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近年来，人民币一直面临着国际社会要求升值的压力。首先，日本官方及公众媒体提出一种“中国威胁论”的新说法，指责中国“输出通货紧缩”，要求人民币升值。2002年12月2日，美国《商业周刊》放言：“中国的通货紧缩正在危及全球经济”。随后不久，路透社援引美国前白宫首席经济顾问言论称，美国政府希望努力说服中国将人民币升值。为此，美国政府内部开始出现了要求人民币