挑战并存,愿这个昔日辉煌的“滇中粮仓”在全省“三个发展”的大潮中,迸发出新的活力!
  责任编辑:张玥
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