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摘 要：立法原则是对立法理念的具体贯彻，有什么样的理念才有什么样的指导思想，才有什么样的原则，立法原则就是立法活动所必须遵守的具体的规则。
关键词：立法原则；立法理念； 讨论； 对比
一、 什么是立法理念与立法原则
根据黄文艺先生对立法理念的概述，立法理念可以分为两类：一类是关于立法实体内容，这类理念主要反映了立法者在立法时所要追求的价值目标和理想；另一类是关于立法活动方式，这类理念主要表达了立法者在活动中所必须遵守的一系列制度约束。在这篇论述中，所说的立法理念是法治实践的需要，是急需要解决的问题。
二、 立法理念
就立法理念来说，立法理念包括谦抑、为民、良法、人权
（一）谦抑理念
谦抑理念主要是讲立法权的限度和范围问题。“谦抑”这一概念最早出自刑法学领域，是指国家在进行社会控制时应尽量减少刑法手段的使用。为什么要提出谦抑理念呢？首先，是因为就法律效力来说，虽然法律是规范国家和社会秩序的重要手段，但也不是说法律就是万能的，在社会生活中，有许多的方面单靠立法是行不通的。其次，近些年我们社会对法治思想的宣传，使得人们越来越注重法律的作用，法治思想不断深入人心，但这种现象带来的副作用也随之产生，当社会中有什么问题产生时，人们首先想到的就是制定一部法律来解决而不是想其他的手段。再次，立法权的过分膨胀会导致私人的权利受到侵害，官员们恰恰是通过立法活动获得了他们的权力，包括不受任何制约的绝对的权力。最后，法律必须尊重其他的制约方法，除了法律之外，还有道德，纪律，生活习惯等社会规范。法律需要这些社会规范来弥补其存在的缺陷与局限性。
（二）为民理念
为民理念是说立法的目的必须是为人民服务，为生活服务的。首先，就法律的制定目的而言，一部法律的出台必须是为了改善人民的生活的，或是为了制约某些不良的行为，如酒驾等。其次，就立法程序而言，立法必须要有公民的参与，如果一部法律从制定到出台，完全知识立法机关内部简单的讨论而不征求民众的意见，那么这部法律的出台将很难保证人民权益，更甚者其有可能反过来侵害人民的权益。但是就我国目前而言，立法过程中公民参与度还太低，其中有两个方面的原因，一是因为在我国，公民对立法参与的意识观念太薄弱，人民的意识还普遍认为立法是一项与我无关的事情。二是公民参与一般采取公民投票的办法，但公民投票需要消耗大量的经济成本，不仅仅是国家的消耗，也包括个人时间，钱财的浪费，因此，这在我们国家是行不通的。因此，贯彻为民理念就必须做到“开门立法”，让人民群众更多的参与立法。通过问卷调查制度，意见征集制度，立法听证会制度等使人民更多的参与进来。
（三）良法理念
所谓良法理念指的是法律的制定必须保证法律的实体内容良，还要保证程序内容良。良法的实体内容指法律必须保障人们的自由、平等、保护人权，这是法治的根本目的之所在，是法治的灵魂。良法的程序内容是指，良好的法律不但要求内在价值善，也要求有善的形式。那么什么样的才是良法呢，良法必须要保证法是合民意的，既必须具有道德性，还有法必须是正义的。法的合道德性是指法律与人们公认的政治理想和价值观念是否是一致的，良法一定是体现公意和保护公益之法，是全体社会成员集体智慧的结晶，真正好的法律必须有广大社会成员的参与，必须建立在广大社会成员平等自愿的基础上。只有这样，一部法律才有可能是良法。
（四）人权理念
人权理念是指法律的制定是为了要保障人权的，这个人权的保障不单单是对守法的公民，还包括對犯罪分子人权的保障，不能因为一个人犯罪了，就剥夺他的一切权利，我们应该尊重并保障人权，首先这就应该在立法中体现。在立法中体现人权的理念，不单单是立法的内容上要体现人权，如对未成年权益的保护，对妇女权益的保护等等，还包括在立法的程序上要体现人权，一部法律草案初步完成后，应在立法程序上增加“公民参与讨论”阶段，向社会公开，全民讨论，征求民意，进行修改。
三、 立法原则
立法原则是立法理念的根本要求，是立法理念的贯彻实现。
（一）合宪原则 宪法是一个国家的根本大法，在内容上宪法规定国家最根本、最重要的问题；在效力上，宪法的法律效力最高，是制定普通法律的依据，是一切公民、国家机关和社会团体的最高行为准则；在制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。因此，在立法过程中我们必须严格遵照宪法，在宪法的规范下指定其他法律法规。
