论文部分内容阅读
摘要：四川省许多资源的探储量和远景储量非常丰富，但市场优势不突出。我们应将其物理丰度转化为市场优势，引进资金大力开发潜在的资源，将资源优势转化为经济优势，通过建设重要战略资源开发基地，拉动国民经济的快速增长，促进西部经济发展高地的建设。
关键词：资源；储量；基地；市场优势；经济优势
一、四川资源蕴藏量概况
1．水能资源。四川境内河流众多,素有中国“水电王国”之称。全省水能资源蕴藏量达143514.7MW, 理论年发电量12571.89亿kWh。其中技术可开发量120040.0MW，年发电量6121.59亿kWh；经济可开发量103270.7MW，年发电量5232.89亿kWh。四川省水能主要集中分布于金沙江干流、雅砻江干流、大渡河干流、岷江干流等大江河上，约占四川总水能资源的四分之三以上，是全国乃至世界的水力资源“富矿”。这些资源多集中在岷江以西，以高原和山区为主，开发难度较大。省内其余水系的河流大多靠近用电城镇, 地理位置优越；梯级电站自成系列, 许多具有近、中期开发条件。
2．天然气。四川天然气是我国开采较早、储量较丰富的资源。2006年四川天然气产量达159.95亿立方米，占全国总产量的26.9％，居全国第一位，是气田气分布最集中的省份。但是天然气产量目前仅占全省能源生产总量的1/3左右，开发潜力巨大。
3．矿产资源。在四川已发现的132种矿产资源中,有90种已探明的储量列居全国第一位。其中,钛、钒、硫铁矿、熔炼水晶、光学萤石、石棉、锂、镉、铁、金等38种矿产的保有储量居全国前五位。有15种保有储量排在全国前10位的非金属矿多分布于盆地及盆周交通较方便地区,具有分布相对集中的特点。此外,四川盆地卤水分布广泛,其含量多数可达工业品位,构成优质化工原料水,具有很大的开发利用潜力。经过50 多年的发展,四川的矿产资源格局大致可以划分为五大矿产资源经济区，它们分别是:①攀西黑色有色稀土矿产资源经济区；②川南能源化工矿产资源经济区；③川西高原有色(稀有) 贵金属矿产资源经济区；④川东北能源建材矿产资源经济区；⑤成都化工建材矿产资源经济区。
二、资源富集带综合利用的发展规划
1.充分利用我省水能优势，打造全国“水电基地”。在“西电东送”工程的推动下，我省的水电开发建设迎来了黄金时期。我省大中型水电站绝大多数位于大渡河、雅砻江、金沙江三大河流之上，处于“西电东送”的中通道中。其中属于在建或待建的占了总数的3/4左右，装机容量和年发电总量分别为已建工程的9.8和11.7倍。大批水电枢纽的建设使我省“西电东送”有了一个较高的起点。据中国工程院院士马洪琪介绍：2010年后，“西电东送”将是东部地区能源的主要供应地，四川将在其中扮演最重要的角色。2020年的远期规划显示，川电的外送能量将达到2430万千瓦。因此，我们应坚持“大中小微结合、蓄引提防并举、新建与挖潜并重”的方针，以大渡河、雅砻江、金沙江为重点，加快大中型河流电站建设；同时也应有序开发中小型水电项目和各类水利设施建设。从地理位置上看，我省的水能资源主要集中在相对贫困的山区，通过对这些地区水能潜力的开发，可以带动当地交通、通信等一系列基础设施建设的增长，同时拉动相关服务业的增长，形成一个良性循环。
