农民工妇女社会支持网络现存问题及解决对策

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  摘要:笔者基于在贵州省境内各地的实地走访调查,对农民工妇女的社会支持网络现状进行了较为详细地了解,在此基础上分析、总结出其存在问题并就解决问题提出了一些初步的设想。
  关键词:农民工妇女;社会支持网络;问题;对策
  通过对贵州省贵阳、安顺、凯里等多地多名农民工妇女有关其社会支持网络相关问题的访谈调查,笔者获取了第一手的数据资料,对贵州省农民工妇女的社会支持网络的现状有了一个较为清晰的认识,在进行数据资料的后续分析中,笔者总结了农民工妇女社会支持网络目前存在的若干问题并就解决问题提出了一些初步的设想。
  一、农民工妇女社会支持网络的现状分析
  (一)农民工妇女社会支持网络的构成
  社会支持按照不同的划分标准被分为不同的类型,笔者在本文中将农民工妇女的社会支持分为物质支持与精神支持两个方面。
  1、物质支持。物质支持包含的内容广泛,涵盖了社会保障、权益保护、就业帮助、社会服务等诸多方面,主要负责给予农民工妇女在城市生存所必要的物质范畴的支持,其提供者大部分为相关的正式组织,也有部分物质支持来自个人。
  2、精神支持。区别于物质支持,精神支持主要给予农民工妇女在城市生活的心理干预、自我认同、情绪抚慰、情感寄托等精神层面的支持,其与物质支持同等重要。农民工妇女通常从丈夫、孩子、朋友及其他亲属处获取。
  (二)农民工妇女社会支持网络的特征
  就调查到的情况来看,贵州省农民工妇女社会支持网络总体呈现网络规模小、网络紧密度高、网络趋同性强的特征。
  1、网络规模小。网络规模是指社会支持网络中成员数量的多寡。根据调查发现,就贵州省农民工妇女的情况而言,其社会支持网络规模偏小,且成员构成单一。主要成员多为亲属、朋友、同乡,成员数有限,成员构成单一,网络规模小。
  2、网络紧密度高。由于社会支持网络规模小、成员构成单一,导致农民工妇女的社会支持网络近乎一个“熟人社会”,在这个熟人团体中,农民工妇女与其他成员交往密切、互动频繁,整个网络的紧密度较高。
  3、网络趋同性强。由于文化背景的差异以及个人条件素质的悬殊,农民工妇女的社会交际能力较弱,在城市不易融入新的社会交往圈,往往寻求与自己年龄、文化背景、职业、受教育程度等基本情况相近的同乡、同事、朋友、亲属的支持,其社会支持网络的趋同性偏强。
  二、农民工妇女社会支持网络存在的问题
  通过笔者对实地调研所得的资料数据分析,发现就贵州省农民工妇女而言,其社会支持网络当前普遍存在正式社会支持不足、非正式社会支持力量微弱以及社会支持的内容不够全面三大主要问题。
  (一)正式社会支持不足。农民工妇女的社会支持网络可分为正式与非正式支持。目前农民工妇女的社会支持大多来自亲属、同事、朋友、同乡,属非正式社会支持,而正式社会支持却严重不足。正式社会支持是指由政府及其他正式组织提供的专业技术性支持,其对于农民工妇女融入城市意义重大,通过正式社会支持,农民工妇女可以获取更多的资源支持,维护自身权益以及增强抵御风险能力等。但在现实情况中,农民工妇女却极其缺乏这种正式社会支持。
  (二)非正式社会支持力量微弱。非正式支持主要是指农民工妇女通过血缘、亲缘、地缘、业缘等关系中获取的社会支持,直接表现为从亲属、同乡、同事、朋友处获取的相应物质与精神支持。由于正式社会支持的缺失以及其他因素的综合作用,非正式社会支持在农民工妇女的社会支持网络中扮演了主要角色。非正式社会支持网络往往规模小、紧密度强、趋同性高,农民工妇女往往通过它只能获取精神方面的支持以及有限的物质支持,其提供的支持力量较为微弱,难以切实保障农民工妇女融入城市的各方面的需要。
  (三)社会支持的内容不够全面。通过非正式社会支持,农民工妇女能够获取一定的精神支持以及有限的物质支持(主要为财物支持),但其社会支持的内容远不够全面,普遍缺乏诸如社会保障、职业技能培训、就业指导、法律维权、社会服务等物质支持。其提供者大部分为相关的正式组织,如妇联以及一些非营利机构、社区组织等。农民工在城市务工的过程中常常面临务工难、失业、权益受损等问题,在这时通常妇联会通过组织职业技能培训、运用法律为其维权等方式,给予农民工妇女支持,帮助其获取生存必需的物质基础以及恢复由于利益受损而损失的相关物质权利。正是由于农民工妇女社会支持网络中正式社会支持的不足,导致其社会支持的内容偏于狭隘,不够全面。这将直接影响农民工妇女融入城市的能力与效率。
  三、农民工妇女社会支持网络的完善对策
  笔者在总结农民工妇女社会支持网络现状、剖析其现存问题的基础上,结合其他学者的相关研究,就农民工妇女社会支持网络的完善提出几点建议。
  (一)引导正确的舆论导向,提高社会大众对农民工妇女的认同度。政府应通过各种宣传方式,引导社会大众对农民工妇女进行全新的、正确的、积极的认识,肯定农民工妇女为城市建设所做出的贡献,对其诸如朴实无华、吃苦耐劳等积极品质进行颂扬,在社会公众心目中为其树立正面的形象,为此给农民工妇女融入城市营造一个轻松的舆论环境,降低其受歧视程度。
  (二)积极推进相关制度改革,加大政策支持力度。政府应积极推进相关的制度改革,主要是进一步深化户籍制度改革。城乡二元结构的户籍制度使得我国公民的相应权利与户籍紧紧捆绑在一起。农民工妇女进城务工后由于其农民身份,相应的权利得不到认可与保障,急需政府推进相关制度尤其是户籍制度的改革,为其维护自身合法权益提供制度保障。同时,政府应加大对农民工,尤其是农民工妇女的政策支持力度,制定诸如职业技能培训、促进就业等政策提高农民工妇女的就业能力,通过政策促进农民工妇女的社会支持网络的完备与成熟。此外,政府还应严格监督用人企业在为农民工妇女缴纳法定社会保险方面的力度,确保农民工妇女的社会保障权利得到法律保护。
  (三)促进相应社会组织的发展,提升其对农民工妇女的关注度与支持力度。政府应积极培育妇联在内的相关社会组织与团体。社会中相关的各类非营利组织是农民工妇女社会支持网络的重要构成部分,特别是妇联,能为农民工妇女融入城市提供包括物质与精神两方面的强有力的支持。目前,我国城市相关社会组织对农民工妇女这一弱势群体的关注力度及支持力度还远远不足,在城乡统筹、一体化发展的进程中,各相关社会组织应迅速转变观念、增强服务意识、增强吸纳能力,为农民工妇女提供积极的、全面的、有力的、有效的社会支持,帮助其顺利融入城市,尽快完成自身的市民化转变。
  (四)完善社区公共服务水平,构建社区平台为农民工妇女提供社会支持。社区应增强服务意识,促进自身服务水平的提升,转变观念,将社区内的农民工妇女纳入重点服务对象,为其提供有质量的社会服务,在具体工作中帮助农民工妇女解决人身安全、权益维护、就业指导、法律咨询等诸多现实问题,为农民工妇女在城市中构建一个值得信赖与可以依靠的平台,为其提供实实在在的社会支持。(作者单位:贵州大学公共管理学院)
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