（二）法治原则 法治原则要求立法机关自己给自己立法，自己立法束缚自己。立法法治的实现首先要看立法者有没有勇气给自己立法束缚。法治原则要求立法者在制定法律的过程中越权，既立法不得超越宪法和其他法律对于立法权限的约束。法治原则要求制定的法律不得与现行的法律相违背。法治原则要求法律制定过程中必须严格遵照程序的规定，必须建立相应的监督机制和惩罚机制来保障立法者对立法程序的遵守。
（三）民主原则 民主原则是为民理念和良法理念的贯彻，民主原则要求在立法过程中必须要体现民意，立法过程要做到公开公正，要让公民对于立法的内容和程序有一个清楚明白的了解。其次，贯彻民主原则还必须做到在立法过程中有公民的广泛参与，要尊重公民的意见和建议。
（四）科学原则 立法过程中必须以符合法律所调整事态的客观规律作为价值判断，并使法律规范严格地与其规制的事项保持最大限度地和谐，法律的制定过程尽可能满足法律赖以存在的内外在条件。科学立法原则要求立法必须尊重客观现实，正确反映客观规律的要求，反映社会政治、经济和文化发展的客观需要。
（五）正义原则 正义原则要求立法必须公平公正，立法是为了保证所有公民的合法权益，不能有法律制定出来是为了保护某些特权阶层的利益，如果有这样的法律存在，那必然会引起民众的不满，而政府的威信，法律的威信也必将荡然无存。
（六）观俗立法原则 观俗立法不是认俗为法，首先，观俗立法是尊重风俗的体现，一项风俗传承千百年，必然有其存在的意义和价值和合理性，例如彩礼的存在，男方给女方送彩礼这是延续了几百年的风俗，彩礼是男方答谢女方父母养育之恩的一种方式，也是一种补偿。因此，彩礼有其存在的意义，我国婚姻法对此有相关的规定。其次，观俗立法要求采俗为法，立法过程中要采纳风俗中合理的因素立法。再次，观俗立法要求立法引俗，即要通过立法来引导风俗。最后，观俗立法要求立法改俗，既通过立法改变风俗中不合理的因素使其更加合理。
四、总结
立法理念是立法的指导思想，立法原则是立法活动所要具体遵守的规范与准则，而立法原则是对立法理念的贯彻，因此，拥有好的正当的立法理念才会有好的立法原则，才能进一步制定出好的法律。
（作者单位：河北经贸大学）
参考文献：
[1] 张明楷.论刑法的谦抑性[J].法商研究，1995，4.
[2] [英]洛克.政府论（下篇）[M].叶启芳，瞿菊农译.北京：商务印书馆，1996.
[3] [英]哈耶克.法律、立法与自由（第一卷）.邓正来等译.北京：中国大百科全书出版社，2000.
关键词：立法原则；立法理念； 讨论； 对比
一、 什么是立法理念与立法原则
根据黄文艺先生对立法理念的概述，立法理念可以分为两类：一类是关于立法实体内容，这类理念主要反映了立法者在立法时所要追求的价值目标和理想；另一类是关于立法活动方式，这类理念主要表达了立法者在活动中所必须遵守的一系列制度约束。在这篇论述中，所说的立法理念是法治实践的需要，是急需要解决的问题。
二、 立法理念
就立法理念来说，立法理念包括谦抑、为民、良法、人权
（一）谦抑理念
谦抑理念主要是讲立法权的限度和范围问题。“谦抑”这一概念最早出自刑法学领域，是指国家在进行社会控制时应尽量减少刑法手段的使用。为什么要提出谦抑理念呢？首先，是因为就法律效力来说，虽然法律是规范国家和社会秩序的重要手段，但也不是说法律就是万能的，在社会生活中，有许多的方面单靠立法是行不通的。其次，近些年我们社会对法治思想的宣传，使得人们越来越注重法律的作用，法治思想不断深入人心，但这种现象带来的副作用也随之产生，当社会中有什么问题产生时，人们首先想到的就是制定一部法律来解决而不是想其他的手段。再次，立法权的过分膨胀会导致私人的权利受到侵害，官员们恰恰是通过立法活动获得了他们的权力，包括不受任何制约的绝对的权力。最后，法律必须尊重其他的制约方法，除了法律之外，还有道德，纪律，生活习惯等社会规范。法律需要这些社会规范来弥补其存在的缺陷与局限性。
（二）为民理念
为民理念是说立法的目的必须是为人民服务，为生活服务的。首先，就法律的制定目的而言，一部法律的出台必须是为了改善人民的生活的，或是为了制约某些不良的行为，如酒驾等。其次，就立法程序而言，立法必须要有公民的参与，如果一部法律从制定到出台，完全知识立法机关内部简单的讨论而不征求民众的意见，那么这部法律的出台将很难保证人民权益，更甚者其有可能反过来侵害人民的权益。但是就我国目前而言，立法过程中公民参与度还太低，其中有两个方面的原因，一是因为在我国，公民对立法参与的意识观念太薄弱，人民的意识还普遍认为立法是一项与我无关的事情。二是公民参与一般采取公民投票的办法，但公民投票需要消耗大量的经济成本，不仅仅是国家的消耗，也包括个人时间，钱财的浪费，因此，这在我们国家是行不通的。因此，贯彻为民理念就必须做到“开门立法”，让人民群众更多的参与立法。通过问卷调查制度，意见征集制度，立法听证会制度等使人民更多的参与进来。