2.加快地下资源的勘探与开发。四川地下资源储量丰富，但由于地形、地质、资金、技术等自然条件和客观因素限制，一直未能得到很好的开发利用。国家实施西部大开发以来，四川作为资源大省的优势逐步显露了出来。（1）天然气。作为我国主要的天然气生产基地，随着科研人员的不断探索，天然气探明储量大量增加，四川油气田“钻井大提速”，“开发大提速”也呼之欲出。如中石化探明的普光气田是目前国内规模最大、丰度最高的特大型整装海相气田。可以预见，四川油气田年产气量将会有大幅度的攀升，为国家经济建设和四川经济发展做出重要贡献。当然，我们在开发新气田的同时，也应当充分发掘老气田的潜力。（2）金属矿。随着成矿理论、找矿方法和勘查开发技术的不断创新，作为我国金属矿的富集区，未来几年四川应调整勘查开发布局，选定一批有远景和价值的重点找矿靶区进行勘探与开发，努力实现四川采矿业的重大突破，为国民经济可持续发展提供资源保障。（3）非金属矿。非金属矿的开发利用程度是衡量一个地区工业发达的重要指标之一。四川的非金属矿开发利用程度还很低，资源优势还未得到充分发挥。在西部大开发的有利时机下，特别是面临着我省建筑业的飞速发展对建材非金属制品的需求大量增加的情况，加快四川非金属矿的开发利用，对促进四川经济发展具有十分重要的意义。
三、完善资源开发配套管理，实现区域统筹规划的对策措施
1.加快配套设施建设，避免资源点建设与资源网建设失衡。在水电方面，由于四川低压配电网多，大区联网滞后，500千伏环网并未真正意义上形成，从而使得川电面临着“多而不出”的尴尬局面。为保证西电东输的顺利实施，应加快特高电压电网建设。我省电力部门已提出着力构建东西三回大通道，南北双向互通路的特高压电网，建设特高压经济走廊，扩大与周边电网的连接，提高川电外送的能力。在天然气方面，要配合四川天然气资源的开发，加快净化厂和输气管道的建设。如加快国家重点建设项目罗家寨天然气净化厂建设；在管道建设上，除“西气东输”工程的重要组成部分忠武管道已建成外，《川气出川天然气管道工程水土保持方案》于2006年3月14日获水利部通过，“川气出川”工程全面展开。同时，应加强已建天然气管网的改造，提高川气出川的能力。
2.加强规划监控，实现开发模式从“有水快流”向“细水长流”的转变。随着我省经济的快速发展，加大了对资源的需求；对资源的开发利用，也为当地带来一定的经济效益。因此，部分地区存在着非法开采和盲目开采的情况，大矿大开，小矿小开，导致资源的迅速消耗。我省煤炭资源的开采在这方面就比较突出：2007年四川省已探明的煤炭储存量仅占全国储存量的1.51％，但全省国有及规模以上非国有工业企业的原煤产量就突破了5000万吨，直逼产能极限，占全省一次能源生产总量的60％以上，储采比达到了210：1。在攀枝花宝鼎矿区，小煤矿蚕食骨干矿井资源的情况十分严重,目前尚占用矿区总保有量的约20%。煤炭资源的过渡无序开采严重破坏了对其的可持续利用。我省在2010年前将会有1/3的骨干矿井会因资源问题而关闭，大部分省属和其他煤矿也存在着同样的资源枯竭问题,而对煤炭的需求却持续上升。据电力部门预测,2020年全省煤炭需求量将近1亿吨。另一方面，我省对资源的开发利用部分还停留在挖掘卖出初级产品为主的阶段，技术含量低，终端产品少。并且由于部分资源定价机制不完善，导致了价格不能根据市场需求进行及时有效的调整，造成了资源的低价利用甚至浪费。为此，加强对资源开采的规划和监控，转变开采方式，建立体现资源稀缺程度的价格形成机制势在必行。我们应从四川社会经济发展的长远目标来考虑，以提高开采的质量和效益为前提，做好四川资源开发的中长期规划，着力解决监管不力，禁而不止的情况。通过取缔、改组、联合、兼并、控股和参股等多种方式，最大限度地削减小矿企业数量，组建大型矿产开发企业，提高开采人员、技术、设备的专业化程度，实现矿产资源向重点骨干企业聚集。拉长产业链条，发展终端产品，提高资源型产品的附加值，增强资源接续后劲。只有变“有水快流”为“细水长流”，实现资源开发的集约化生产，才能提高矿产的综合利用水平，才能确保资源供应的安全和社会经济的可持续发展。