（三）良法理念
所谓良法理念指的是法律的制定必须保证法律的实体内容良，还要保证程序内容良。良法的实体内容指法律必须保障人们的自由、平等、保护人权，这是法治的根本目的之所在，是法治的灵魂。良法的程序内容是指，良好的法律不但要求内在价值善，也要求有善的形式。那么什么样的才是良法呢，良法必须要保证法是合民意的，既必须具有道德性，还有法必须是正义的。法的合道德性是指法律与人们公认的政治理想和价值观念是否是一致的，良法一定是体现公意和保护公益之法，是全体社会成员集体智慧的结晶，真正好的法律必须有广大社会成员的参与，必须建立在广大社会成员平等自愿的基础上。只有这样，一部法律才有可能是良法。
（四）人权理念
人权理念是指法律的制定是为了要保障人权的，这个人权的保障不单单是对守法的公民，还包括對犯罪分子人权的保障，不能因为一个人犯罪了，就剥夺他的一切权利，我们应该尊重并保障人权，首先这就应该在立法中体现。在立法中体现人权的理念，不单单是立法的内容上要体现人权，如对未成年权益的保护，对妇女权益的保护等等，还包括在立法的程序上要体现人权，一部法律草案初步完成后，应在立法程序上增加“公民参与讨论”阶段，向社会公开，全民讨论，征求民意，进行修改。
三、 立法原则
立法原则是立法理念的根本要求，是立法理念的贯彻实现。
（一）合宪原则 宪法是一个国家的根本大法，在内容上宪法规定国家最根本、最重要的问题；在效力上，宪法的法律效力最高，是制定普通法律的依据，是一切公民、国家机关和社会团体的最高行为准则；在制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。因此，在立法过程中我们必须严格遵照宪法，在宪法的规范下指定其他法律法规。
（二）法治原则 法治原则要求立法机关自己给自己立法，自己立法束缚自己。立法法治的实现首先要看立法者有没有勇气给自己立法束缚。法治原则要求立法者在制定法律的过程中越权，既立法不得超越宪法和其他法律对于立法权限的约束。法治原则要求制定的法律不得与现行的法律相违背。法治原则要求法律制定过程中必须严格遵照程序的规定，必须建立相应的监督机制和惩罚机制来保障立法者对立法程序的遵守。
（三）民主原则 民主原则是为民理念和良法理念的贯彻，民主原则要求在立法过程中必须要体现民意，立法过程要做到公开公正，要让公民对于立法的内容和程序有一个清楚明白的了解。其次，贯彻民主原则还必须做到在立法过程中有公民的广泛参与，要尊重公民的意见和建议。
（四）科学原则 立法过程中必须以符合法律所调整事态的客观规律作为价值判断，并使法律规范严格地与其规制的事项保持最大限度地和谐，法律的制定过程尽可能满足法律赖以存在的内外在条件。科学立法原则要求立法必须尊重客观现实，正确反映客观规律的要求，反映社会政治、经济和文化发展的客观需要。
（五）正义原则 正义原则要求立法必须公平公正，立法是为了保证所有公民的合法权益，不能有法律制定出来是为了保护某些特权阶层的利益，如果有这样的法律存在，那必然会引起民众的不满，而政府的威信，法律的威信也必将荡然无存。
（六）观俗立法原则 观俗立法不是认俗为法，首先，观俗立法是尊重风俗的体现，一项风俗传承千百年，必然有其存在的意义和价值和合理性，例如彩礼的存在，男方给女方送彩礼这是延续了几百年的风俗，彩礼是男方答谢女方父母养育之恩的一种方式，也是一种补偿。因此，彩礼有其存在的意义，我国婚姻法对此有相关的规定。其次，观俗立法要求采俗为法，立法过程中要采纳风俗中合理的因素立法。再次，观俗立法要求立法引俗，即要通过立法来引导风俗。最后，观俗立法要求立法改俗，既通过立法改变风俗中不合理的因素使其更加合理。
四、总结
立法理念是立法的指导思想，立法原则是立法活动所要具体遵守的规范与准则，而立法原则是对立法理念的贯彻，因此，拥有好的正当的立法理念才会有好的立法原则，才能进一步制定出好的法律。
（作者单位：河北经贸大学）
参考文献：
[1] 张明楷.论刑法的谦抑性[J].法商研究，1995，4.
[2] [英]洛克.政府论（下篇）[M].叶启芳，瞿菊农译.北京：商务印书馆，1996.
[3] [英]哈耶克.法律、立法与自由（第一卷）.邓正来等译.北京：中国大百科全书出版社，2000.