3.千方百计减少资源开发对生态的破坏，避免陷入“比较优势陷阱”。在资源开发利用的过程中，不可避免会对环境造成一系列的破坏。我省的许多资源开发项目都处于风景名胜区、自然保护区或深山峡谷中，这些区域是我国自然和人文景观资源最为丰富和最集中的地区，这些项目的建设难免会对许多珍稀和濒危生物物种造成影响，并会破坏人文环境。因此，在资源开发建设的过程中，要想方设法将所引起的环境负效应降到最低。遵循在“在保护中开发，在开发中保护”的原则，建设安全高效的绿色资源开发区，保证与我省两个生态环境的协调发展。积极开发和推广环保型技术，为“绿色资源”提供技术支持；并且要善于运用经济杠杆，利用罚款、征免税等手段来加强对环境的保护。
资源是把双刃剑，在资源开发的过程中，我们不能绝对依赖比较优势，避免单凭成本和资源比较优势确立自己的分工地位，靠山吃山，靠水吃水，从而陷入“比较利益陷阱”，形成资源型、初级化产业占主导的局面。具体来说，我们要注意以下几点：①随着南水北调工程的开展，将从雅砻江、大渡河、金沙江调水共170亿m3，而这三条河流均为我省水电建设的重点开发领域，从而对我省水电开发和水源利用造成不利影响，特别是越靠近引水水库的电站损失越大。因此，我们需要适时调整水电站梯级开发方案和有关参数，参照西线调水后径流量的变化，避免发生不必要的经济损失。②随着东部海上油气田等项目的逐步开发，“西气东输”等计划可能减弱。我们应根据需求调整天然气的开发与供给数量，防止开采过渡。③随着东部核电站的开工建设，东部电力紧缺的局面将逐步得到缓解。目前，我国在建的核电站有田湾、岭澳二期，秦山二期扩建项目、浙江三门、广东阳江、辽宁红沿河、山东海阳等核电项目的前期工作也进展顺利。一大批核电站的建成将使得东部地区对“西电”的需求减弱。
作者单位：四川大学经济学院
参考文献:
[1]李虎杰.四川优势非金属矿产的开发利用[J].西南科技大学学报，2002,(9):130-133.
[3]李文光.我国西部地区矿产资源概况[J].化工矿产地质，2000,(9):47-49.
[4]骆耀南,廖升学.矿产资源与经济发展[J].成都理工学院学报，2000,(11):231-234.
关键词：资源；储量；基地；市场优势；经济优势
一、四川资源蕴藏量概况
1．水能资源。四川境内河流众多,素有中国“水电王国”之称。全省水能资源蕴藏量达143514.7MW, 理论年发电量12571.89亿kWh。其中技术可开发量120040.0MW，年发电量6121.59亿kWh；经济可开发量103270.7MW，年发电量5232.89亿kWh。四川省水能主要集中分布于金沙江干流、雅砻江干流、大渡河干流、岷江干流等大江河上，约占四川总水能资源的四分之三以上，是全国乃至世界的水力资源“富矿”。这些资源多集中在岷江以西，以高原和山区为主，开发难度较大。省内其余水系的河流大多靠近用电城镇, 地理位置优越；梯级电站自成系列, 许多具有近、中期开发条件。
2．天然气。四川天然气是我国开采较早、储量较丰富的资源。2006年四川天然气产量达159.95亿立方米，占全国总产量的26.9％，居全国第一位，是气田气分布最集中的省份。但是天然气产量目前仅占全省能源生产总量的1/3左右，开发潜力巨大。
3．矿产资源。在四川已发现的132种矿产资源中,有90种已探明的储量列居全国第一位。其中,钛、钒、硫铁矿、熔炼水晶、光学萤石、石棉、锂、镉、铁、金等38种矿产的保有储量居全国前五位。有15种保有储量排在全国前10位的非金属矿多分布于盆地及盆周交通较方便地区,具有分布相对集中的特点。此外,四川盆地卤水分布广泛,其含量多数可达工业品位,构成优质化工原料水,具有很大的开发利用潜力。经过50 多年的发展,四川的矿产资源格局大致可以划分为五大矿产资源经济区，它们分别是:①攀西黑色有色稀土矿产资源经济区；②川南能源化工矿产资源经济区；③川西高原有色(稀有) 贵金属矿产资源经济区；④川东北能源建材矿产资源经济区；⑤成都化工建材矿产资源经济区。
二、资源富集带综合利用的发展规划
1.充分利用我省水能优势，打造全国“水电基地”。在“西电东送”工程的推动下，我省的水电开发建设迎来了黄金时期。我省大中型水电站绝大多数位于大渡河、雅砻江、金沙江三大河流之上，处于“西电东送”的中通道中。其中属于在建或待建的占了总数的3/4左右，装机容量和年发电总量分别为已建工程的9.8和11.7倍。大批水电枢纽的建设使我省“西电东送”有了一个较高的起点。据中国工程院院士马洪琪介绍：2010年后，“西电东送”将是东部地区能源的主要供应地，四川将在其中扮演最重要的角色。2020年的远期规划显示，川电的外送能量将达到2430万千瓦。因此，我们应坚持“大中小微结合、蓄引提防并举、新建与挖潜并重”的方针，以大渡河、雅砻江、金沙江为重点，加快大中型河流电站建设；同时也应有序开发中小型水电项目和各类水利设施建设。从地理位置上看，我省的水能资源主要集中在相对贫困的山区，通过对这些地区水能潜力的开发，可以带动当地交通、通信等一系列基础设施建设的增长，同时拉动相关服务业的增长，形成一个良性循环。
2.加快地下资源的勘探与开发。四川地下资源储量丰富，但由于地形、地质、资金、技术等自然条件和客观因素限制，一直未能得到很好的开发利用。国家实施西部大开发以来，四川作为资源大省的优势逐步显露了出来。（1）天然气。作为我国主要的天然气生产基地，随着科研人员的不断探索，天然气探明储量大量增加，四川油气田“钻井大提速”，“开发大提速”也呼之欲出。如中石化探明的普光气田是目前国内规模最大、丰度最高的特大型整装海相气田。可以预见，四川油气田年产气量将会有大幅度的攀升，为国家经济建设和四川经济发展做出重要贡献。当然，我们在开发新气田的同时，也应当充分发掘老气田的潜力。（2）金属矿。随着成矿理论、找矿方法和勘查开发技术的不断创新，作为我国金属矿的富集区，未来几年四川应调整勘查开发布局，选定一批有远景和价值的重点找矿靶区进行勘探与开发，努力实现四川采矿业的重大突破，为国民经济可持续发展提供资源保障。（3）非金属矿。非金属矿的开发利用程度是衡量一个地区工业发达的重要指标之一。四川的非金属矿开发利用程度还很低，资源优势还未得到充分发挥。在西部大开发的有利时机下，特别是面临着我省建筑业的飞速发展对建材非金属制品的需求大量增加的情况，加快四川非金属矿的开发利用，对促进四川经济发展具有十分重要的意义。
三、完善资源开发配套管理，实现区域统筹规划的对策措施
1.加快配套设施建设，避免资源点建设与资源网建设失衡。在水电方面，由于四川低压配电网多，大区联网滞后，500千伏环网并未真正意义上形成，从而使得川电面临着“多而不出”的尴尬局面。为保证西电东输的顺利实施，应加快特高电压电网建设。我省电力部门已提出着力构建东西三回大通道，南北双向互通路的特高压电网，建设特高压经济走廊，扩大与周边电网的连接，提高川电外送的能力。在天然气方面，要配合四川天然气资源的开发，加快净化厂和输气管道的建设。如加快国家重点建设项目罗家寨天然气净化厂建设；在管道建设上，除“西气东输”工程的重要组成部分忠武管道已建成外，《川气出川天然气管道工程水土保持方案》于2006年3月14日获水利部通过，“川气出川”工程全面展开。同时，应加强已建天然气管网的改造，提高川气出川的能力。
2.加强规划监控，实现开发模式从“有水快流”向“细水长流”的转变。随着我省经济的快速发展，加大了对资源的需求；对资源的开发利用，也为当地带来一定的经济效益。因此，部分地区存在着非法开采和盲目开采的情况，大矿大开，小矿小开，导致资源的迅速消耗。我省煤炭资源的开采在这方面就比较突出：2007年四川省已探明的煤炭储存量仅占全国储存量的1.51％，但全省国有及规模以上非国有工业企业的原煤产量就突破了5000万吨，直逼产能极限，占全省一次能源生产总量的60％以上，储采比达到了210：1。在攀枝花宝鼎矿区，小煤矿蚕食骨干矿井资源的情况十分严重,目前尚占用矿区总保有量的约20%。煤炭资源的过渡无序开采严重破坏了对其的可持续利用。我省在2010年前将会有1/3的骨干矿井会因资源问题而关闭，大部分省属和其他煤矿也存在着同样的资源枯竭问题,而对煤炭的需求却持续上升。据电力部门预测,2020年全省煤炭需求量将近1亿吨。另一方面，我省对资源的开发利用部分还停留在挖掘卖出初级产品为主的阶段，技术含量低，终端产品少。并且由于部分资源定价机制不完善，导致了价格不能根据市场需求进行及时有效的调整，造成了资源的低价利用甚至浪费。为此，加强对资源开采的规划和监控，转变开采方式，建立体现资源稀缺程度的价格形成机制势在必行。我们应从四川社会经济发展的长远目标来考虑，以提高开采的质量和效益为前提，做好四川资源开发的中长期规划，着力解决监管不力，禁而不止的情况。通过取缔、改组、联合、兼并、控股和参股等多种方式，最大限度地削减小矿企业数量，组建大型矿产开发企业，提高开采人员、技术、设备的专业化程度，实现矿产资源向重点骨干企业聚集。拉长产业链条，发展终端产品，提高资源型产品的附加值，增强资源接续后劲。只有变“有水快流”为“细水长流”，实现资源开发的集约化生产，才能提高矿产的综合利用水平，才能确保资源供应的安全和社会经济的可持续发展。
3.千方百计减少资源开发对生态的破坏，避免陷入“比较优势陷阱”。在资源开发利用的过程中，不可避免会对环境造成一系列的破坏。我省的许多资源开发项目都处于风景名胜区、自然保护区或深山峡谷中，这些区域是我国自然和人文景观资源最为丰富和最集中的地区，这些项目的建设难免会对许多珍稀和濒危生物物种造成影响，并会破坏人文环境。因此，在资源开发建设的过程中，要想方设法将所引起的环境负效应降到最低。遵循在“在保护中开发，在开发中保护”的原则，建设安全高效的绿色资源开发区，保证与我省两个生态环境的协调发展。积极开发和推广环保型技术，为“绿色资源”提供技术支持；并且要善于运用经济杠杆，利用罚款、征免税等手段来加强对环境的保护。
资源是把双刃剑，在资源开发的过程中，我们不能绝对依赖比较优势，避免单凭成本和资源比较优势确立自己的分工地位，靠山吃山，靠水吃水，从而陷入“比较利益陷阱”，形成资源型、初级化产业占主导的局面。具体来说，我们要注意以下几点：①随着南水北调工程的开展，将从雅砻江、大渡河、金沙江调水共170亿m3，而这三条河流均为我省水电建设的重点开发领域，从而对我省水电开发和水源利用造成不利影响，特别是越靠近引水水库的电站损失越大。因此，我们需要适时调整水电站梯级开发方案和有关参数，参照西线调水后径流量的变化，避免发生不必要的经济损失。②随着东部海上油气田等项目的逐步开发，“西气东输”等计划可能减弱。我们应根据需求调整天然气的开发与供给数量，防止开采过渡。③随着东部核电站的开工建设，东部电力紧缺的局面将逐步得到缓解。目前，我国在建的核电站有田湾、岭澳二期，秦山二期扩建项目、浙江三门、广东阳江、辽宁红沿河、山东海阳等核电项目的前期工作也进展顺利。一大批核电站的建成将使得东部地区对“西电”的需求减弱。
作者单位：四川大学经济学院
参考文献:
[1]李虎杰.四川优势非金属矿产的开发利用[J].西南科技大学学报，2002,(9):130-133.
[3]李文光.我国西部地区矿产资源概况[J].化工矿产地质，2000,(9):47-49.
[4]骆耀南,廖升学.矿产资源与经济发展[J].成都理工学院学报，2000,(11):231-234.